GD&TĐ - En el Programa de Acción para implementar la Resolución 71-NQ/TW, el Gobierno identificó la tarea clave: "Garantizar la provisión de un conjunto unificado de libros de texto a nivel nacional a partir del año escolar 2026-2027". Directivos y expertos ofrecieron asesoramiento para implementar esta importante directiva.
Profesor asociado, Dr. Le Huy Hoang - Jefe adjunto del Departamento de Educación , Comisión Central de Propaganda y Movilización de Masas: 6 requisitos importantes al compilar un conjunto unificado de libros de texto.
El 22 de agosto de 2025, el Politburó emitió la Resolución n.º 71-NQ/TW sobre avances en el desarrollo de la educación y la formación (Resolución 71). Esta Resolución, de importancia estratégica, demuestra la determinación del Partido de convertir la educación en un motor clave del desarrollo nacional en el nuevo período. En el marco de la innovación revolucionaria, la Resolución exige garantizar la provisión de un conjunto unificado de libros de texto a nivel nacional, con el objetivo de proporcionar libros de texto gratuitos a todos los estudiantes para 2030.
En el Programa de Acción del Gobierno para implementar la Resolución 71 (emitido mediante la Resolución No. 281/NQ-CP, de fecha 15 de septiembre de 2025), el Gobierno acordó "garantizar la provisión de un conjunto unificado de libros de texto en todo el país para su uso a partir del año escolar 2026-2027".
Por lo tanto, queda menos de un año para que el Ministerio de Educación y Formación y las unidades afines dirijan el desarrollo de un conjunto unificado de libros de texto. Se trata de una tarea extremadamente difícil y compleja que requiere determinación, creatividad, cooperación, consenso y una sólida promoción de los recursos y la inteligencia de la sociedad.
Ante la necesidad de contar con un conjunto unificado de libros de texto a nivel nacional en poco tiempo, se han propuesto, analizado y seleccionado numerosas opciones. A continuación, se presentan tres opciones populares, mencionadas por numerosos académicos y científicos en los últimos días.
Opción 1: Elaborar un conjunto completamente nuevo de libros de texto, independiente de los actuales. La ventaja de este método es crear uniformidad y coherencia desde el principio, y tener la oportunidad de reflejar plenamente las directrices de innovación establecidas en la Resolución 71. Sin embargo, dada la complejidad y la enorme carga de trabajo, elaborar un nuevo conjunto de libros de texto en un año no es viable, lo que podría suponer riesgos para la calidad.
Opción 2: Elegir uno de los tres libros de texto actuales como base y luego actualizarlo y modificarlo para crear un conjunto unificado. Esta opción tiene la ventaja de conservar la filosofía y la estructura de un conjunto de libros, ahorrando tiempo y dinero. Sin embargo, la limitación radica en que no todas las asignaturas del conjunto seleccionado son de buena calidad, lo que podría afectar la calidad general del conjunto.
Opción 3: Seleccionar los mejores libros de cada asignatura de entre los libros de texto actuales para formar un nuevo conjunto. Se puede elegir libremente por asignatura, para cada grado, o añadir restricciones por nivel, por conjunto, para garantizar la relativa uniformidad del nuevo conjunto. Este método garantiza la calidad de cada asignatura, pero existe el riesgo de inconsistencia en la filosofía, el estilo pedagógico y la continuidad entre niveles. Para un conjunto unificado de libros de texto a nivel nacional, esto puede considerarse una limitación significativa.
Independientemente de la opción elegida, el proceso de compilación debe garantizar la objetividad, la transparencia y la cientificidad, especialmente cuando se heredan los libros de texto actuales; la calidad y la consistencia de la serie de libros deben ser la prioridad número uno, colocada por encima de todo, en primer lugar y ante todo; la política de innovación de la Resolución 71 debe reflejarse plenamente en la ideología, la estructura, el contenido, los métodos pedagógicos y los materiales de aprendizaje de toda la serie de libros.
