Este es el contenido del discurso del Consejo Popular de Hanoi enviado a la Conferencia Nacional para resumir el trabajo de los Consejos Populares de las provincias y ciudades de administración central en 2023 y desplegar el plan de trabajo para 2024 que tiene lugar el 25 de marzo en Hanoi.
Afirmar el papel del Consejo Popular en el aparato gubernamental
Según el Comité Permanente del Consejo Popular de Hanoi, para controlar el poder del Estado sobre el aparato gubernamental en todos los niveles, el Consejo Popular de Hanoi ha consultado y desarrollado soluciones para mejorar la capacidad, eficacia y eficiencia de las operaciones de los Consejos Populares de Hanoi en todos los niveles.
En aplicación de la Resolución n.º 97/2019/QH14, de 28 de noviembre de 2019, de la Asamblea Nacional sobre la implementación piloto del modelo de gobierno urbano en Hanói, a partir del período 2021-2026, la Delegación del Partido y el Comité Permanente del Consejo Popular de Hanói han recomendado al Comité Permanente del Comité Municipal del Partido la emisión del Proyecto n.º 15-DA/TU sobre la "Mejora de la capacidad, la eficacia y la eficiencia de los Consejos Populares a todos los niveles de la ciudad de Hanói durante el período 2021-2026, en relación con la implementación piloto del modelo de gobierno urbano y la consolidación del gobierno rural en la ciudad de Hanói". Con ello, se busca seguir mejorando la calidad y la eficacia de las operaciones del Consejo Popular, promover el control popular, consolidar su posición y papel en el sistema político y contribuir activamente a la construcción y el desarrollo de la capital.
Después de más de un año de implementación del Proyecto No. 15/DA-TU del Comité Permanente del Comité del Partido de la Ciudad, los objetivos y metas del Proyecto han sido implementados por los Consejos Populares en todos los niveles, básicamente completados e inicialmente tuvieron cambios claros.
Las delegaciones de los Consejos Populares de las Ciudades y de los Consejos Populares de los distritos y pueblos (que no organizan los Consejos Populares de los barrios) han desempeñado de manera proactiva las tareas dentro de su autoridad, al tiempo que han fortalecido la supervisión, ampliado las actividades de contacto con los votantes, la recepción de los ciudadanos y el diálogo directo para garantizar el papel representativo del pueblo en las condiciones de implementación del modelo de gobierno urbano de acuerdo con la Resolución No. 97/2019/QH14 de la Asamblea Nacional .
Los Consejos Populares de distritos, comunas y pueblos continúan innovando y mejorando la calidad de sus reuniones, cuestionando, explicando y supervisando las actividades; fortalecen la síntesis, el seguimiento y la promoción de la implementación de resoluciones, conclusiones y recomendaciones para garantizar la mejora de la eficacia y eficiencia de las actividades de supervisión. El papel del Consejo Popular en el aparato de gobierno local continúa afirmándose y fortaleciéndose.
Innovar continuamente las actividades de seguimiento
El Consejo Popular de la Ciudad también desempeña la función de controlar el poder estatal mediante el perfeccionamiento del sistema de documentos legales y la promulgación de mecanismos y políticas dentro de su autoridad.
En cuanto a las actividades de supervisión, el Consejo Popular, el Comité Permanente del Consejo Popular, los Comités del Consejo Popular y los Grupos de Delegación del Consejo Popular de la Ciudad se han llevado a cabo de manera metódica, práctica y eficaz sobre la base del cumplimiento de las disposiciones de la Ley de Actividades de Supervisión de la Asamblea Nacional y los Consejos Populares y la orientación de la Resolución No. 594/NQ-UBTVQH15 del Comité Permanente de la Asamblea Nacional; junto con la aplicación creativa y flexible adecuada a la situación práctica y las características de la ciudad de Hanoi.
