Dong Nai propondrá al Gobierno Central políticas de compensación y apoyo para las empresas que se enfrentan a la reubicación.

Dong Nai está acelerando el proceso de reubicación de empresas fuera de los parques industriales, conforme a la política aprobada por el Gobierno. Se trata de una medida sin precedentes para los parques industriales de todo el país.

Parque Industrial Bien Hoa 1 existente. Foto: H.Loc

Por lo tanto, el proceso, los procedimientos, especialmente las políticas de compensación y apoyo adecuadas y que cumplan con la ley, son cuestiones que preocupan tanto a las empresas como al gobierno.

Sigo confundido y atascado en la implementación.

El Parque Industrial Bien Hoa 1, el de mayor trayectoria en el país, goza de una ubicación privilegiada con excelentes conexiones de transporte y se encuentra junto al río Dong Nai . Con el fin de desarrollar una zona urbana de primer nivel en la provincia, de acuerdo con el plan urbanístico aprobado y minimizando el impacto ambiental, en febrero de 2024, el Comité Popular Provincial aprobó el proyecto para la reconversión del Parque Industrial Bien Hoa 1 en una zona urbana, comercial y de servicios, así como para la mejora de su entorno.

El director del Centro Provincial de Desarrollo del Fondo de Tierras, Mai Phong Phu, explicó que, mediante reuniones, diálogos y trabajo práctico, la mayoría de las empresas están de acuerdo y apoyan la política provincial. Sin embargo, dado que este parque industrial se formó antes de 1975, resulta difícil determinar el origen de la tierra, la fecha de creación de los activos en ella y su valoración como base para la compensación y el apoyo en caso de recuperación de tierras.

El Parque Industrial Bien Hoa 1 tiene una superficie total de más de 330 hectáreas. En el momento en que la provincia aprobó el proyecto de conversión de sus funciones, había 76 empresas que arrendaban terrenos e infraestructura; el número total de empleados que trabajaban en las empresas era de casi 21.500 personas.

En cuanto a la compensación por daños a la propiedad, según el Director del Centro Provincial de Desarrollo del Fondo de Tierras, la Ley de Tierras de 2024 y sus decretos rectores estipulan específicamente lo siguiente: para viviendas de familias y particulares, cuando el Estado expropia terrenos, la compensación se realizará según el valor de la nueva construcción, y la propiedad restante, una vez efectuada la compensación, se gestionará adecuadamente. Sin embargo, para las empresas, la ley vigente no especifica claramente en qué casos la compensación se aplica según el valor de la nueva construcción y en cuáles según los daños reales; tampoco aclara si la propiedad compensada por el Estado puede seguir siendo utilizada por la empresa o pasar a ser propiedad pública. «Este es un aspecto fundamental para desarrollar un plan de compensación para las empresas», enfatizó el Sr. Phu.

El segundo problema se relaciona con las empresas que han sido sancionadas administrativamente (actualmente más de 30 establecimientos) en materia ambiental. Además de las multas y la suspensión temporal de sus operaciones, estas empresas se ven obligadas a reubicarse fuera del Parque Industrial Bien Hoa 1. Las resoluciones del Comité Popular Provincial sobre infracciones administrativas establecen claramente que las empresas deben desmantelar y reubicar sus fábricas, construcciones, maquinaria y líneas de producción, y sufragar todos los costos correspondientes. Por lo tanto, el Centro Provincial de Desarrollo del Fondo de Tierras se pregunta si las empresas sancionadas recibirán compensación alguna por sus fábricas, construcciones y los costos de desmantelamiento, reubicación y reinstalación de equipos, de conformidad con lo dispuesto en la Ley de Tierras de 2024.

Otro aspecto que también reviste especial interés es la política de apoyo a la estabilidad laboral y de vida de los trabajadores de empresas que tienen que reubicarse.

