Viaje de implementación de un gobierno de dos niveles en la comuna de Pa Co: Superando dificultades para servir al pueblo, operando con espíritu de servicio

El 1 de julio de 2025, la comuna de Pa Co —una nueva unidad administrativa fundada a partir de la fusión de las comunas de Hang Kia, Pa Co y Cun Pheo, y tres aldeas de la comuna de Dong Tan (provincia de Phu Tho)— entró oficialmente en funcionamiento bajo un modelo de gobierno de dos niveles. En un contexto de extrema dificultad, con infraestructuras deficientes y un sistema educativo limitado, el gobierno y el personal de la comuna han tenido que afrontar una serie de desafíos. Sin embargo, a partir de esta dificultad, el espíritu de servicio al pueblo y la determinación del gobierno y el personal de la comuna de Pa Co para superar la situación se han reafirmado claramente.

El personal del Centro de Servicios Administrativos Públicos de la Comuna de Pà Cò se esfuerza por superar las dificultades, contribuyendo al funcionamiento gradual y estable del modelo de gobierno de dos niveles.

Los retos no son “planos”

La comuna de Pa Co tiene una superficie de más de 100 ^km² , con una distancia de unos 50 km desde su inicio hasta su fin. Desde el centro de la comuna hasta el centro de la provincia de Phu Tho hay casi 200 km. Esta zona alberga a casi 12.000 personas. De ellas, la etnia Mong representa más del 70%, concentrada en 12 o 18 aldeas; la etnia Thai representa alrededor del 20%; el resto pertenece a otros grupos étnicos.

Las tres antiguas unidades administrativas y las aldeas antes de la fusión eran zonas remotas y subdesarrolladas, clasificadas como particularmente desfavorecidas. El transporte era difícil. Muchas aldeas estaban aisladas por altas montañas y profundos barrancos, y sufrían frecuentes desastres naturales durante la temporada de lluvias.

Además de las dificultades del terreno y la infraestructura de transporte, la infraestructura de información de la comuna también se ha quedado rezagada respecto de las necesidades de desarrollo. Según un estudio, seis aldeas de la comuna carecen actualmente de cobertura 3G o tienen conexiones deficientes, lo que afecta directamente la gestión y el despliegue de los servicios públicos en línea.

Además, también se revelan dificultades dentro del aparato administrativo y los funcionarios de la comuna. Según el camarada Sung A Chenh, secretario del Comité del Partido de la comuna de Pa Co, a pesar del apoyo del equipo de funcionarios movilizados de la provincia y el distrito, la calidad general de la implementación del modelo de gobierno de dos niveles sigue siendo desigual. Según la evaluación, actualmente solo alrededor del 60% de los funcionarios de la comuna cumplen con los requisitos del puesto. Se observan claras limitaciones en la capacidad de asesoramiento y en el uso de las tecnologías de la información, especialmente en la capacidad para aplicar plataformas digitales en la gestión de procedimientos administrativos.

Además, otro obstáculo importante es la barrera lingüística. Debido a su orografía montañosa y especialmente accidentada, muchas aldeas están aisladas y el transporte es complicado, lo que provoca que muchos residentes sean analfabetos y no hablen el vietnamita, un idioma común. Esto afecta especialmente a las personas mayores que viven en aldeas alejadas del centro comunal.

Al llegar a la sede del Comité Popular de la comuna, enfrentan muchas dificultades para presentar sus solicitudes o para comprender los procedimientos administrativos. Por lo tanto, la comunicación, la orientación y la explicación de las normas se convierten en una carga para los funcionarios encargados de recibir y resolver los trámites administrativos, especialmente para quienes no dominan las lenguas étnicas.

En el departamento de "ventanilla única", funcionarios como el Sr. Dinh Cong Ua, quien anteriormente trabajó en la comuna de Cun Pheo y ahora fue transferido para continuar su puesto como funcionario de justicia en la comuna de Pa Co, compartieron: "En los primeros días de la implementación del modelo de gobierno de dos niveles, la mayoría de las personas que acudían a realizar trámites eran mong. Sin personal que hablara mong para apoyar, recibir y procesar documentos para funcionarios que no son locales y desconocen el idioma de las minorías étnicas sería casi imposible".

