Algunas opiniones en el Comité de Derecho dijeron que no se debería estipular inmediatamente que la Confederación General del Trabajo de Vietnam sea el inversor de proyectos de vivienda social, sino sólo ponerlos a prueba durante un cierto período de tiempo.
Esta propuesta fue expresada en el informe sobre la recepción, explicación y revisión del proyecto de Ley de Vivienda (modificado) de la Comisión de Derecho, de fecha 24 de agosto.
En presentaciones anteriores, el Gobierno propuso que la Confederación General del Trabajo de Vietnam invirtiera en vivienda social y alojamiento para trabajadores. Sin embargo, actualmente existen diversas opiniones sobre esta propuesta.
El 3 de agosto, la Confederación General propuso implementar el proyecto de vivienda únicamente como entidad gestora, no directamente como inversora. Este proyecto de vivienda social se alquila exclusivamente, no se vende, y utiliza financiación sindical como capital para su implementación e inversión. Las viviendas de alquiler se gestionan y operan como viviendas con inversión estatal.
El Comité de Derecho indicó que algunas opiniones coincidieron con esta propuesta de la Confederación General, pues consideraban que complementaría los recursos de inversión para proyectos de vivienda social, contribuyendo a mejorar la calidad de vida de los trabajadores y las personas de bajos ingresos. Sin embargo, dado que se trata de proyectos de vivienda para trabajadores en alquiler, con un gran capital de inversión pero un largo plazo de amortización, es necesario complementar la evaluación del impacto en los recursos de inversión y la capacidad de recuperación del capital.
Algunas opiniones sugieren que la Confederación General del Trabajo no debería figurar como inversora en proyectos de vivienda social y viviendas para trabajadores en el proyecto de Ley de Vivienda (enmendado). Esto se debe a que no se ha evaluado cuidadosamente el impacto en los recursos, lo que podría generar numerosos problemas relacionados con la eficiencia de la ejecución de los proyectos y la capacidad de preservación del capital.
Por otra parte, con el mecanismo propuesto por la Confederación General del Trabajo de Vietnam (la fuente de capital es la financiación sindical, sólo se implementan proyectos de vivienda social en alquiler y la recuperación del capital es lenta), no habrá suficientes recursos para lograr el objetivo de que todos los parques industriales y zonas de procesamiento de exportaciones tengan instituciones sindicales para 2030.
Dado que se trata de un tema nuevo, muchos contenidos no se han aclarado y no están lo suficientemente desarrollados como para ser regulados por la Ley, se recomienda que la Confederación General del Trabajo de Vietnam elabore un proyecto para informar a la Asamblea Nacional y así considerar un programa piloto de inversión en proyectos de vivienda social a corto plazo. Tras el período piloto, esta política entrará en vigor antes de ser regulada por la Ley.
Una zona de viviendas sociales en Binh Duong . Foto de : Quynh Tran
Actualmente, la Ley de Vivienda de 2014 no permite a la Confederación General del Trabajo de Vietnam invertir en vivienda social en general ni en viviendas para trabajadores en parques industriales. Sin embargo, esta organización cuenta con recursos financieros y ha implementado proyectos de vivienda en zonas sindicales institucionales en varias localidades. Por lo tanto, en los borradores de la Ley de Vivienda (enmendada) presentados previamente, el Gobierno propuso que esta agencia implementara un programa piloto de inversión en vivienda social.
Según la Confederación General del Trabajo, actualmente hay alrededor de 1,2 millones de trabajadores que necesitan vivienda. Hace dos años, la agencia también propuso al Gobierno participar en la construcción de viviendas sociales.
Respecto a la responsabilidad de los inversores en proyectos comerciales en el desarrollo de viviendas sociales, el Comité Permanente del Comité de Derecho propuso dos opciones.
Opción 1 : se mantiene la normativa vigente y la agencia de tasación ha optado por la mayoría de sus opiniones. Es decir, los inversores que realicen proyectos comerciales en zonas urbanas especiales, tipos I, II y III, deberán reservar terrenos del proyecto para vivienda social, utilizar terrenos en otras ubicaciones o aportar fondos. El Gobierno especificará esta cuestión detalladamente para adaptarla a las necesidades de desarrollo socioeconómico de cada localidad y etapa. Para las zonas urbanas normales, el Comité Popular provincial establecerá los criterios para los inversores.
La opción 2 , que mantiene el proyecto de ley presentado por el Gobierno, consiste en que el inversor no sea responsable de la construcción de viviendas sociales, sino que sea el Comité Popular Provincial quien lo sea. Esta es la opción propuesta por el Ministerio de Construcción, organismo redactor.
Además, según el informe de la Comisión de Derecho, este organismo indicó que después de su revisión, el proyecto de Ley de Vivienda (enmendado) eliminó la regulación de que las instalaciones de capacitación, la formación y la administración y operación de edificios de apartamentos son líneas de negocio condicionales.
Dado que el proyecto de ley presentado por el Gobierno no lo considera un sector de inversión y negocios condicional, no propone modificar la Ley de Inversiones para añadirlo como "condicional". Según el organismo de revisión, la eliminación de esta disposición garantizará la coherencia con la Ley de Inversiones, simplificará los trámites y facilitará la inversión y los negocios.
Se espera que esta tarde se celebre la 25ª sesión del Comité Permanente de la Asamblea Nacional para discutir las diferencias en el proyecto de Ley de Vivienda (enmendado).
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