Para contar con un conjunto unificado de libros de texto que cumpla con la calidad esperada, es importante definir claramente los requisitos fundamentales que rigen todo el proceso de compilación del nuevo conjunto de libros de texto. Estos no son solo criterios técnicos, sino también orientaciones estrechamente vinculadas entre los avances en el desarrollo educativo establecidos en la Resolución 71 y cada etapa y paso del proceso de compilación.
En primer lugar, la compilación de nuevos libros de texto debe basarse en el programa de educación general actualizado y completo. Este es un principio fundamental, ya que los libros de texto solo pueden estandarizarse y modernizarse si se basan en un programa científicamente ajustado y sincrónico. La actualización y la finalización del programa deben basarse en los siguientes aspectos:
En primer lugar, los resultados de la evaluación práctica después de 7 años de implementación, identificando ventajas, limitaciones y deficiencias en el contenido, estructura, métodos, etc.
En segundo lugar, los nuevos puntos de vista, objetivos, tareas y soluciones de la Resolución 71 sobre educación general, especialmente los requisitos para una educación integral en ética - inteligencia - aptitud física - estética, capacidad digital, inteligencia artificial, STEM/STEAM, idiomas extranjeros y el sistema de valores del pueblo vietnamita en la nueva era,...
En segundo lugar, el nuevo conjunto de libros de texto debe garantizar la uniformidad y estandarización a nivel nacional. Este es un requisito directo de la Resolución 71, que aborda la retroalimentación social sobre la fragmentación y las diferencias actuales entre los numerosos conjuntos de libros de texto. La uniformidad no se limita al contenido del conocimiento, sino que también abarca la ideología pedagógica, la estructura, el lenguaje, la terminología, los símbolos, el sistema de ilustración y los estándares de rendimiento sobre las capacidades y cualidades del alumnado. Este requisito exige la pronta adaptación y finalización del conjunto de criterios y regulaciones sobre libros de texto, así como la labor de compilación y evaluación de libros de texto generales.
En tercer lugar, la compilación de nuevos libros de texto debe garantizar una herencia selectiva. Este es un principio importante, ya que los tres libros de texto actuales cumplen con los requisitos de calidad, están aprobados por el Ministerio de Educación y Formación y son aptos para su uso en las escuelas. La herencia también garantiza el fomento de la inteligencia y la experiencia del equipo de autores, redactores jefe y editores de cada colección de libros para su actualización y revisión en nuevos libros de texto. Compilar un conjunto unificado de libros de texto requiere saber cómo aprovechar las fortalezas, los enfoques adecuados y el contenido de calidad, a la vez que se eliminan o corrigen con audacia las limitaciones y deficiencias.
En cuarto lugar, el nuevo conjunto de libros de texto debe ser moderno y actualizado. La Resolución 71 ha establecido claramente la necesidad de incluir conocimientos sobre capacidad digital, inteligencia artificial y educación STEM/STEAM, así como de aumentar la dedicación a las asignaturas de ciencia, tecnología e informática en el programa de educación general. Esto exige que el conjunto unificado de libros de texto esté vinculado a las necesidades de desarrollo de la capacidad tecnológica, el pensamiento creativo, la capacidad de resolución de problemas y la integración internacional. Al mismo tiempo, el nuevo conjunto de libros de texto debe sentar las bases para el desarrollo de libros de texto inteligentes para una educación inteligente.
En quinto lugar, garantizar la integralidad y el equilibrio. La educación general, en el espíritu de la Resolución 71, debe desarrollar armoniosamente la moral, la inteligencia, la aptitud física y la estética. Esto significa que los nuevos libros de texto no pueden centrarse únicamente en el conocimiento académico. El contenido de los libros debe evocar valores humanísticos, éticos y de responsabilidad social, a la vez que crea las condiciones para el desarrollo de habilidades para la vida, la salud, el arte y la aptitud física. Los nuevos libros de texto deben diseñarse para brindar espacio a actividades experienciales, situaciones prácticas y ejercicios relacionados con la vida, para implementar los puntos de vista de que «el aprendizaje va de la mano con la práctica», «la teoría va de la mano con la práctica» y «la escuela va de la mano con la sociedad».
