Avance en el desarrollo de políticas sobre libros de texto

Educación y Formación -

Proporcionar un conjunto unificado de libros de texto a nivel nacional es un desarrollo de la política de un programa de libros de texto múltiples en el espíritu de no imponer viejos estándares a una educación moderna.

El 15 de septiembre, el Gobierno emitió la Resolución 281/NQ-CP sobre el Programa de Acción para implementar la Resolución 71-NQ/TW sobre avances en el desarrollo de la educación y la formación. En particular, exige garantizar la provisión de un conjunto unificado de libros de texto a nivel nacional para su uso a partir del año escolar 2026-2027, así como implementar una hoja de ruta para proporcionar libros de texto gratuitos a todos los estudiantes para 2030.

Previamente, en su intervención en la ceremonia de celebración del 80.º aniversario del sector educativo y la apertura del curso escolar 2025-2026, el Secretario General To Lam enfatizó la necesidad de innovar con fuerza el pensamiento de liderazgo en materia de educación, evitando imponer estándares obsoletos en un sistema educativo moderno, y pasando de la reforma correctiva al pensamiento creativo. La Resolución n.º 71-NQ/TW del Politburó sobre avances en el desarrollo educativo es una demostración convincente de este enfoque revolucionario.

Según el experto en educación, Dr. Pham Do Nhat Tien, "garantizar la provisión de un conjunto unificado de libros de texto a nivel nacional" es la política para superar la reforma y la revisión para lograr un avance y crear desarrollo en la política de libros de texto sobre el principio de garantizar la naturaleza socialista de la educación en nuestro país.

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¿Cómo evalúa el papel de la política de libros de texto en la concreción de los objetivos generales de la educación en los últimos tiempos?

Dr. Pham Do Nhat Tien : La política de libros de texto es un componente importante de la política educativa general, cuyo objetivo es materializar el modelo humano que el Estado y la sociedad desean. Para lograr este objetivo común, la política de libros de texto debe cumplir con tres principios básicos.

En primer lugar, el principio de acceso: cada estudiante tiene acceso a libros de texto gratuitos o asequibles.

En segundo lugar, el principio de calidad: los libros de texto cumplen los requisitos del programa educativo.

En tercer lugar , el principio de eficacia: los libros de texto contribuyen a formar las cualidades y habilidades de los alumnos.

Antes de implementar el Programa General de Educación de 2018, la política de libros de texto de Vietnam se caracterizaba por un programa y un conjunto de libros de texto unificados a nivel nacional. Esta política dio lugar a un modelo denominado "modelo centralizado" para la compilación y publicación de libros de texto.

La ventaja de esta política es que garantiza que prácticamente todos los estudiantes puedan comprar libros de texto de forma barata, cómoda y a tiempo.

La desventaja de esta política es que crea un monopolio en la compilación y publicación de libros de texto, lo que conduce a muchas consecuencias, como equiparar los programas educativos con los libros de texto; rigidez en el pensamiento, la enseñanza y el aprendizaje; hábitos de aprendizaje memorístico y dependencia de los libros de texto; básicamente no satisfacer los requisitos del enfoque basado en competencias en la innovación de la educación general.

Con la innovación del programa de educación general, según el enfoque por competencias, hemos adoptado la política de un solo programa y múltiples libros de texto. Esta política ha dado lugar a un modelo denominado modelo descentralizado de compilación y publicación de libros de texto. En nuestro país, esto se denomina modelo de socialización de la compilación y publicación de libros de texto.

Con la diversidad de libros de texto en la especificación del Programa de Educación General y con la participación de muchas editoriales en la compilación de libros de texto, este modelo tiene las siguientes ventajas:

Satisfacer mejor las necesidades educativas según el enfoque de competencias; promover la innovación en los métodos de enseñanza y aprendizaje hacia los estándares de resultados de los programas educativos; innovar en los métodos de prueba y evaluación para superar el método familiar anterior de depender de los libros de texto; mejorar la calidad de los libros de texto a través de un mecanismo de competencia entre editoriales; crear condiciones para el desarrollo de un mercado editorial de libros de texto que contribuya al desarrollo económico del país.

