El viceprimer ministro Tran Hong Ha: Además de los espacios urbanos y rurales, la planificación debe prestar más atención a otros espacios como las zonas de amortiguamiento de las áreas urbanas, las áreas residenciales rurales... - Foto: VGP/Minh Khoi
El viceprimer ministro planteó la cuestión: la planificación debe evaluar de forma integral la situación de la organización y la implementación del desarrollo del sistema urbano y rural, el papel de las herramientas de planificación urbana y rural, las deficiencias y los problemas actuales, así como proponer un pensamiento innovador, adecuado a las tendencias futuras.
"La planificación debe aclarar la base jurídica, los criterios y las cuestiones nuevas y complejas que surgen en relación con la planificación nacional especializada", afirmó el viceprimer ministro, esperando que los miembros del Consejo y los revisores "envíen" sus ideas y directrices para que la planificación pueda realmente materializarse.
Lo urbano es la fuerza motriz, lo rural es la base
Según el informe del consultor, antes de la Planificación, habían surgido en el país numerosos centros urbanos nacionales, regionales y especializados, que inicialmente formaron áreas urbanas nacionales y regionales. El espacio administrativo urbano se expandió a tres niveles: provincial, distrital y comunal. La urbanización rural se produjo en muchos lugares.
Sin embargo, el papel de las zonas urbanas en los vínculos económicos regionales aún es débil, y la competencia económica urbana con los países de la región aún no es posible. Muchas zonas urbanas carecen de motivación para el desarrollo. Los recursos de inversión en infraestructura no pueden satisfacer las crecientes necesidades de la población urbana. El espacio de desarrollo urbano se está expandiendo a un ritmo mayor que el de la urbanización. Las zonas rurales carecen de planificación nacional.
No se ha aprovechado el potencial cultural para crear un entorno vital con identidad. Persiste una brecha en las políticas de desarrollo entre las zonas urbanas y rurales.
El objetivo principal de la Planificación es desarrollar las zonas urbanas para que se conviertan en el motor y desempeñen un papel fundamental en el desarrollo económico. Las zonas rurales son la base del desarrollo urbano sostenible.
Los espacios urbanos y rurales están vinculados al espacio de desarrollo socioeconómico nacional y a la zonificación, con focos y puntos claves efectivamente vinculados al sistema de infraestructura, especialmente a los proyectos nacionales clave.
Para 2030, se prevé que la tasa de urbanización de todo el país supere el 50%, con entre 1.000 y 1.200 áreas urbanas, incluyendo cuatro ( Hanói , Ciudad Ho Chi Minh, Da Nang y Can Tho); ciudades centrales con una población superior a un millón de habitantes; sistemas urbanos centrales a nivel regional, provincial y distrital, conglomerados urbanos, áreas especializadas a nivel nacional y regional; y redes de áreas urbanas medianas y pequeñas en zonas fronterizas, costeras e insulares. Las áreas urbanas aportarán aproximadamente el 85% del PIB a la economía.
Las zonas rurales se planifican y desarrollan de forma integral, moderna, verde, limpia y hermosa, asociadas con el proceso de urbanización; tienen infraestructura sincrónica y servicios sociales que están cerca de las áreas urbanas; preservan y promueven la identidad cultural nacional; transforman la estructura económica y organizan la producción razonablemente, creando medios de vida sostenibles; mantienen la estabilidad social rural, mejoran el conocimiento de las personas, garantizan la seguridad y el orden... El objetivo establecido para 2030 es que el 90% de las comunas en todo el país cumplirán con los nuevos estándares rurales, de los cuales el 50% cumplirán con los estándares rurales avanzados.
La estrategia central para el desarrollo urbano y rural se centra en abordar las deficiencias y limitaciones en la distribución de la red, la integración intersectorial con la protección del medio ambiente, el desarrollo económico, cultural y social, y la gobernanza.
El sistema nacional de infraestructura técnica está organizado a escala regional e interregional de manera sincrónica y moderna, incluyendo el transporte, el drenaje, el suministro de agua potable, la recolección de residuos, el suministro de energía y las telecomunicaciones.
La arquitectura paisajística de cada región, área urbana y rural, necesita tener su propia identidad, adecuada a las condiciones y al nivel de desarrollo, en armonía entre las tradiciones históricas y culturales y los nuevos requerimientos del desarrollo.
El plan también proporciona directrices y principios importantes sobre la protección del medio ambiente, la respuesta al cambio climático, los vínculos regionales y sectoriales, el uso de la tierra… en zonas urbanas y rurales.
La planificación no se limita a la orientación, sino que debe proporcionar una base jurídica clara, un punto de vista y un método para la adopción de medidas específicas que superen las deficiencias y debilidades actuales en las zonas urbanas y rurales, antes de avanzar hacia objetivos más ambiciosos en el futuro. La planificación requiere una visión a largo plazo, pero también debe prevenir y superar de inmediato las deficiencias y limitaciones actuales, afirmó el viceprimer ministro.