En sexto lugar, el conjunto unificado de libros de texto debe garantizar su viabilidad y una implementación eficaz. Este es un requisito práctico. El progreso debe ser rápido, pero no a costa de la calidad. Todo el proceso de compilación debe organizarse de forma científica, concisa pero rigurosa, aplicando tecnología digital e inteligencia artificial para aumentar la productividad, a la vez que es transparente y se supervisa de cerca. La compilación también debe tener en cuenta las condiciones reales de las escuelas, el profesorado y el alumnado, garantizando que los libros de texto se ajusten a la realidad.
Prof. Asociado Dr. Bui Manh Hung - Coordinador Jefe, Junta de Desarrollo del Programa de Educación General 2018: 3 opciones para tener un conjunto unificado de libros de texto.
Para tener un conjunto unificado de libros de texto, existen al menos tres opciones: organizar la compilación de un conjunto completamente nuevo; elegir uno de los tres conjuntos existentes como conjunto común; o elegir varios libros de cada conjunto para combinarlos en un conjunto común. Cada opción tiene sus propias ventajas y limitaciones. Según los requisitos de innovación y las prioridades, se elige la opción adecuada.
Opción 1: Organizar la compilación de un conjunto completamente nuevo de libros de texto. Esta opción debería considerarse primero si se dispone de tiempo suficiente y se puede movilizar un equipo de autores suficientemente sólido.
En términos de tiempo, se necesitan entre 4 y 5 años para compilar una nueva colección de libros de texto para 12 grados. Los libros de texto actuales tardan 6 años en compilarse (de 2018 a 2023, sin incluir el tiempo de preparación de 1 a 2 años previo, corto o largo según cada colección, más unos meses de capacitación a principios de 2024). Además de la compilación (incluyendo edición e ilustración, especialmente los libros de primaria que requieren muchas ilustraciones), también debe haber tiempo para la enseñanza de prueba, la evaluación (evaluación interna de la editorial y evaluación nacional), la solicitud de comentarios de docentes y expertos, y la capacitación docente.
En cuanto a los autores, en nuestro equipo actual de profesores y científicos hay bastantes personas talentosas que no han participado en la compilación de libros de texto. Sin embargo, no son muchos los que cumplen los requisitos para ser autor de libros de texto. Escribir libros de texto requiere no solo un profundo conocimiento de los campos científicos relacionados, sino también experiencia, habilidades pedagógicas, comprensión de programas y libros de texto nacionales e internacionales, buenas habilidades de presentación, capacidad para trabajar en equipo y dialogar, etc. Sin olvidar la dedicación a una labor difícil y compleja durante muchos años. Por lo tanto, movilizar a los autores para compilar un nuevo conjunto de libros de texto con suficientes asignaturas para 12 grados es un gran desafío.
Al compilar los tres libros de texto actuales, movilizamos casi todos nuestros esfuerzos para una innovación educativa importante, sin pensar que tendríamos que compilar otro conjunto de libros de texto inmediatamente. Es posible resolver el problema de la autoría movilizando a algunas personas que participaron en la compilación de los tres libros de texto actuales. Sin embargo, esto puede generar conflictos de intereses, ya que, al ser autores de los libros de texto actuales y participar en la redacción de los nuevos, utilizarán, en mayor o menor medida, los esfuerzos creativos del grupo anterior para contribuir al nuevo. Esto probablemente generará numerosas controversias y consecuencias en términos de propiedad intelectual.
Al heredar información e ideas de los libros de texto actuales, junto con el apoyo de la IA en algunas etapas, la compilación de nuevos libros de texto puede acortarse en comparación con el pasado. Esto representa una gran ventaja. Sin embargo, heredar libros de texto existentes no significa copiar algunas lecciones de cada conjunto para crear uno nuevo, ya que dicha copia viola los derechos de autor y no garantiza la sistematización y la coherencia necesarias. El nuevo conjunto de libros de texto debe ser actualizado y creativo, lo que requiere que el autor dedique mucho tiempo y esfuerzo, no simplemente a ensamblarlo, como muchos creen.
