Los nuevos movimientos de Estados Unidos en Asia-Pacífico y los problemas que plantean

A pesar de la escalada de conflictos en Ucrania y Oriente Medio, desde finales de julio, el secretario de Estado estadounidense, Antony Blinken, ha realizado su decimoctavo y más largo viaje al extranjero a la región de Asia y el Pacífico desde que asumió el cargo.

Razón y propósito

La apretada agenda también incluye reuniones y diálogos 2+2 entre el Secretario de Estado Antony Blinken y el Secretario de Defensa Lloyd Austin con sus homólogos de Japón y Filipinas. También en Tokio, el Secretario de Estado estadounidense se reunió con sus homólogos de Australia, India y Japón, miembros del Quad.

El secretario de Estado estadounidense, Antony Blinken, el secretario de Defensa, Lloyd Austin, y sus homólogos filipinos en el diálogo 2+2 en Manila, el 30 de julio. (Fuente: AFP)

La decisión no fue repentina, ya que Estados Unidos ha reafirmado repetidamente su determinación de promover una estrategia indopacífica libre y abierta. El reciente dinamismo de las actividades constituye un hito en el proceso de implementación de la estrategia fundamental a largo plazo de Estados Unidos en la región, derivada de diversas razones y con diversos propósitos.

La región Asia-Pacífico es de gran importancia para la seguridad global. También es una región con numerosos desafíos potenciales, desde amenazas nucleares, terrorismo, cambio climático y epidemias hasta inestabilidad, confrontación y una feroz competencia entre grandes países. En particular, el creciente papel e influencia de China, un rival sistémico de larga data, amenaza la posición de Estados Unidos como potencia líder.

La Declaración Conjunta de los Ministros de Relaciones Exteriores del Quad del 29 de julio enfatizó “la profunda preocupación por la situación en los mares de China Oriental y Meridional”; “ la militarización de los aspectos disputados y las medidas coercitivas e intimidatorias en el Mar Oriental”; y reafirmó la postura de “firme oposición a cualquier acción unilateral que busque cambiar el statu quo por la fuerza”.

Anteriormente, en el 21.º Diálogo Shangri-La (junio de 2024), el secretario de Defensa Lloyd Austin afirmó: «Estados Unidos solo está seguro si Asia está segura. Por eso, EE. UU. mantiene siempre su presencia en esta región» y «proteger la seguridad y la prosperidad de la región es un principio fundamental de la política de seguridad nacional estadounidense». De esta manera, se promueve la estrategia del Indopacífico, con el objetivo fundamental de fortalecer el papel político, de seguridad, militar, de liderazgo y dominio de EE. UU. en diversos aspectos.

Cabe destacar que Estados Unidos enfatizó que este desafío constituye una amenaza común para los países de la región. La novedad en la política estadounidense radica en el cambio de la estrategia de "un centro y múltiples radios" a la estrategia de "nueva convergencia". La clave está en consolidar y expandir las relaciones, fortalecer la cooperación con aliados y socios; unirlos en torno al principio de valores comunes y abordar las amenazas y desafíos comunes. Estados Unidos no tiene que asumir la carga solo, pero aún puede lograr sus objetivos.

El viaje urgente del "Comandante" de la diplomacia en este momento contiene un mensaje sobre el compromiso a largo plazo de Estados Unidos; disipa las preocupaciones de aliados y socios sobre la posible concentración de Washington en las tensiones en Ucrania y Oriente Medio, mientras descuida y se distancia de la región. Al mismo tiempo, busca crear un hecho consumado antes de las elecciones presidenciales. Cabe afirmar que, independientemente de quién sea el próximo presidente, la estrategia y la política de seguridad de Estados Unidos hacia la región son inamovibles. En todo caso, el enfoque y las medidas de implementación específicas se ajustarán y modificarán.

El secretario de Estado Antony Blinken y sus homólogos del Quad: Subrahmanyam Jaishankar (India), Kamikawa Yoko (Japón) y Penny Wong (Australia) en Tokio el 29 de julio. (Fuente: Reuters)

Implementación de la estrategia y status quo

Estados Unidos continúa fortaleciendo la estructura de seguridad y las instituciones de cooperación multifacéticas (política, seguridad, militar, económica, tecnológica) para vincular y conectar a aliados y socios, complementarse y apoyarse mutuamente.

En primer lugar, Washington coordina y mejora las relaciones bilaterales y la cooperación multifacética con aliados estratégicos y socios importantes, así como entre aliados y socios, mediante acuerdos, tratados y convenios. Estados Unidos consolida y amplía el alcance de la cooperación con aliados estratégicos y socios tradicionales, a la vez que promueve las relaciones con nuevos socios como la India y la ASEAN.

En segundo lugar, consolidar y ampliar el sistema de más de 200 bases militares, casi 70 mil soldados en Japón, Corea del Sur, Filipinas..., en fortalezas en tierra, anclas, buques de guerra insumergibles en el mar; crear un punto de apoyo de disuasión, un trampolín para estar listos para desplegar fuerzas y manejar situaciones en la región.