Representantes de varios ministerios, sectores, expertos en revisión y unidades de consultoría de planificación hablaron en la reunión - Foto: VGP/Minh Khoi
En la reunión, los revisores y representantes de varios ministerios y sectores aclararon los requisitos y las soluciones para asegurar el sistema de infraestructura técnica urbana y rural. Se debatieron los mecanismos y políticas para asegurar la conectividad urbano-rural en los vínculos regionales y sectoriales. Se debatieron los principios y criterios para distribuir y organizar las zonas residenciales rurales asociadas con zonas ecológicas agrícolas y naturales, garantizar los medios de vida mediante diversas actividades económicas, preservar la identidad cultural y prevenir y evitar desastres naturales y deslizamientos de tierra. Los principales problemas ambientales planteados en el Plan incluyen la disminución de las reservas, la calidad del agua, el aire y la biodiversidad; el aumento de los residuos sólidos; el riesgo de desastres naturales e incidentes ambientales, etc.
Criterios de construcción para el desarrollo urbano y rural
Al concluir la reunión, el viceprimer ministro Tran Hong Ha enfatizó que esta es la primera vez que se establece a nivel nacional la Planificación de los sistemas urbanos y rurales, el espacio vital, el desarrollo futuro y los medios de vida de la población. Por lo tanto, la Planificación debe ser una herramienta para concretar y realizar las orientaciones, objetivos y tareas del Partido y el Estado en materia de industrialización, modernización, conversión energética, infraestructura, sociocultura, educación, salud, seguridad nacional, etc.
Según el Viceprimer Ministro, la Planificación del Sistema Urbano y Rural conectará espacialmente los planes maestros nacionales, los planes regionales y los planes especializados. Por lo tanto, además de aclarar y perfeccionar las bases legales, las unidades consultoras, los expertos y los científicos deben desarrollar y complementar conceptos y criterios como bases científicas y métodos de planificación, basándose en el pleno acceso a información sobre escenarios del entorno natural, el cambio climático, los mapas geológicos, la geomorfología, etc., para determinar las funciones y condiciones específicas del desarrollo urbano y rural.
"La planificación debe señalar las cuestiones relacionadas con el trabajo de planificación, la gestión de la planificación, la metodología, los problemas y limitaciones existentes en las zonas urbanas y rurales, determinando así el contenido, el trabajo inmediato y a largo plazo y una hoja de ruta de implementación específica y adecuada", sugirió el Viceprimer Ministro.
El viceprimer ministro Tran Hong Ha encargó al Ministerio de Construcción y a la unidad de consultoría que absorbieran por completo todos los comentarios y contribuciones. - Foto: VGP/Minh Khoi
El Viceprimer Ministro describió una serie de orientaciones consistentes al establecer e implementar la Planificación del Sistema Urbano y Rural, tales como: transformación verde, respeto al medio ambiente, adaptación al cambio climático, transformación digital, criterios de construcción para la civilización y la felicidad; preservación de la identidad cultural nacional en la arquitectura del paisaje; pensamiento innovador sobre la infraestructura técnica, etc.
Al mismo tiempo, el Plan debe aclarar el contenido del desarrollo económico rural en la agricultura, los servicios no agrícolas, el comercio, el turismo, las aldeas artesanales, etc.; centrarse en las diferencias y características culturales de las zonas rurales costeras, montañosas y deltaicas, con un medio ambiente limpio, en armonía con la naturaleza y más cercano a la gente.
El Viceprimer Ministro solicitó un análisis exhaustivo de los modelos urbanos y rurales existentes para determinar la próxima dirección de los modelos de conglomerados urbanos, ciudades satélite, ciudades dentro de ciudades, áreas rurales dentro de ciudades, etc., prestando atención a la combinación armoniosa y efectiva de la infraestructura y los sistemas técnicos con el desarrollo urbano.
"Además de los espacios urbanos y rurales, la planificación debe prestar mayor atención a otros espacios, como las zonas de amortiguamiento de las áreas urbanas y las zonas residenciales rurales, que abarcan los espacios habitables, la conservación y los elementos culturales y naturales", afirmó el viceprimer ministro.
Coincidiendo con la opinión de que sin infraestructura no puede haber desarrollo, el viceprimer ministro señaló que se debe evitar la situación de que las áreas urbanas sigan las rutas y, en cambio, formar áreas urbanas de acuerdo con las rutas y las direcciones del tráfico.
El Viceprimer Ministro afirmó que la Planificación es el primer paso para definir los aspectos científicos y legales que deben resolverse; a la vez, establece criterios para alcanzar objetivos integrales en términos de tecnología, economía, sociedad, eficiencia, desarrollo sostenible, protección ambiental y transformación verde, entre otros, en el desarrollo urbano y rural. Solo así podremos superar y abordar las deficiencias e insuficiencias actuales, y brindar soluciones a los problemas futuros, preservando y promoviendo al mismo tiempo los valores inherentes de las zonas urbanas y rurales de Vietnam.
El Viceprimer Ministro encargó al Ministerio de Construcción y a la unidad de consultoría absorber plenamente los comentarios y tener un plan para construir una base de datos sobre tecnología, economía, sociedad, etc. para servir a la implementación de la Planificación.
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Fuente
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