Proponer políticas y regímenes apropiados para la fuerza de los Boinas Azules

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El General Hoang Xuan Chien, miembro del Comité Central del Partido Comunista de Vietnam, viceministro de Defensa Nacional , jefe del Grupo de Trabajo Interministerial y jefe del Comité Directivo del Ministerio de Defensa Nacional sobre la participación en las operaciones de mantenimiento de la paz de la ONU, presidió la conferencia. Entre los asistentes se encontraban el Teniente General Trinh Van Quyet, miembro del Comité Central del Partido Comunista de Vietnam y subjefe del Departamento Político General del Ejército Popular de Vietnam; el Embajador Nguyen Phuong Nga, presidente de la Unión de Organizaciones de Amistad de Vietnam; y representantes de diversos ministerios, departamentos y organismos.

La conferencia tuvo como objetivo evaluar exhaustivamente la implementación y los resultados del Decreto 162; evaluar las dificultades y obstáculos en su implementación; e identificar las deficiencias en las regulaciones y políticas para las personas y el apoyo brindado a las organizaciones vietnamitas que participan en las operaciones de mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas.

La conferencia también identificó específicamente recomendaciones y propuestas que sirvan de base al Ministerio de Defensa Nacional para proponer al Primer Ministro modificaciones, adiciones o reemplazos al Decreto 162, con el fin de asegurar políticas y apoyo a las personas y unidades que participan en las operaciones de mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas, de conformidad con el marco jurídico vigente.

En su intervención en la conferencia, el Teniente General Trinh Van Quyet afirmó que la implementación del Decreto 162 abarca básicamente todos los contenidos y temas, garantizando las condiciones materiales de vida y apoyando a las personas y unidades que participan en las misiones de mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas para que completen con éxito sus tareas. Sin embargo, en la nueva situación, el proceso de ejecución de la misión presenta aspectos complejos, con mayores requisitos, condiciones en zonas difíciles y entornos con numerosos riesgos potenciales debido a la inestabilidad política y de seguridad, epidemias, conflictos armados, amenazas a la vida y a los resultados de la misión. Por lo tanto, las fuerzas participantes son cuidadosamente seleccionadas, con el coraje, las habilidades y las cualificaciones necesarias para cumplir con los requisitos de una operación independiente en un entorno internacional. Dado que las condiciones de trabajo exigen altos estándares, las condiciones para apoyar a las fuerzas que realizan la misión también deben ser superiores.

Mientras tanto, las normas y políticas del Decreto 162 aún presentan deficiencias y no se adaptan a las exigencias mucho mayores de la misión. Existe falta de uniformidad entre las fuerzas, e incluso entre los países y las fuerzas que participan en las operaciones de mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas.

El teniente general Trinh Van Quyet solicitó que en el Decreto 162 se continúen e implementen de manera efectiva los aspectos buenos y relevantes, mientras que los aspectos inapropiados deben modificarse y complementarse para que sean más adecuados; lo que es importante, debe haber uniformidad en las regulaciones y políticas entre todas las fuerzas a nivel nacional; y se deben identificar los cuellos de botella que causan dificultades y obstáculos en la implementación de las tareas.

En sus palabras de clausura, el Teniente General Hoang Xuan Chien elogió altamente las contribuciones dedicadas y responsables de las agencias y unidades para complementar y modificar el Decreto 162. La conferencia analizó y clarificó las ventajas, y señaló con franqueza algunas deficiencias y obstáculos en el proceso de implementación del decreto. El Decreto 162 constituye la primera base legal importante para garantizar políticas y beneficios básicos para las fuerzas que participan en las operaciones de mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas; motiva y alienta rápidamente a las fuerzas participantes, contribuyendo al cumplimiento exitoso de la misión.

El General Hoang Xuan Chien afirmó que la Conferencia logró un alto nivel de consenso, acordando complementar y enmendar varios artículos del Decreto 162 para adecuarlos a la legislación vigente y a los requisitos de la misión en la nueva situación. En el futuro próximo, el Ministerio de Defensa Nacional y el Ministerio de Seguridad Pública, así como las fuerzas vietnamitas que participan en las operaciones de mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas, esperan seguir recibiendo la atención y el apoyo de los ministerios, departamentos y organismos en el proceso de despliegue de fuerzas y para garantizar el cumplimiento de los regímenes y políticas durante y después de la finalización de la misión.

El General Hoang Xuan Chien solicitó que las agencias y unidades que envían fuerzas para participar en misiones de mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas continúen implementando estrictamente las regulaciones del Ministerio de Defensa Nacional, especialmente las relacionadas con los regímenes y políticas bajo el Decreto 162, para ayudar a los oficiales y soldados a sentirse seguros y entusiastas al recibir y llevar a cabo sus deberes; también instruyó a las agencias pertinentes del Ministerio de Defensa Nacional para que realicen los procedimientos necesarios para informar al Gobierno para obtener permiso para enmendar algunos artículos del Decreto 162.

En su informe que resume la implementación del Decreto 162, el Coronel Pham Manh Thang, Director del Departamento de Mantenimiento de la Paz de Vietnam, destacó que, desde el despliegue de la fuerza, los líderes de todos los niveles han prestado atención, supervisado regularmente, creado condiciones favorables y emitido numerosas políticas e incentivos para las fuerzas que participan en las operaciones de mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas. La implementación del Decreto 162 ha contribuido a garantizar los beneficios y las políticas para individuos y unidades, como la financiación para la capacitación, las asignaciones adicionales para alimentos, la provisión de uniformes y el equipo necesario durante el entrenamiento nacional, la consideración de condecoraciones, los ascensos tempranos y la participación en proyectos de vivienda social, entre otros.

En la conferencia, los delegados señalaron deficiencias en varios aspectos del Decreto 162, como su falta de coherencia con el marco jurídico vigente. Algunas disposiciones eran incompatibles con la Resolución 130 de la Asamblea Nacional sobre la participación en las fuerzas de mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas, emitida posteriormente. Las políticas y regulaciones preferenciales para el personal femenino no eran exhaustivas ni ofrecían incentivos suficientes. El apoyo a las organizaciones y unidades era insuficiente y no se adaptaba a cada tipo de unidad, como se estipulaba. No existían regulaciones específicas que orientaran la implementación de la compensación y la repatriación del personal vietnamita en casos de infracciones disciplinarias dentro de la misión; y no existían regulaciones ni directrices sobre la concesión de subsidios locales a las fuerzas participantes.

Representantes de agencias y unidades dentro y fuera de las fuerzas armadas contribuyeron opiniones sobre temas tales como: políticas y regulaciones para el personal femenino que participa en operaciones de mantenimiento de la paz; apoyo financiero y logístico; dificultades y deficiencias en la implementación del Decreto 162…; y propusieron direcciones para asegurar políticas y regulaciones para las fuerzas que participan en operaciones de mantenimiento de la paz en el futuro.

Los delegados acordaron unánimemente que se necesitan mejores políticas de apoyo a las fuerzas de mantenimiento de la paz, especialmente a las mujeres soldados, en consonancia con la situación práctica y las nuevas cuestiones que surgen durante el desempeño de sus funciones.

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