La Sra. Giàng Y Nhà recibió orientación especializada del Sr. Đinh Công Ứa, funcionario judicial y de registro civil de la comuna de Pà Cò, sobre los pasos necesarios para completar el procedimiento de registro del nacimiento de su hijo.

Operar con “espíritu de servicio”

En tales condiciones, las historias sobre la dedicación de los funcionarios públicos de la comuna de Pa Co se vuelven aún más prominentes, como un punto destacado que ilumina la apariencia del nuevo gobierno. La Sra. Kha Y Sua en la aldea de Pa Khom llegó a la sede de la comuna para completar los procedimientos para certificar los registros académicos de su hija, Kha Y Tung, quien se está preparando para inscribirse en la Facultad de Agricultura y Desarrollo Rural del Norte ( Hanoi ). Ella es analfabeta y tiene habilidades limitadas de comunicación en mandarín. En lugar de dejar que las personas luchen con las regulaciones relacionadas con la resolución de los procedimientos administrativos, Sung A Co, un funcionario de Justicia de la comuna, la guió directamente paso a paso. Desde la traducción del idioma hasta el apoyo para declarar y completar documentos. Gracias a eso, su solicitud se resolvió después de solo 2 horas.

Otro caso típico es el de la Sra. Giang Y Nha, de la aldea de Thung Man, quien recorrió decenas de kilómetros por empinados caminos de montaña desde su casa hasta el Centro de Servicios de Administración Pública de la comuna para completar los trámites de registro de nacimiento de su hija, Sung Y Gau. Al descubrir que no tenía una cuenta de identificación electrónica VNeID de nivel 2 (una condición necesaria para la interconexión de datos), el Sr. Dinh Cong Ua, la persona que recibía y gestionaba directamente las transacciones administrativas, no se negó a atender ni a exigir a la Sra. Giang Y Nha que completara los trámites administrativos de acuerdo con las regulaciones, sino que la explicó detalladamente y la orientó meticulosamente sobre los pasos a seguir. Al mismo tiempo, se coordinó flexiblemente con la policía de la comuna para gestionar los trámites de registro de nacimiento de la hija de la Sra. Giang Y Nha para que se llevaran a cabo de acuerdo con las regulaciones.

La Sra. Kha Y Sua, de la aldea de Pa Khom, acudió a la oficina comunal para certificar el expediente escolar de su hija, pero era analfabeta y tenía dificultades para comunicarse en vietnamita estándar. Sung A Co, funcionario de justicia comunal, la guió personalmente paso a paso en el proceso.

Los ejemplos anteriores no son aislados. Según las estadísticas, tras más de 10 días desde la puesta en marcha oficial del modelo de gobierno de dos niveles, la comuna de Pa Co ha recibido y tramitado más de 100 expedientes administrativos. La mayoría de ellos son trámites esenciales, como el registro de nacimientos, la autenticación y el registro de matrimonios. Todos se tramitaron con prontitud, siguiendo los procedimientos correctos, considerando la escasez de recursos humanos, tecnología e infraestructura. Cabe destacar que, durante el proceso de recepción, tramitación y resolución de trámites administrativos, la gente ha valorado positivamente la actitud y el estilo de servicio de los funcionarios de la comuna.

El gobierno de dos niveles de la comuna de Pa Co acaba de comenzar a operar y se encuentra en una etapa inicial con numerosas dificultades. Sin embargo, la determinación del Comité del Partido y el gobierno local, junto con la dedicación del personal de la comuna, están superando gradualmente las dificultades. Cada expediente resuelto y cada sonrisa en los rostros de los ciudadanos son una clara evidencia de la eficacia inicial de un modelo que prioriza a las personas.

En circunstancias especiales como la de Pa Co, cada pequeño avance es digno de mención. Se cree que, con el espíritu de superación y el apoyo popular, el modelo de gobierno de dos niveles se estabilizará pronto, sentando las bases para un aparato gubernamental cercano a la gente, cercano a la gente y que la sirva de la manera más práctica.

Manh Hung

Fuente: https://baophutho.vn/hanh-trinh-trien-khai-chinh-quyen-hai-cap-o-xa-pa-co-vuot-kho-phuc-vu-nhan-dan-van-hanh-bang-tinh-than-phuc-vu-236128.htm