Hasta la fecha, Vietnam ha completado el primer ciclo de implementación de la política de un programa con múltiples libros de texto para los tres niveles educativos a nivel nacional. Si bien se han evaluado positivamente los efectos del modelo de socialización de libros de texto en la culminación del primer ciclo de la reforma educativa general, también se han observado aspectos negativos.

Salvo algunos problemas técnicos y errores de contenido, el problema más destacado que ha causado indignación pública es el alto precio de los libros de texto, de dos a cuatro veces superior al de los libros de texto antiguos, lo que afecta los derechos y el acceso de todos los estudiantes a los libros de texto. Esto se debe a que no hemos prestado atención a la regulación adecuada del precio, la distribución y el uso de los libros de texto al aplicar el modelo de socialización en la compilación y publicación de libros de texto.

La Asamblea Nacional y el Gobierno han dado instrucciones importantes, como controlar los precios de los libros de texto y utilizar el presupuesto estatal para comprarlos para préstamo de libros de texto a los estudiantes. Sin embargo, estas son solo soluciones correctivas y no han resuelto de raíz el problema de la justicia social en un sistema educativo socialista.

Así, al implementar el Programa de Educación General de 2018, Vietnam ha pasado de un modelo centralizado a uno descentralizado en la compilación y publicación de libros de texto. Entonces, ¿cuál modelo es el más popular en el mundo hoy en día?

Dr. Pham Do Nhat Tien: Se puede decir que pasar de un modelo centralizado a un modelo descentralizado es una medida destructiva porque rompe el monopolio y allana el camino para la formación de un mercado de libros de texto.

Sin embargo, los libros de texto constituyen un mercado especial que requiere una gestión rigurosa para garantizar que todos los estudiantes tengan acceso a ellos de forma gratuita o a precios asequibles. Esto requiere que los gobiernos cuenten con sus propios mecanismos de gestión del mercado de libros de texto mediante regulaciones sobre precios, distribución y uso.

En cuanto al precio, en todos los casos, ya sea que los libros de texto se proporcionen gratuitamente, se alquilen o se compren, debe haber regulaciones de precios para que los aumentos en los precios de los libros de texto se mantengan bajo control, es decir, que no perturben la transición hacia un mecanismo de mercado.

Profesores y alumnos de la escuela Phenikaa.

Respecto a la distribución y utilización de libros de texto, existen cuatro métodos comunes:

En primer lugar, el Estado proporciona libros de texto gratuitos (en caso de que estos cambien cada año). En los niveles obligatorios, proporcionar libros de texto gratuitos a todos los estudiantes de las escuelas públicas es una norma común en casi todos los países (incluyendo uniformes y almuerzos gratuitos) para garantizar que los padres se vean obligados a enviar a sus hijos a la escuela.

En segundo lugar, el Estado presta libros de texto gratuitamente. En este caso, los libros de texto se publican con fiabilidad y se reutilizan durante el mayor número de años posible a lo largo del programa educativo.

En tercer lugar, el Estado arrienda libros de texto (para libros de texto utilizados durante muchos años): en muchos países en desarrollo alrededor del mundo, el Estado implementa una política de arriendo de libros de texto, en la cual los padres pagan una tarifa prescrita.

En cuarto lugar, los padres pagan los libros de texto: algunos países desarrollados y en desarrollo también aplican este método, especialmente para los libros de texto de secundaria.

En general, implementar los principios de acceso, calidad y eficacia de las políticas de libros de texto en el mercado de libros de texto es un desafío. Por ello, muchos países del mundo aún aplican el modelo centralizado.

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Existe la opinión de que implementar la "garantía de un conjunto unificado de libros de texto a nivel nacional" significará el fin de la política de "un programa, varios conjuntos de libros de texto", estipulada en la Ley de Educación. ¿Qué opina?

Dr. Pham Do Nhat Tien: Creo que "garantizar la provisión de un conjunto unificado de libros de texto a nivel nacional" es el desarrollo de la política de un programa con muchos conjuntos de libros de texto con el espíritu de no imponer viejos estándares en un sistema educativo moderno en el contexto de un mercado de libros de texto que se ha formado.

La política de un conjunto unificado de libros de texto a nivel nacional representa una fuerte innovación en el pensamiento de liderazgo hacia la educación, pasando de la reforma y la edición al pensamiento creativo, al llevar un conjunto unificado de libros de texto a nivel nacional al mercado de libros de texto.

