Supervisión de la Asamblea Nacional: 80 años acompañando y creando desarrollo

Editorial: Las actividades de supervisión de la Asamblea Nacional fueron dirigidas por el presidente Ho Chi Minh desde 1946, año de la fundación de la Primera Asamblea Nacional. Durante los últimos 80 años, las actividades de supervisión se han renovado constantemente, demostrando siempre claramente la postura de la Asamblea Nacional de acompañar al Gobierno, atendiendo las necesidades de la realidad del país en cada período histórico y eliminando con prontitud las dificultades, obstáculos y cuellos de botella bajo el liderazgo del Partido, en beneficio del pueblo.

Para contribuir a esclarecer las innovaciones y logros en el desempeño de una de las tres funciones básicas de la Asamblea Nacional , el Periódico Representante del Pueblo presenta una serie de artículos: "Supervisión de la Asamblea Nacional - 80 años de acompañamiento y creación de desarrollo.

Lección 1:

La Constitución de 1946: base de las actividades de supervisión de la Asamblea Nacional

Delegados que asistieron a la Primera Sesión de la Primera Asamblea Nacional en la Ópera de Hanoi , el 2 de marzo de 1946. Foto: Archivo

Con la adopción de la Constitución de 1946, la Primera Asamblea Nacional sentó las bases y definió las actividades de supervisión del máximo órgano de poder estatal. El sistema de preguntas y respuestas, una de las formas directas y efectivas de supervisión de la Asamblea Nacional, se implementó desde su segunda sesión. Como afirmó el presidente Ho Chi Minh , «aunque la Asamblea Nacional fue elegida durante más de ocho meses, planteó preguntas maduras y difíciles de responder, abordando todos los asuntos relacionados con el destino del país».

De "esas viejas preguntas difíciles de responder"...

En la primera Constitución de nuestro país, se estipuló brevemente la función de supervisión de la Asamblea Nacional, sentando las bases para sus actividades. En consecuencia, el principal objeto de supervisión es el Gobierno. Las principales formas de supervisión son el interrogatorio verbal o escrito, las mociones de confianza y la destitución.

Las actividades de preguntas y respuestas se llevaron a cabo durante la Segunda Sesión de la Primera Asamblea Nacional. El 31 de octubre de 1946, los asistentes a la sesión de la Asamblea Nacional abarrotaron las dos plantas de la Ópera de Hanói para presenciar una escena sin precedentes en la historia de nuestro país: los representantes del pueblo interrogaron a los ministros, especialmente esperando las respuestas del presidente Ho Chi Minh.

En ese momento, las actas de la reunión registraron claramente la lista de personas que formularon preguntas y respondieron. El presidente Ho Chi Minh y todos los miembros del Gobierno respondieron a más de 80 preguntas de los diputados de la Asamblea Nacional, centrándose en la implementación de las políticas del Estado en los primeros días de la independencia. La sesión de preguntas se desarrolló de forma muy democrática y se prolongó hasta la medianoche.

El presidente Ho Chi Minh declaró: « El gobierno actual lleva poco más de un año en el poder y aún es joven. La Asamblea Nacional, elegida tras más de ocho meses, es aún más joven. Sin embargo, la Asamblea Nacional ha planteado preguntas maduras y difíciles de responder, abordando todos los asuntos relacionados con el destino del país. Con tanta madurez política y preocupación por el país, ¿quién se atreve a decir que nuestro pueblo no tiene derecho a la independencia? ».

Luego, en la Constitución de 1959, se amplió el tema de la supervisión y, al mismo tiempo, se regularon las actividades de supervisión de la Asamblea Nacional sobre el trabajo del Consejo de Gobierno, el Tribunal Popular Supremo y la Fiscalía Popular Suprema; ampliando aún más el tema de la supervisión, se fortaleció el poder de supervisión de la Asamblea Nacional a través de las actividades de supervisión del Comité Permanente de la Asamblea Nacional.

En aplicación de la Constitución de 1959, las actividades de supervisión de la Asamblea Nacional del II Período (1960-1964), III Período (1964-1971), IV Período (1971-1975), V Período (1975-1976) y VI Período (1976-1981) se fueron concentrando gradualmente.