La Opción 1 tiene la ventaja de contar con un conjunto de libros de texto completamente nuevo y abre la esperanza de contar con un conjunto de libros de texto denominado "estándar", como muchos desean. Sin embargo, como se mencionó anteriormente, su implementación requiere tiempo y un equipo de autores; todo el sector educativo debe esforzarse nuevamente tras una larga carrera contrarreloj. Dado que se compiló posteriormente, en el contexto de la implementación de la Resolución 71, el nuevo conjunto de libros de texto debe ser definitivamente de mayor calidad que los actuales. De lo contrario, es difícil explicar por qué se deben gastar cientos de miles de millones de dongs para compilar otro conjunto de libros.
Opción 2: Elegir uno de los tres conjuntos de libros de texto existentes para usarlo como conjunto común. Para cumplir con el requisito de implementar urgentemente la Resolución 71, se puede considerar elegir uno de los tres conjuntos de libros de texto existentes y luego modificarlo para usarlo como conjunto común.
Esta solución no sólo garantiza el progreso, sino que también ayuda a reducir el desperdicio de recursos, hereda significativamente materiales de enseñanza probados y no causa muchas interrupciones en las actividades de enseñanza en las escuelas.
Sin embargo, esta es una decisión difícil. Los tres conjuntos de libros de texto han sido evaluados y aprobados por el Ministerio de Educación y Formación y se han utilizado ampliamente. De ser necesario elegir un conjunto de libros de texto, es necesario establecer criterios científicos, objetivos y transparentes para que los resultados de la selección convenzan a los líderes del Partido, del Estado y del público en general, especialmente al profesorado.
Opción 3: Seleccionar varios libros de texto de cada conjunto para combinarlos en un conjunto común. Esta opción puede considerarse una variante de la opción 2, con ciertas ventajas. Cumple con los requisitos de progreso y garantiza una equidad relativa entre los conjuntos, ya que cada uno incluye libros para varias asignaturas seleccionadas.
Sin embargo, esta opción presenta la limitación de que el conjunto unificado de libros de texto podría no garantizar la sistematicidad y la coherencia entre asignaturas y niveles educativos. Para un "conjunto nacional de libros de texto", esta es una limitación significativa. Además, la selección de libros de texto para cada asignatura de cada conjunto debe basarse en criterios científicos y objetivos, como en la opción 2, y no en una distribución uniforme y mecánica. El proceso de selección también es muy difícil, e incluso podría ser más complejo que el de la opción 2, ya que abarca numerosas asignaturas y niveles.
Respecto a la opción 3, la combinación puede realizarse de dos maneras. La primera consiste en que los libros de texto de una asignatura en los tres niveles (Primaria, Secundaria y Bachillerato) del nuevo conjunto de libros de texto se tomen de un conjunto de libros de texto actual; por ejemplo, los libros de texto de la asignatura A se eligen del conjunto 1, los de la asignatura B del conjunto 2, etc. Este método tiene la ventaja de garantizar la coherencia entre los tres niveles, lo que ayuda a superar algunas de las limitaciones de la combinación de tres conjuntos de libros.
La segunda opción consiste en combinar los libros de texto de una asignatura en los tres niveles del nuevo conjunto de libros de texto a partir de dos o tres conjuntos, según las ventajas de cada conjunto en cada nivel (según los criterios establecidos por el Ministerio de Educación y Formación). Esta combinación ofrece la ventaja de poder compartir libros entre conjuntos, pero provocará que los libros de texto de las asignaturas no seleccionadas se separen, y si se siguen distribuyendo, su utilidad será bastante limitada.
Independientemente del plan, los libros de texto existentes (en caso de que no sean seleccionados, en conjuntos completos o libros individuales) deben seguir circulando (no los libros de texto obligatorios) para garantizar la diversidad en los materiales de enseñanza, una condición importante para desarrollar un "sistema educativo abierto y flexible", "libros de texto y materiales de apoyo a la enseñanza y el aprendizaje adecuados para cada alumno", como afirmó la Resolución 29-NQ/TW.
