A pesar de las crecientes tensiones en Ucrania y Oriente Medio, desde finales de julio, el secretario de Estado estadounidense, Antony Blinken, ha realizado su decimoctavo y más largo viaje al extranjero a la región de Asia y el Pacífico desde que asumió el cargo.
Razones y propósitos
La apretada agenda también incluye reuniones 2+2 y diálogos entre el Secretario de Estado Antony Blinken y el Secretario de Defensa Lloyd Austin con sus homólogos de Japón y Filipinas. También en Tokio, el Secretario de Estado estadounidense se reunió con sus homólogos de Australia, India y Japón, miembros del Quad.
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| El secretario de Estado estadounidense, Antony Blinken, el secretario de Defensa, Lloyd Austin, y sus homólogos filipinos en el diálogo 2+2 en Manila el 30 de julio. (Fuente: AFP) |
Esta decisión no fue repentina, ya que Estados Unidos ha reafirmado reiteradamente su determinación de promover una estrategia indopacífica libre y abierta. El reciente aumento de la actividad es un hito en la implementación de la estrategia fundamental a largo plazo de Estados Unidos en la región, derivada de diversas razones y con múltiples objetivos.
La región Asia-Pacífico es de suma importancia para la seguridad global. También es una región plagada de desafíos, que abarcan desde amenazas nucleares, terrorismo, cambio climático y epidemias, hasta inestabilidad, confrontación y una feroz competencia entre las principales potencias. En particular, el creciente papel e influencia de China, un rival sistémico de larga data, amenaza la posición de Estados Unidos como la principal superpotencia mundial.
La declaración conjunta de la Reunión de Ministros de Relaciones Exteriores del Quad del 29 de julio enfatizó “la profunda preocupación por la situación en el Mar de China Meridional y el Mar de China Oriental”; “la militarización de las entidades en disputa y las acciones coercitivas y amenazantes en el Mar de China Meridional”; y reafirmó su posición de “fuerte oposición a cualquier acción unilateral que busque cambiar el status quo por la fuerza”.
Previamente, en el 21.º Diálogo Shangri-La (junio de 2024), el secretario de Defensa Lloyd Austin afirmó: «Estados Unidos solo está seguro si Asia está segura. Por eso, Estados Unidos siempre mantiene una presencia en esta región» y «proteger la seguridad y la prosperidad de la región es un principio fundamental de la política de seguridad nacional estadounidense». Por lo tanto, la promoción de la estrategia del Indopacífico tiene como objetivo fundamental y principal fortalecer el papel político, de seguridad y militar, así como el liderazgo y la posición dominante de Estados Unidos en diversos aspectos.
Cabe destacar que Estados Unidos enfatiza este desafío como una amenaza compartida para los países de la región. Un nuevo aspecto de la política estadounidense es el cambio de una estrategia de "un eje y múltiples radios" a una estrategia de "nueva convergencia". En esencia, esto implica fortalecer y ampliar las relaciones y la cooperación con aliados y socios, uniéndolos en torno a valores y principios compartidos para abordar amenazas y desafíos comunes. Estados Unidos no soporta esta carga solo, pero aún puede lograr sus objetivos.
La apresurada llegada del "comandante" de la diplomacia en este momento transmite un mensaje sobre el compromiso a largo plazo de Estados Unidos; alivia las preocupaciones de aliados y socios sobre la atención de Washington a la crisis de Ucrania y Oriente Medio, mientras descuida y se distancia de la región. Al mismo tiempo, pretende crear un hecho consumado antes de las elecciones presidenciales. Es necesario afirmar que, independientemente de quién ocupe la próxima Casa Blanca, la estrategia y la política fundamentales de seguridad de Estados Unidos hacia la región son inamovibles. Quizás solo se ajusten o modifiquen el enfoque y las medidas de implementación específicas.
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| El ministro de Asuntos Exteriores, Antony Blinken, y sus homólogos del Quad: Subrahmanyam Jaishankar (India), Kamikawa Yoko (Japón) y Penny Wong (Australia), en Tokio el 29 de julio. (Fuente: Reuters) |
Implementación de la estrategia y situación actual
Estados Unidos continúa fortaleciendo su estructura de seguridad y sus instituciones de cooperación multifacéticas (políticas, de seguridad, militares, económicas y tecnológicas) para vincular y conectar a aliados y socios, complementándose y apoyándose mutuamente.
En primer lugar, Washington coordina y fortalece las relaciones bilaterales y la cooperación multifacética con aliados estratégicos y socios clave, así como entre los propios aliados y socios, mediante acuerdos, tratados y convenios. Estados Unidos fortalece y amplía el alcance de la cooperación con aliados estratégicos y socios tradicionales, a la vez que promueve las relaciones con nuevos socios como la India y la ASEAN.
En segundo lugar, consolidar y ampliar el sistema de más de 200 bases militares y casi 70.000 soldados en Japón, Corea del Sur, Filipinas, etc., para convertirlos en fortalezas terrestres, fondeaderos y buques de guerra insumergibles en el mar; sirviendo como punto de apoyo disuasorio y trampolín para desplegar fuerzas y manejar situaciones en la región.