En tercer lugar, fortalecer y ampliar la cooperación estratégica multilateral, promover el papel de las organizaciones de cooperación y asociación triples y cuádruples (AUKUS, Quad, Five Eyes, etc.). Se espera que Estados Unidos y sus aliados desarrollen nuevos mecanismos y estructuras de seguridad en la región.

Estas "estructuras móviles" se combinan con "estructuras fijas" para formar sistemas triangulares, cuadriláteros, en arco, entrecruzados y multicapa, tanto en tierra como en el mar. De esta manera, Estados Unidos y sus aliados mantienen una fuerte presencia, ejercicios regulares y numerosas actividades en la región.

Pero China y otros países importantes no se quedan de brazos cruzados. También se unen, conectan a numerosos aliados y socios, aúnan fuerzas, despliegan sus propias estrategias (e incluso toman la iniciativa), al estilo de los "lazos suaves", vinculando la cooperación, los intereses económicos, financieros y de inversión con la seguridad, formando cinturones y ejes en amplios espacios, tanto terrestres como marítimos, creando un contrapeso a Estados Unidos y sus aliados.

La ASEAN continúa fortaleciendo la solidaridad, la conectividad y la conectividad intrabloque, y ampliando la cooperación multifacética con otros socios, especialmente las grandes potencias, para consolidar su papel central y mantener la paz y la estabilidad en la región. Los mecanismos y foros dentro del marco de cooperación centrado en la ASEAN, como el ARF, el EAS, el ADMM+, etc., resultan cada vez más atractivos. Esta situación obliga a las grandes potencias a respetar, desear cooperar y buscar maneras de atraer a la ASEAN y sus Estados miembros.

Con esa situación, uno u otro lado tiene la ventaja de dominar y liderar en algunos aspectos, en momentos específicos, pero en general, la correlación de poder y posición en la región aún no se ha desplazado hacia ninguno de los dos lados.

La ASEAN necesita fortalecer la solidaridad y la cooperación en pos de intereses comunes; promover una estructura regional basada en mecanismos existentes y en desarrollo, en la que la ASEAN desempeñe un papel protagónico. (Fuente: Getty)

Impacto y algunas cuestiones planteadas

La presencia, participación, confrontación y competencia de estructuras e instituciones lideradas por grandes países crean tanto ventajas como dificultades.

La primera ventaja es crear las condiciones para mantener un entorno seguro y un espacio para la cooperación y el desarrollo de la ASEAN y de muchos países, incluido Vietnam. En segundo lugar, crea oportunidades para que la ASEAN y Vietnam participen con otros países en la solución de problemas comunes. En tercer lugar, crea oportunidades para que la ASEAN y Vietnam, así como otros países de ingresos medios y en desarrollo, fortalezcan su papel, posición y prestigio en la región y el mundo.

En cuarto lugar, la ASEAN y otros países son más conscientes de la necesidad y la urgencia de generar confianza estratégica, implementar mecanismos de seguridad, controlar los desacuerdos, resolver disputas por medios pacíficos y mediante el diálogo, con base en el derecho internacional, incluida la CNUDM y la DOC, y construir un COC sustancial y verdaderamente efectivo.

La participación, la confrontación y la competencia estratégica entre grandes países también generan desafíos y dificultades. En primer lugar, complican e impredecen la situación regional, lo que genera una confrontación tensa y potencialmente desestabilizadora, y el riesgo de conflicto. En segundo lugar, generan situaciones complejas y delicadas que obligan a la ASEAN y a otros países a considerar una postura u otra. En tercer lugar, generan división y diferenciación interna, diferencias en el proceso de cooperación y asociación con socios, en la gestión de asuntos comunes y debilitan el papel y la posición central de la ASEAN.

En este contexto, la ASEAN necesita fortalecer la solidaridad y la cooperación en pos de intereses comunes; promover una estructura regional basada en mecanismos existentes y en desarrollo, en la que la ASEAN desempeñe un papel protagónico. De este modo, se aumentará su atractivo y se atraerá a más países, especialmente a los grandes.

Vietnam necesita mantener su independencia, autonomía, estabilidad política y seguridad; promover un desarrollo económico rápido y sostenible; gestionar adecuadamente las situaciones y equilibrar las relaciones con los principales países. Promover la implementación de la orientación estratégica del documento del XIII Congreso Nacional del Partido: "Continuar impulsando el papel pionero de las relaciones exteriores en la creación y el mantenimiento de un entorno pacífico y estable, movilizando recursos externos para el desarrollo del país y fortaleciendo su posición y prestigio".

Fuente: https://baoquocte.vn/dong-thai-moi-cua-my-o-chau-a-thai-binh-duong-va-nhung-van-de-dat-ra-281004.html