La circulación de algunos materiales de enseñanza distintos al conjunto unificado de libros de texto también ayuda a mitigar el riesgo de que el sistema educativo regrese al antiguo modelo curricular y de libros de texto, a un método de enseñanza enmarcado en un enfoque único, lo que perjudica el objetivo de formar personas con capacidad creativa, capacidad que contribuye a la formación de recursos humanos de alta calidad; es especialmente importante destacar que el uso de materiales de aprendizaje abiertos crea condiciones para la innovación continua en las pruebas y la evaluación.
Según muchos, una vez que exista un conjunto unificado de libros de texto, será difícil que otros conjuntos de libros sobrevivan a largo plazo debido a la competencia desleal. La injusticia es evidente, pero si el Estado realmente desea desarrollar un ecosistema de materiales de aprendizaje diverso que beneficie al sistema educativo, aún puede contar con políticas adecuadas para fomentarlo, como lo hacemos con la diversidad de especies en el entorno natural.
Cuando el proceso de innovación, conforme a la política expresada en las Resoluciones del Partido y la Asamblea Nacional, y en el espíritu del Programa General de Educación de 2018, avance, el papel de los libros de texto se percibirá con mayor precisión. Si bien el uso de un conjunto unificado de libros de texto puede poner en riesgo la percepción de los mismos, si el Ministerio de Educación y Formación ejerce una supervisión rigurosa, especialmente en la labor de evaluación (por ejemplo, continuando la regulación del uso de materiales ajenos a los libros de texto al elaborar las preguntas de los exámenes), el nuevo concepto de libros de texto no se desviará.
Como uno de los muchos materiales didácticos, sin carácter legal, el conjunto unificado de libros de texto no tendrá la exclusividad que tenía antes. Otros recursos de aprendizaje, incluidos los libros de texto no seleccionados, deben seguir contribuyendo a las actividades docentes, especialmente para el profesorado competente y dedicado en escuelas con dificultades.
Si se compilan nuevos libros de texto, antes de hacerlo, es necesario revisar urgentemente el Programa de Educación General de 2018 para adaptarlo al nuevo contexto, especialmente considerando el rápido desarrollo de la inteligencia artificial. Tras la revisión, tendremos la versión 2 del Programa de Educación General de 2018 y los nuevos libros de texto se compilarán según esta versión.
Si decide adquirir un nuevo conjunto de libros de texto a partir de los libros de texto actuales, este se podrá editar y revisar para su uso en el año escolar 2026-2027 y también deberá revisarse a fondo después de que esté disponible la versión 2 del Programa de Educación General de 2018. Otros libros de texto, si se utilizan como material de aprendizaje complementario, se podrán actualizar según la nueva versión del programa, o no.
Dr. Nguyen Viet Huy, Subdirector del Departamento de Educación General, Departamento de Educación y Capacitación de la provincia de Hung Yen: Movilizar todos los recursos con la máxima determinación política, junto con enfoques innovadores y creativos para tener un conjunto de libros de texto de calidad.
La Resolución No. 88/2014/QH13 del 28 de noviembre de 2025 de la Asamblea Nacional sobre la innovación de los programas y libros de texto de educación general establece claramente: "Implementar la socialización de la compilación de libros de texto; tener un número de libros de texto para cada asignatura".
La implementación del Programa de Educación General 2018 en los últimos años ha demostrado que la política de un solo programa con varios libros de texto es correcta y progresista. Las escuelas y los docentes tienen derecho a elegir libros de texto que impulsen la innovación en los métodos de enseñanza. Los estudiantes pueden usar libros de texto impresos de buena calidad. Los expertos y científicos que participan en la redacción de libros de texto deben esforzarse al máximo para producir libros de calidad que las instituciones educativas puedan seleccionar. Los esfuerzos de las agencias de gestión educativa en la evaluación, aprobación y selección de libros de texto...