Además, el Consejo Popular ejerce control de poder mediante actividades de contacto con los votantes, recepción de ciudadanos, promoción de la resolución de quejas y denuncias ciudadanas y la resolución de las recomendaciones de los votantes. En el contexto de la puesta a prueba del modelo de gobierno urbano, en lugares donde no existe un Consejo Popular de barrio, el Comité Permanente del Consejo Popular Municipal instruye a los Comités del Consejo Popular, a los Grupos de Delegación y a los delegados del Consejo Popular de la ciudad y los distritos para que mantengan la recepción de opiniones y recomendaciones de los votantes y del pueblo; información destacada sobre agencias de prensa, opinión pública relacionada con políticas, dirección y administración de todos los niveles de gobierno, asuntos urgentes de la vida ciudadana, etc.
De esta manera, se han recopilado íntegramente todas las opiniones y recomendaciones de los votantes y se han enviado al Comité Popular de la Ciudad y a las autoridades competentes para su informe, respuesta y resolución detallada. Estas opiniones y recomendaciones se han considerado y convertido en contenido que facilita la consulta, explicación y supervisión del Consejo Popular de la Ciudad. Asimismo, se han recopilado en una base de datos para facilitar las actividades de reuniones, contacto con los votantes, examen y supervisión según la autoridad competente, garantizando así la correcta representación de los intereses y la voluntad de los votantes y la ciudadanía de la zona.
Necesidad de gestionar a personas y organizaciones que no cumplen con las solicitudes y recomendaciones de seguimiento
Para que el Consejo Popular pueda ejercer mejor el control del poder estatal sobre el aparato gubernamental en todos los niveles, el Consejo Popular de Hanoi recomienda que se sigan estableciendo regulaciones más específicas y claras sobre la estructura organizativa, las tareas, los poderes y las condiciones para garantizar que el Consejo Popular opere de manera eficaz y eficiente.
En concreto, el Consejo Popular de Hanói propuso que la Asamblea Nacional y su Comité Permanente consideraran fortalecer las funciones y atribuciones del Consejo Popular, y en particular las del Comité Permanente del Consejo Popular de Hanói, en la Ley de la Capital (enmendada). En consecuencia, además de las funciones y atribuciones estipuladas en la Ley de Organización del Gobierno Local, durante el periodo de descanso del Consejo Popular, este le encomienda la tarea de decidir medidas para resolver asuntos urgentes e imprevistos, definir políticas y ajustar las políticas de inversión para proyectos de inversión pública, y decidir sobre apoyos específicos con base en las estimaciones presupuestarias anuales.
Al mismo tiempo, para adaptarse a los requisitos operativos, el Consejo Popular de la Ciudad propone que la Asamblea Nacional preste atención y asigne al Consejo Popular de la Ciudad la decisión sobre el número, las tareas y los poderes de los delegados de tiempo completo, las funciones y tareas de los Departamentos especializados en los Comités del Consejo Popular de la Ciudad y las medidas para innovar las operaciones, asegurando la sustancia, la eficacia y la eficiencia.
El Consejo Popular Municipal también propuso complementar la Ley de Supervisión de la Asamblea Nacional y los Consejos Populares con disposiciones sobre la supervisión de los Consejos Populares y sus Comités Permanentes de niveles superiores a los Consejos Populares y sus Comités Permanentes de niveles inferiores en el ejercicio de sus funciones y atribuciones, según lo prescrito por la ley. Al mismo tiempo, es necesario complementar disposiciones más específicas sobre la supervisión de la promulgación de documentos legales por parte de los organismos por parte de los Consejos Populares y sus Comités Permanentes; y regulaciones sobre el mecanismo para el manejo de documentos con indicios de ilegalidad por parte de las entidades mediante actividades de supervisión.
Para afirmar aún más el papel y aumentar la eficacia del control del Consejo Popular sobre el poder estatal sobre el aparato gubernamental en todos los niveles, el Consejo Popular de Hanoi propone que la Asamblea Nacional y el Comité Permanente de la Asamblea Nacional estudien y complementen las reglamentaciones y sanciones contra los individuos y las organizaciones que intencionalmente no implementan, no implementan completamente o demoran la implementación de las solicitudes y recomendaciones de las Delegaciones de Supervisión del Consejo Popular en la Ley sobre Actividades de Supervisión de la Asamblea Nacional y los Consejos Populares y las reglamentaciones relacionadas con las actividades del Consejo Popular.
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