Se trata de una solución innovadora en el desarrollo y perfeccionamiento de la política de un solo programa, múltiples conjuntos de libros de texto, para garantizar que el mercado de libros de texto sea gestionado por el Estado para servir eficazmente a una educación de orientación socialista.

Es decir, además del conjunto unificado nacional de libros de texto, aún existen conjuntos de libros de texto que han sido evaluados y utilizados eficazmente a lo largo del tiempo, todos los cuales tienen valor de referencia para que los docentes promuevan la autonomía profesional y la creatividad en la enseñanza.

De ese modo, se perfecciona y configura un mecanismo y una política de libros de texto adecuados para gestionar mejor el mercado de libros de texto, garantizando la equidad social en el acceso a los libros de texto y creando un mecanismo de competencia sana entre los conjuntos de libros de texto, ayudando a mejorar la calidad, reducir los costos y superar los intereses de grupo.

Es similar al hecho de que además del sistema nacional unificado de escuelas primarias públicas, que ofrece educación gratuita a todos los estudiantes de todas las edades, todavía alentamos el desarrollo de un mercado educativo con un sistema de escuelas primarias públicas y privadas, que satisfagan las diversas necesidades de aprendizaje de los estudiantes y creen un mecanismo competitivo saludable para mejorar la calidad y la eficacia de la educación.

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En su opinión, ¿cuál es la dirección más viable para contar pronto con un conjunto unificado de libros de texto, que garantice tanto el progreso como la calidad?

Dr. Pham Do Nhat Tien: En primer lugar, creo que la política de socialización de la compilación de libros de texto debe entenderse como una política para crear apertura en la compilación de libros de texto, creando así las condiciones para que los estudiantes tengan en sus manos libros de texto que sean de alta calidad y asequibles.

Con un equipo de profesores grande, calificado y dedicado en Vietnam, no faltan buenos profesores que puedan reemplazar a los autores familiares de hoy.

El problema radica en confiar en ellos y crear las condiciones para que desarrollen sus capacidades. Esto significa que la reflexión sobre la socialización de la compilación de libros de texto también debe ser un avance, pasando de pensar en una serie de organizaciones e individuos a pensar en la comunidad docente en la compilación de libros de texto.

Profesora y alumnos de la Escuela Secundaria Be Van Dan (Hanói). Foto: Xuan Phu

Esa es la idea del crowdsourcing, es decir, la búsqueda de recursos entre la multitud, en el contexto del fuerte desarrollo actual de las tecnologías de la información y la inteligencia artificial. La esencia de este enfoque reside en conectar a las personas, tanto a nivel nacional como internacional, a través de internet para aprovechar el talento y el conocimiento de una gran comunidad de educadores, lo cual será mucho mejor que compilar libros de texto con un pequeño grupo de autores conocidos.

Si consideramos los libros de texto como una colección de conferencias sobre un tema, entonces con el método de crowdsourcing, por ejemplo, lanzando un concurso para escribir conferencias y publicarlas en línea, creemos que el Ministerio de Educación y Formación puede recibir una cantidad significativa de conferencias para así tener un conjunto de libros de texto de calidad a precios muy competitivos.

O puede referirse al enfoque actual de algunos países de la siguiente manera: construir una wiki para libros de texto, es decir, una aplicación web al estilo de Wikipedia, para que profesores, científicos, administradores y aquellos que son apasionados por la educación, con la ayuda de la IA generativa, puedan publicar conferencias en línea, cada capítulo de los libros de texto, incluso un manuscrito de un libro de texto para que todos puedan acceder, usar, intercambiar, comentar, complementar y mejorar día a día.

Si organizamos bien la promoción de la fuerza de la comunidad junto con la tecnología digital y la IA en la compilación de libros de texto, creemos que pronto tendremos un conjunto unificado de libros de texto en todo el país con una calidad y un precio muy competitivos, y también pronto podremos proporcionar libros de texto gratuitos a todos los estudiantes.

- ¡Gracias! -

Interpretado por: Hieu Nguyen - Presentado por: Le Nghia.

Fuente: https://giaoducthoidai.vn/dot-pha-trong-phat-trien-chinh-sach-ve-sach-giao-khoa-post748831.html