Recomendaré al Gobierno Central que elimine

Para acelerar el proceso de reconversión funcional del Parque Industrial Bien Hoa 1, el 12 de mayo de 2025, el Comité Permanente del Partido Provincial emitió la Decisión N.° 2241-QD/TU para la creación de un Comité Directivo para la reubicación, compensación y limpieza del terreno del Parque Industrial Bien Hoa 1, presidido por el Vicesecretario del Comité del Partido Provincial y Presidente del Consejo Popular Provincial, Thai Bao. Ese mismo día, el Comité Popular Provincial emitió la Decisión N.° 1543/QD-UBND para la creación de un Grupo de Trabajo Especial de apoyo a la reubicación del Parque Industrial Bien Hoa 1, presidido por el Subdirector del Departamento de Construcción, Huynh Tan Loc.

El equipo de inspección interdisciplinario del Comité Popular Provincial inspeccionó la construcción, los terrenos, el medio ambiente, los impuestos y la prevención y extinción de incendios en las empresas.

El vicesecretario del Comité Provincial del Partido y presidente del Consejo Popular Provincial, Thai Bao, afirmó que la reconversión del Parque Industrial Bien Hoa 1 es una tarea política importante y urgente. Antes del 1 de agosto, se debe despejar al menos el 90 % del terreno, que abarca 180 hectáreas, para poder iniciar la construcción del edificio de oficinas, disponer de terrenos limpios para realizar las subastas y no se debe retrasar el proceso.

El vicepresidente del Comité Popular Provincial, Ho Van Ha, declaró que la provincia está realizando grandes esfuerzos para llevar a cabo el Proyecto de Reconversión Funcional del Parque Industrial Bien Hoa 1, con el objetivo de lograr tres metas principales: desarrollar el área urbana de Bien Hoa conforme a la planificación; modificar la apariencia y la arquitectura urbana en armonía con el paisaje natural; y optimizar el uso del suelo. Una vez finalizado, este proyecto dará lugar a dos zonas funcionales: el centro político-administrativo provincial y la zona urbano-comercial-de servicios. Cabe destacar que la creación del centro político-administrativo provincial es un aspecto crucial en el proceso de fusión de las provincias.

En relación con este tema, el subdirector de la delegación provincial ante la Asamblea Nacional, Bui Xuan Thong, declaró que la delegación está muy interesada en el proyecto de reconversión funcional del Parque Industrial Bien Hoa 1 de la provincia y lo apoya. Las reuniones con los votantes han demostrado que tanto la población como las empresas están plenamente de acuerdo con esta medida.

"La reubicación del parque industrial con una larga historia, ubicado junto al río Dong Nai, es completamente correcta", dijo el Sr. Bui Xuan Thong.

Respecto a los contenidos de la ley que no están claramente regulados de forma específica, tales como: la compensación por edificios de fábricas en terrenos recuperados, el manejo de los activos empresariales después de la compensación, los costos de apoyo para las empresas que son multadas y obligadas a reubicarse..., la Delegación de la Asamblea Nacional de la provincia investigará, sintetizará y hará recomendaciones a los ministerios centrales y ramas para resolver los problemas de la provincia.

En el futuro, para garantizar la correcta implementación del Proyecto de Conversión Funcional del Parque Industrial Bien Hoa 1 de la provincia, conforme a la normativa vigente, la Delegación de la Asamblea Nacional de la provincia incluirá este contenido en el programa de supervisión del proyecto. El objetivo es que, en caso de detectarse deficiencias en las políticas, se recomiende a las autoridades competentes su modificación y complementación, así como identificar las limitaciones y proponer a los organismos pertinentes medidas para subsanarlas.

Hoang Loc

Fuente: https://baodongnai.com.vn/kinh-te/202506/dong-nai-se-kien-nghi-trung-uong-ve-chinh-sach-boi-thuong-ho-tro-doanh-nghiep-trong-dien-di-doi-0550f7a/