Al comienzo del año escolar, muchas clases pidieron a los padres que contribuyeran con dinero para comprar televisores, proyectores, cortinas e instalar cámaras. Algunas escuelas habían recibido televisores y aires acondicionados donados por exalumnos el año pasado, pero este año la nueva clase compró otros nuevos. Cuando se les solicitó documentación como recibos, facturas y contabilidad específica, la escuela no pudo proporcionarlos.
Los comités de representantes de padres deben promover su papel supervisor y exigir a las escuelas que revelen de manera pública y transparente todos los ingresos y gastos.
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Todos los ingresos deben cumplir estrictamente con las regulaciones estatales.
Desde un punto de vista legal, todos los ingresos del sector educativo deben cumplir estrictamente con las regulaciones estatales.
En cuanto a la recaudación de fondos, las Circulares 16/2018/TT-BGDDT y 13/2025/TT-BGDDT estipulan que el plan de recaudación de fondos debe informarse al Comité Popular a nivel comunal para su aprobación en el caso de las escuelas preescolares, primarias y secundarias; y al Departamento de Educación y Formación para su aprobación en el caso de las escuelas secundarias y otras instituciones educativas dependientes del Departamento de Educación y Formación, antes de organizar la recaudación de fondos. La recepción y el uso de fondos deben contar con registros, contabilidad y divulgación pública separados, basados en el principio fundamental de voluntariedad, sin niveles fijos.
La Circular 09/2024/TT-BGDT estipula que los ingresos de las instituciones educativas públicas deben cumplir con la normativa estatal y hacerse públicos. La lista de ingresos permitidos debe ser aprobada por un organismo estatal competente. Los ingresos fuera de esta lista, especialmente los de carácter sugestivo u obligatorio, carecen de fundamento legal. Esta conducta viola el principio de publicidad y transparencia en la gestión financiera de las instituciones educativas.
Mientras tanto, el Estatuto de la Junta de Representantes de Padres, emitido mediante la Circular 55/2011/TT-BGDDT, define que la junta de representantes tiene la función de coordinar, supervisar y conectar; no es un órgano que recauda y gasta en nombre del colegio. Tampoco es un punto focal para la compra de activos, la reparación de instalaciones ni el gasto en bienes de capital que son responsabilidad financiera del colegio. Cuando la junta de representantes se encarga de recaudar, gastar, comprar, firmar, recibir... el riesgo de extralimitación y falta de transparencia se dispara.
La Carta del Consejo de Representantes de Padres emitida mediante la Circular 55/2011/TT-BGDDT define al consejo de representantes como alguien que tiene la función de coordinar, supervisar y conectar; no siendo el "brazo" que recauda y gasta en nombre de la escuela.
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Prohibir toda forma de recaudación y transferencia de fondos financieros de los estudiantes en violación de las regulaciones.
El Decreto 24/2021/ND-CP estipula la gestión de las escuelas públicas preescolares y de las instituciones de educación general, orientando los niveles de recaudación de tarifas por servicios para atender y apoyar actividades educativas distintas de las tasas de matrícula para satisfacer las necesidades de los alumnos de las instituciones educativas, implementadas de acuerdo con las resoluciones de los Consejos Populares a nivel provincial con base en propuestas de los Comités Populares a nivel provincial de acuerdo con las condiciones locales.
A partir del año escolar 2025-2026, Ciudad Ho Chi Minh no cobrará matrículas. Los padres deben distinguir entre matrículas (no cobradas) y servicios, de acuerdo con la Resolución 18/2025/NQ-HDND, dictada por el Departamento de Educación y Formación en el Documento 1888. Este es el límite máximo de negociación. Las escuelas no deben superar el límite ni aumentar las matrículas en más del 15 % en comparación con el nivel actual cobrado en 2024-2025. Al mismo tiempo, las escuelas deben contar con un presupuesto y hacerlo público.
Las obligaciones en materia de documentos y contabilidad son imperativas. Los documentos son la base de la contabilidad y la gestión de activos. No entregar recibos a los padres al recibir donaciones constituye una infracción grave. Esto no solo hace que la gestión y el uso de este dinero sean confusos e infundados, sino que también crea oportunidades para la corrupción y el despilfarro. Esta falta de transparencia erosiona la confianza ciudadana en el sistema educativo.