En particular, durante el séptimo mandato (1981-1987) y el octavo mandato (1987-1992), la Asamblea Nacional supervisó principalmente al parlamento, concentrándose en la forma de revisión de los informes en la sesión de la Asamblea Nacional por parte de los ministerios y las ramas y estableciendo delegaciones de supervisión local.

Al recordar este período, la ex Presidenta del Comité de Asuntos Sociales Nguyen Thi Hoai Thu (miembro de la Asamblea Nacional durante 6 mandatos consecutivos, del mandato VI al XI) compartió que cada sesión de la Asamblea Nacional usualmente duraba solo entre 7 y 10 días, y las actividades de supervisión de la Asamblea Nacional se llevaban a cabo principalmente a través de la revisión del Informe del Gobierno sobre la implementación del plan estatal cada año o cada 5 años.

Para su presentación ante la Asamblea Nacional, el Informe del Gobierno se elaboró ​​con sumo cuidado, meticulosidad y exhaustividad, con una gran cantidad de datos. Al tratarse de un plan estatal, el Informe del Gobierno en aquel momento contenía cifras detalladas y meticulosas. Todas las tareas y objetivos del país se incluyeron en el Informe, como: cuántos metros de tela, cuántas toneladas de sal, cuántas toneladas de azúcar..., declaró la expresidenta del Comité, Nguyen Thi Hoai Thu.

En cuanto al orden y los procedimientos, tras escuchar al Presidente del Consejo de Ministros (posteriormente Primer Ministro) presentar el Informe a la Asamblea Nacional, la Comisión de Planificación y Presupuesto lo presentará; los diputados de la Asamblea Nacional lo debatirán en Delegaciones. A continuación, las Delegaciones enviarán representantes, generalmente el Jefe de Delegación, para leer el Informe sobre el debate en el parlamento, comentando sobre la implementación del Plan Estatal. "En aquel entonces, no todos los diputados de la Asamblea Nacional se registraban para hablar como ahora", declaró la Sra. Nguyen Thi Hoai Thu.

Además de la forma de supervisión basada en el Informe del Gobierno sobre el plan estatal, la Asamblea Nacional también considera los Informes del Tribunal Supremo Popular y de la Procuraduría Suprema Popular.

...a la historia de “precio – salario – dinero” y el papel supervisor de la Asamblea Nacional

Uno de los hitos que marcó un punto de inflexión en las actividades de supervisión de la Asamblea Nacional fue (En la X Sesión de la VIII Asamblea Nacional, los diputados de la Asamblea Nacional se centraron en cuestionar y evaluar los errores y deficiencias en la aplicación de la política "precio-salario-dinero".

Recordando la historia de "precio - salario - dinero", la expresidenta de la Comisión de Asuntos Sociales, Nguyen Thi Hoai Thu, declaró: "Propusimos una política de reforma basada en 'precio - salario - dinero'. Pero cuando el Gobierno la implementó, se revirtió a 'dinero - salario - precio'. En ese momento, el dinero se inflaba rápidamente, los precios subían, mientras que los salarios se mantenían estables".

En ese contexto, en la Asamblea Nacional, varios diputados redactaron documentos sobre precios, salarios y dinero y los presentaron a la Oficina de la Asamblea Nacional. Este es un trámite obligatorio antes de su lectura ante la Asamblea Nacional.

La expresidenta del Comité, Nguyen Thi Hoai Thu, compartió que aún recuerda el momento en que la diputada de la Asamblea Nacional Dao Thi Bieu (provincia de Cuu Long) en ese momento, en la primera parte del documento, decía que el contenido había sido "aprobado", pero en la última parte, la delegada reflejó la difícil situación de vida de los funcionarios y la gente, ya que los bienes producidos no se podían vender debido al confinamiento; mientras que el arroz en el campo era alimentado a los cerdos, y los funcionarios, trabajadores y empleados tenían que comer gorgojos y arroz podrido...

