A través de la normativa sobre la devolución del IVA se eliminará un “cuello de botella” para las empresas agrícolas.

Pie de foto — El ministro de Finanzas , Nguyen Van Thang, pronuncia un discurso. Foto: Doan Tan/VNA

Antes de proceder a la votación, la Asamblea Nacional escuchó al Ministro de Finanzas Nguyen Van Thang, autorizado por el Primer Ministro, presentar el informe explicando, aceptando y revisando el proyecto de Ley que modifica y complementa varios artículos de la Ley del Impuesto al Valor Agregado.

De acuerdo con el Informe sobre las explicaciones, la aceptación y las revisiones del proyecto de ley que modifica y complementa una serie de artículos de la Ley del Impuesto sobre el Valor Añadido, en relación con la evaluación del impacto de los contenidos de política en el proyecto de ley, el Gobierno ha emitido el Informe No. 1170, en el que el apéndice adjunto incluye una evaluación del impacto en el sistema jurídico, el presupuesto estatal, los ciudadanos, las empresas y los organismos de administración tributaria de cada contenido de política en el proyecto de ley.

Respecto a la modificación de la normativa sobre productos agrícolas, el informe señala que el Gobierno ha realizado revisiones técnicas en la redacción y texto de la Ley del Impuesto sobre el Valor Añadido de 2016, que se ha aplicado de forma consistente durante muchos años.

En cuanto a la modificación de la normativa sobre residuos, subproductos y materiales de desecho, se trata de una revisión técnica en proceso de redacción para garantizar la transparencia de las políticas, incentivar la recuperación y reutilización de subproductos y residuos de productos agrícolas y crear impulso para promover el desarrollo de una economía circular en el sector agrícola, contribuyendo así a reducir los impactos negativos sobre el medio ambiente.

En cuanto a la alimentación animal, la modificación de la normativa busca garantizar la coherencia entre productos con usos similares, como la alimentación animal y las hierbas medicinales. También garantiza la equidad entre la alimentación animal nacional y la importada. Esto incentivará a las empresas a reducir los precios de venta para apoyar a los ganaderos.

En cuanto a las condiciones de devolución de impuestos, el Gobierno ha añadido contenido sobre la evaluación de impacto, incluyendo informes y el porcentaje de solicitudes de devolución de impuestos, según lo estipulado en la normativa vigente. La derogación de esta normativa contribuye a acortar el plazo de devolución de impuestos para las empresas, garantizando las responsabilidades y derechos diferenciados de compradores y vendedores. Las devoluciones de impuestos se implementarán de manera uniforme, de acuerdo con las disposiciones de la Ley de Administración Tributaria, recientemente aprobada por la Asamblea Nacional, lo que garantiza eficiencia y rigor.

La Ley que modifica y complementa diversos artículos de la Ley del Impuesto sobre el Valor Añadido consta de 2 artículos.

Anteriormente, el Ministro de Finanzas, Nguyen Van Thang, afirmó que el Gobierno consideraba que esta enmienda era urgente y necesaria para abordar con prontitud las consecuencias de los desastres naturales, tormentas e inundaciones, y para restablecer rápidamente la producción y los negocios, especialmente en el sector agrícola, al tiempo que se eliminaba el "cuello de botella" en los reembolsos del impuesto al valor agregado.

Según el Ministro Nguyen Van Thang, la Ley del Impuesto sobre el Valor Añadido de 2008 estipula que los productos agrícolas, forestales, ganaderos, acuícolas y pesqueros que no hayan sido transformados en otros productos o que solo hayan sido sometidos a un procesamiento preliminar normal por organizaciones e individuos que producen, capturan e importan por sí mismos no están sujetos al impuesto sobre el valor añadido. Si se venden a otras empresas o cooperativas en la etapa comercial o a consumidores, el consumidor final está sujeto a una tasa impositiva del 5%.

El Ministro Nguyen Van Thang afirmó que la regulación ha llevado a que muchas empresas tengan que comprar y vender facturas a través de múltiples canales, lo que resulta en fraude fiscal.

Para abordar este problema, en 2016, la Asamblea Nacional añadió una disposición a la Ley que permite a las empresas eximirse de declarar y pagar el impuesto al valor agregado (IVA) de salida, pero declarar y deducir el IVA soportado para gastos claramente identificables, como electricidad, agua y transporte, en la fase comercial; y, al vender a consumidores, siguen estando sujetas al tipo impositivo del 5%. Esta normativa garantiza la naturaleza fundamental del IVA, pero a la vez soluciona el problema del fraude en la devolución del IVA.

Sin embargo, según el Ministro, la eliminación de la disposición mencionada por la Ley del Impuesto sobre el Valor Añadido de 2024 generará dificultades. Por lo tanto, es necesario regular esto en la Ley de 2016. Resulta oportuno modificar la normativa sobre las condiciones de devolución de impuestos e incorporarla a la Ley de Administración Tributaria.

El Ministro también declaró que recientemente, el Ministerio de Finanzas ha recibido numerosas sugerencias de corporaciones y empresas como la Corporación de Café de Vietnam, Vinafood 1, Vinafood 2, asociaciones agrícolas, forestales y pesqueras, e incluso dictámenes oficiales del Ministerio de Justicia, argumentando que la declaración y el pago de impuestos son responsabilidad del vendedor; las devoluciones de impuestos son derecho del comprador, y ambas responsabilidades son independientes. Sin embargo, según la nueva normativa, los compradores que soliciten una devolución de impuestos deben demostrar que el vendedor cuenta con facturas y documentos, y que ha declarado y pagado los impuestos, lo cual es "irrazonable", ya que los compradores no pueden verificar las obligaciones fiscales del vendedor.

Durante los debates sobre este proyecto de ley en las reuniones de comisiones y plenarias, la mayoría de los delegados coincidieron en que es necesario modificar este reglamento para abordar dificultades prácticas y superar las diferentes interpretaciones entre localidades, que dan lugar a numerosas disputas fiscales, retrasos en los reembolsos de impuestos, mayores costes financieros e incluso lagunas para el fraude.

El delegado Thach Phuoc Binh (delegación de la provincia de Vinh Long) elogió la política del proyecto, que amplía el alcance de los artículos exentos de impuestos y aclara la política aplicada a los productos agrícolas, los bosques plantados, la ganadería, la acuicultura y la pesca en las etapas de venta e importación. Según el delegado, añadir el caso de las empresas y cooperativas que venden productos sin procesar a otras empresas y cooperativas es necesario y refleja con precisión la realidad de las transacciones en la cadena de productos agrícolas.

El representante Tran Huu Hau (delegación de la provincia de Tay Ninh) afirmó que la modificación de la Cláusula 1, Artículo 5, es "muy oportuna y de suma importancia". Explicó que cada año, las empresas exportadoras deben depositar temporalmente una gran cantidad de capital para pagar el impuesto al valor agregado y luego esperar su reembolso. Este mecanismo provoca que muchas empresas pierdan oportunidades de negocio. En un contexto donde cada punto porcentual de beneficio es crucial para la supervivencia en el mercado internacional, la abolición del mecanismo de "pago y reembolso" fortalecerá significativamente a las empresas. Además, si la antigua regulación se mantiene vigente, miles de empresas y funcionarios fiscales tendrían que gestionar una gran cantidad de procedimientos de reembolso de impuestos, lo que generaría presión y posibles riesgos negativos debido al mecanismo de "solicitud y concesión". Por lo tanto, el representante valoró altamente la medida del gobierno y solicitó a la Asamblea Nacional su pronta aprobación para impulsar con fuerza el sector agrícola.

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