Además, la Ley de Educación de 2019 estipula que los directores son legalmente responsables de todas las actividades escolares y prohíbe cualquier forma de cobro o transferencia de fondos estudiantiles que infrinja la normativa. En caso de abuso de poder para apropiarse de los fondos estudiantiles, el delito de "Abuso de poder para apropiarse de bienes" puede tipificarse en el artículo 355 del Código Penal de 2015. Al mismo tiempo, la Ley de la Infancia garantiza el derecho a la protección contra la explotación y el enriquecimiento ilícito, por lo que cualquier forma de imposición voluntaria y forzada de condiciones de aprendizaje es contraria al espíritu de protección infantil y debe corregirse en el orden correcto.
El fenómeno de seguir solicitando contribuciones para artículos que ya han sido completamente equipados con fondos públicos, como televisores y aires acondicionados donados por exalumnos, es una clara manifestación de despilfarro y mala gestión. Esta acción no solo es innecesaria, sino que también contradice el espíritu de ahorro y lucha contra el despilfarro, según la Ley de Práctica del Ahorro y la Lucha contra el Desperdicio de 2013. Este fenómeno demuestra la falta de coordinación en la gestión de los activos escolares y la mentalidad de recaudar fondos siempre que se presenta la oportunidad, independientemente de las necesidades reales. Los padres temen decir que no por temor a que sus hijos se vean perjudicados.
A nivel internacional, también se enfatizan los principios de transparencia en la gobernanza escolar y la rendición de cuentas. En los informes de la OCDE sobre gobernanza educativa, se destaca constantemente el papel de la participación de los padres y la comunidad, así como la transparencia financiera . La recaudación de cuotas de forma opaca e indocumentada socava estos principios básicos.
Soluciones para corregir la situación de conversión de la recogida voluntaria en sobrerrecogida
Algunos dicen que el presupuesto es limitado y que, si no nos movilizamos, nos faltará equipo. Esto no es incorrecto, pero la manera de hacerlo debe ser la correcta. Primero, las partidas presupuestarias deben proponerse desde el presupuesto, recomendando ajustes a los estándares cuando sea necesario y priorizando las áreas difíciles. Segundo, con la necesidad de socialización, cumpliendo con la Circular 16/201/TT-BGDDT (y sus enmiendas), como tener un plan, obtener aprobación, no establecer un estándar, no cobrar a los padres existentes, recibir por recibo y tener que rendir cuentas y hacerlo público. Si la escuela hace lo correcto, los padres están dispuestos a acompañarlo porque lo consideran justo.
Para corregir la situación de convertir la recaudación voluntaria en cobros excesivos, es necesario que las agencias de gestión educativa de todos los niveles y los inspectores financieros realicen una inspección y supervisión rigurosas. Al mismo tiempo, las asociaciones de padres y maestros deben promover su función supervisora, exigiendo a las escuelas que divulguen pública y transparentemente todos sus ingresos y gastos. Solo así el entorno educativo será verdaderamente limpio y saludable.
Principios generales: Transparencia, sin niveles fijos, sin condiciones de aprendizaje
La experiencia internacional muestra un principio general de transparencia, sin niveles fijos ni condiciones de aprendizaje.
En el Reino Unido, la normativa sobre la recaudación de fondos para actividades educativas en los centros educativos establece que la parte de la clase debe ser gratuita. Los centros educativos pueden solicitar donaciones, pero deben indicar claramente que son voluntarias y que no perjudican a los alumnos que no pagan. La política de recaudación y exenciones debe ser aprobada por el consejo escolar y anunciada a principios de año.
En California, el derecho a la educación gratuita está consagrado en la ley. Las escuelas públicas no pueden cobrar cuotas por actividades educativas a menos que la ley lo permita explícitamente, y existe un canal de quejas para el reembolso en caso de cobro incorrecto.
En Australia, sin embargo, las contribuciones voluntarias deben ser estrictamente voluntarias. El país garantiza que a los estudiantes no se les nieguen los servicios educativos por falta de pago.
Singapur tiene la política de no solicitar ni aceptar donaciones a cambio de privilegios de admisión. Esta política estipula que el grupo de padres solo actúa dentro de los procesos financieros de la escuela y no recauda ni gasta dinero fuera de su autoridad.
Fuente: https://thanhnien.vn/dau-la-ranh-gioi-giua-tu-nguyen-dung-quy-dinh-va-lam-thu-185250930102811246.htm
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