El presidente de la 9ª y la 10ª Asamblea Nacional, Nong Duc Manh, con la expresidenta del Comité de Asuntos Sociales, Nguyen Thi Hoai Thu, y los delegados que asistieron a la reunión para celebrar el 55º aniversario de las primeras elecciones generales para elegir diputados a la 1ª Asamblea Nacional, el 4 de enero de 2001. Foto: Documento

"Cualquier cosa que dijera la delegada Dao Thi Bieu, los delegados de la Asamblea Nacional aplaudían. Finalmente, la delegada propuso que el Gobierno considerara y modificara la política de "dinero, salario y precio" y que esta no se pudiera seguir implementando. El discurso de aquel momento causó revuelo en el parlamento y en todo el país", recordó la expresidenta del Comité, Nguyen Thi Hoai Thu.

Otra historia que se originó en la práctica en localidades y establecimientos durante el octavo período de la Asamblea Nacional fue llevada al parlamento con respecto a la emisión de la Resolución sobre la exención de impuestos agrícolas de acuerdo con la voluntad del Presidente Ho Chi Minh.

En el parlamento de aquel entonces, la Asamblea Nacional calculó que el Estado recaudaba 3 billones de VND en impuestos agrícolas cada año, y que, de eximirse, el presupuesto estatal tendría un déficit de 3 billones de VND. Esta era una cantidad enorme en el presupuesto total de aquel entonces, ya que solo la inversión en el sector salud no alcanzaba los 3 billones de VND anuales.

Finalmente, a propuesta del Gobierno, la Asamblea Nacional emitió una Resolución que eximió del impuesto agrícola a cooperativas, corporaciones de producción y familias campesinas durante un año, pero la implementó en dos años (1990 y 1991), eximiendo cada año el 50% del impuesto registrado. Con esta Resolución, la Asamblea Nacional cumplió con las instrucciones del Testamento del Tío Ho.

Con un enfoque firme en las bases, los delegados de la Asamblea Nacional se dieron cuenta de que, en los dos años transcurridos desde la implementación de la resolución de la Asamblea Nacional sobre la exención de impuestos agrícolas, los agricultores estaban más entusiasmados que nunca. Algunos comentaron que, como "el Partido, el Estado y el Tío Ho dieron dinero a la gente", la vida de los agricultores había mejorado significativamente.

La Asamblea Nacional también observó que, si bien la recaudación de impuestos agrícolas era escasa, el impacto social de esta exención y reducción fue considerable, lo que generó un ambiente de gran entusiasmo en la sociedad. En el foro de la Asamblea Nacional de aquel entonces, muchas delegaciones hicieron excelentes presentaciones, exponiendo claramente la realidad de los agricultores que "trabajaban arduamente todo el año", pero la agricultura aún dependía completamente del clima, a veces sin suficiente para comer. En el norte, los agricultores tenían que "hundir los pies" en el lodo profundo durante el frío... para producir arroz; por lo tanto, pagar impuestos agrícolas al Estado era irrazonable. Por lo tanto, tuvimos que encontrar otras maneras de eximir o reducir las tasas de impuestos agrícolas para los productores de arroz.

“Obviamente, solo a través de la supervisión local y de base puede la Asamblea Nacional saber lo feliz que está la gente por estar exenta de impuestos y lo duro que trabaja para producir arroz”, dijo la ex presidenta del Comité, Nguyen Thi Hoai Thu.

Un hito notable en las actividades de supervisión fue que en 1994 la Asamblea Nacional hizo públicas las sesiones de preguntas y respuestas de las sesiones de la Asamblea Nacional para que el pueblo pudiera conocerlas, seguirlas y evaluarlas a través de transmisiones en vivo por radio y televisión.

Español Después de eso, las Asambleas Nacionales de los períodos IX (1992-1997), X (1997-2002), XI (2002-2007), XII (2007-2011), XIII (2011-2016), XIV (2016-2021) y XV, las actividades de supervisión de la Asamblea Nacional han heredado y promovido continuamente la experiencia acumulada, han seguido innovando de manera integral y más fuerte en la dirección de aumentar la democracia, siguiendo de cerca la realidad, con una calidad, eficiencia y eficacia cada vez mejores, demostrando claramente la posición y el papel del máximo órgano de poder del Estado, el máximo órgano representativo que representa al Pueblo.

Fuente: https://daibieunhandan.vn/giam-sat-cua-quoc-hoi-80-nam-dong-hanh-va-kien-tao-phat-trien-10390892.html