En tercer lugar, fortalecer y ampliar la cooperación estratégica multilateral, promoviendo el papel de las organizaciones de cooperación trilaterales y cuatrilaterales (AUKUS, el Quad, los Cinco Ojos, etc.). Se prevé que Estados Unidos y sus aliados desarrollen nuevos mecanismos y estructuras de seguridad en la región próximamente.
Estas "estructuras móviles" se combinan con "estructuras fijas" para formar sistemas triangulares, cuadriláteros, en arco, entrecruzados y multicapa, tanto en tierra como en el mar. De esta manera, Estados Unidos y sus aliados mantienen una presencia poderosa, realizan ejercicios y realizan numerosas actividades regulares en la región.
Pero China y otras grandes potencias no se quedan de brazos cruzados. También están forjando alianzas y asociaciones, reuniendo fuerzas y desplegando sus estrategias (en algunos aspectos, incluso de forma proactiva), utilizando un enfoque flexible para establecer vínculos efectivos, vinculando la cooperación, los intereses económicos, financieros y de inversión con la seguridad, formando cinturones y ejes en una amplia zona, tanto terrestre como marítima, creando un contrapeso a Estados Unidos y sus aliados.
La ASEAN continúa fortaleciendo la solidaridad interna, los vínculos y la conectividad, y ampliando la cooperación multifacética con otros socios, especialmente las grandes potencias, para consolidar su papel central y mantener la paz y la estabilidad en la región. Los mecanismos y foros en el marco de la cooperación centrada en la ASEAN, como el ARF, el EAS, el ADMM+, etc., son cada vez más atractivos. Esta situación hace que las grandes potencias respeten a la ASEAN y busquen cooperar con ella, buscando un mayor acercamiento entre la ASEAN y sus Estados miembros.
Dada esta situación, uno u otro lado puede tener una ventaja dominante o liderar en ciertos aspectos en momentos específicos, pero en general, el equilibrio de poder en la región no ha cambiado decisivamente a favor de ninguno de los dos lados.
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| La ASEAN necesita fortalecer la solidaridad y la cooperación en pos de intereses comunes; promover una estructura regional basada en mecanismos existentes y en desarrollo, con un papel protagónico. (Fuente: Getty) |
Impacto y algunas de las cuestiones planteadas
La presencia, participación, confrontación y competencia de estructuras e instituciones lideradas por grandes potencias crean tanto ventajas como desventajas.
En primer lugar, proporciona las condiciones para mantener un entorno seguro y un espacio para la cooperación y el desarrollo de la ASEAN y de muchos países, incluido Vietnam. En segundo lugar, crea oportunidades para que la ASEAN y Vietnam, junto con otros países, aborden problemas comunes. En tercer lugar, crea oportunidades para que la ASEAN y Vietnam, así como otros países de mediano y bajo desarrollo, fortalezcan su papel, posición y prestigio en la región y en el mundo.
En cuarto lugar, la ASEAN y sus Estados miembros se han vuelto más conscientes de la necesidad y la urgencia de generar confianza estratégica, implementar mecanismos de seguridad, gestionar los desacuerdos y resolver las disputas mediante medios pacíficos y el diálogo, con base en el derecho internacional, incluidas la CNUDM y la DOC, y construir un COC sustancial y verdaderamente efectivo.
La participación, la confrontación y la competencia estratégica entre las grandes potencias también plantean desafíos y dificultades. En primer lugar, complican y tornan impredecible la situación regional; generan factores de inestabilidad, tensa confrontación y riesgo de conflicto. En segundo lugar, generan situaciones complejas y delicadas que obligan a la ASEAN y a otros países a sopesar sus opciones entre diferentes bandos. En tercer lugar, generan divisiones y disparidades internas, diferencias en la cooperación e integración con los socios y en la resolución de problemas comunes; y socavan el papel central y la posición de la ASEAN.
En este contexto, la ASEAN necesita fortalecer la solidaridad y la cooperación en pos de intereses comunes; promover una estructura regional basada en mecanismos existentes y en desarrollo, con la ASEAN desempeñando un papel protagónico. Esto aumentará su atractivo y atraerá a más países, especialmente a las grandes potencias, a participar.
Vietnam necesita mantener su independencia, autosuficiencia, estabilidad política y seguridad; promover un desarrollo económico rápido y sostenible; gestionar adecuadamente las situaciones; y equilibrar las relaciones con las grandes potencias. Debe implementar con firmeza la dirección estratégica descrita en el documento del XIII Congreso Nacional del Partido, que establece: «Continuar promoviendo el papel pionero de las relaciones exteriores en la creación y el mantenimiento de un entorno pacífico y estable, la movilización de recursos externos para el desarrollo nacional y el fortalecimiento de la posición y el prestigio del país».
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Fuente: https://baoquocte.vn/dong-thai-moi-cua-my-o-chau-a-thai-binh-duong-va-nhung-van-de-dat-ra-281004.html
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