Sin embargo, la implementación práctica de la selección y utilización de libros de texto también enfrenta una serie de dificultades y desafíos.
Para los profesores: Al estudiar diferentes libros de texto para el mismo nivel de grado, a veces hay problemas con la comprensión inconsistente de algunos materiales, datos, etc., lo que causa confusión en las pruebas, evaluaciones y revisiones para los exámenes finales de los estudiantes.
Para agencias profesionales: Se debe tener en cuenta y calcular al recopilar datos para crear un banco de preguntas para la encuesta anual y los exámenes de graduación para garantizar la imparcialidad y la objetividad cuando los candidatos estudian diferentes conjuntos de libros de texto.
Para los padres: A veces se preocupan de si los libros de texto de sus hijos del colegio anterior podrán usarse para el siguiente colegio; tener que comprar otro juego de libros de texto cuando sus hijos se trasladan a otro colegio que no elige ese juego de libros de texto...
En respuesta a demandas prácticas, la Resolución No. 281/NQ-CP del 15 de septiembre de 2025, que promulga el Programa de Acción del Gobierno para implementar la Resolución No. 71-NQ/TW, establece claramente: "El Ministerio de Educación y Capacitación presidirá y coordinará con los ministerios y agencias relevantes: revisará y completará el Programa de Educación General, aumentará la duración de las materias de ciencia, tecnología, tecnología de la información y artes; garantizará la provisión de un conjunto unificado de libros de texto a nivel nacional para su uso a partir del año escolar 2026-2027; implementará la hoja de ruta hasta 2030 para proporcionar libros de texto gratuitos a todos los estudiantes".
Creo que esta es una tarea urgente, que requiere la atención y dirección directa de los dirigentes del Partido y del Estado y las expectativas de todas las clases sociales, por lo que es necesario realizarla de inmediato con todos los recursos y métodos innovadores.
En mi opinión, si escribimos un conjunto completamente nuevo de libros con un proceso estricto desde la compilación, prueba, evaluación, publicación, entrenamiento en el uso... entonces en menos de un año encontraremos mucha presión y dificultades, y no podemos garantizar que sea mejor que los libros de texto existentes.
Por lo tanto, con el fin de utilizar los recursos que cuidadosamente se han construido a lo largo de los años, evitar el desperdicio y cumplir con el objetivo de tener un conjunto de libros de texto disponibles a nivel nacional, podemos estudiar algunas de las siguientes propuestas:
Es necesario que haya debate y acuerdo entre el Ministerio de Educación y Capacitación y los editores para compartir los recursos de libros de texto existentes para ayudar al sector educativo de todo el país a llevar a cabo las tareas políticas asignadas por el Partido y el Estado.
Se encuestan y recopilan las opiniones de varios docentes de todo el país sobre los libros de texto para garantizar la fiabilidad y la objetividad, con el fin de sintetizar, analizar y evaluar las ventajas y limitaciones del contenido de cada editorial. La recopilación de opiniones docentes se realiza de forma aleatoria, con un número suficientemente grande, y es necesario identificar a los encuestados. La síntesis y el análisis de los resultados se pueden realizar rápidamente mediante aplicaciones de inteligencia artificial.
Los resultados de la evaluación de las ventajas y limitaciones de los contenidos anteriores se envían a científicos, expertos en educación, profesores, etc. para unificar la edición, complementación, perfeccionamiento e inclusión de esos contenidos en los nuevos libros de texto.
Con una alta determinación política, la unidad y el consenso de los editores y los comentarios entusiastas de los profesores; el apoyo a las aplicaciones de inteligencia artificial (IA) en el manejo de los requisitos técnicos, el objetivo de proporcionar un conjunto de libros de texto para uso común en todo el país, en mi opinión, es completamente factible.
Interpretado por: Hieu Nguyen - Presentado por: Le Nghia.
Fuente: https://giaoducthoidai.vn/hien-ke-xay-dung-mot-bo-sach-giao-khoa-thong-nhat-post748971.html
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