Marco jurídico sobre los recursos geológicos y minerales y las reservas nacionales

Continuando con la agenda de la Sesión, en la mañana del 11 de diciembre, con el voto a favor de la mayoría de los delegados, la Asamblea Nacional aprobó la Ley que modifica y complementa varios artículos de la Ley de Geología y Minerales y la Ley de Reservas Nacionales (modificada).

Miembros de la Asamblea Nacional votan para aprobar leyes y resoluciones. Foto: Doan Tan/TTXVN.

En consecuencia, con 421 de los 432 delegados presentes en la Asamblea Nacional participando en la votación (lo que representa el 89,01%), la Asamblea Nacional aprobó la Ley que modifica y complementa varios artículos de la Ley de Geología y Minerales.

La Asamblea Nacional escuchó al Ministro de Agricultura y Medio Ambiente , Tran Duc Thang, autorizado por el Primer Ministro, presentar el informe que explica, acepta y revisa el proyecto de Ley que modifica y complementa varios artículos de la Ley de Geología y Minerales. En consecuencia, el Gobierno ha aceptado y coordinado con los organismos pertinentes la revisión, revisión y finalización del proyecto en lo que respecta a cuestiones que garanticen la coherencia y uniformidad del sistema jurídico, la plena estipulación de los casos transitorios y otras cuestiones específicas.

En cuanto al mecanismo de licencias para la explotación minera destinada a obras públicas y proyectos clave, el proyecto de Ley añade una disposición que exige que los proyectos de inversión o planes de explotación minera incluyan disposiciones sobre seguridad técnica en la explotación minera, protección ambiental y la determinación del monto del yacimiento para la remediación y restauración ambiental, según lo prescriba el Ministro de Agricultura y Medio Ambiente. Esta normativa simplifica los trámites administrativos para acelerar la construcción de cinco tipos de proyectos específicos, garantizando al mismo tiempo los requisitos técnicos, de seguridad y de protección ambiental.

En cuanto a la gestión de tierras raras, el organismo redactor considera que se trata de un tema de suma importancia. Las regulaciones sobre la gestión de tierras raras se implementan con base en la orientación de los líderes del Partido y del Estado sobre la estrategia para la gestión, explotación y utilización de los recursos de tierras raras en beneficio del desarrollo nacional, con requisitos de gestión específicos y especiales.

Según el Ministro de Agricultura y Medio Ambiente, Tran Duc Thang, el proyecto de ley estipula mecanismos estrictos para la gestión de los elementos de tierras raras, basándose en el principio de que los asuntos estratégicos y orientados al desarrollo serán decididos por el Gobierno . Los detalles técnicos y las tareas específicas se estipulan en subleyes, y se asigna la autoridad correspondiente a los ministerios, sectores y localidades. Además, el organismo rector ha revisado las regulaciones generales sobre la gestión de tierras raras con el objetivo de garantizar que la exploración, la explotación y el procesamiento vayan de la mano con la formación de una cadena de valor cerrada para evitar la exportación de materias primas; utilizando tecnologías modernas de minería y procesamiento de bajas emisiones; y afirmando el papel de gestión unificada del Gobierno en la orientación de la exploración y explotación de minerales y elementos de tierras raras.

En cuanto a los criterios para las zonas donde los derechos de explotación minera no están sujetos a subasta, el proyecto de Ley establece principios para la delimitación de estas zonas, junto con criterios específicos, con el fin de crear una fuente estable de materias primas para los inversores que construyen proyectos importantes y urgentes, así como para los inversores que implementan proyectos de procesamiento de minerales con un impacto significativo en el desarrollo socioeconómico . Simultáneamente, un Decreto Gubernamental especificará las condiciones y los procedimientos para la delimitación de zonas donde los derechos de explotación minera no están sujetos a subasta. Este enfoque ayuda a controlar los riesgos desde la etapa inicial de identificación del área, previniendo el abuso de la política.

La Ley que modifica y complementa una serie de artículos de la Ley de Geología y Minerales contribuye a acelerar los procedimientos para implementar proyectos de desarrollo de infraestructura y proyectos nacionales clave que deben iniciarse para celebrar el 14º Congreso Nacional del Partido y el período posterior; al mismo tiempo, es una solución práctica para promover el desarrollo socioeconómico, contribuyendo a alcanzar la meta de crecimiento del PIB del 8% en 2025 y creando una base sólida hacia tasas de crecimiento de dos dígitos en los años siguientes.

La representante Nguyen Thi Thu Ha (delegación de la provincia de Quang Ninh ) elogió altamente el nuevo pensamiento de gestión en el proyecto de Ley sobre Geología y Minerales (enmendado); en particular, las regulaciones que permiten la exploración expandida a niveles más profundos sin ajustar la planificación o conceder límites de superficie superpuestos para la explotación en diferentes capas geológicas.

Con 436 de 436 delegados votando a favor, lo que representa el 92,18% del total de delegados, la Asamblea Nacional aprobó la reforma a la Ley de Reservas Nacionales.

La Asamblea Nacional escuchó al Ministro de Finanzas, Nguyen Van Thang, presentar un informe resumido sobre la aceptación y explicación del proyecto de ley.

En cuanto a las reservas estratégicas, el Gobierno ha adoptado y revisado los principios para la gestión de las reservas nacionales. Estas reservas se han convertido en reservas nacionales y deben gestionarse de forma estricta, segura y confidencial, de conformidad con la ley sobre la protección de secretos de Estado, la prevención de pérdidas y el despilfarro, y el cumplimiento proactivo y oportuno de los objetivos y requisitos de las reservas nacionales.

Además, las regulaciones revisadas sobre la política del Estado con respecto a las reservas nacionales estipulan que el Estado prioriza la inversión, la investigación, el desarrollo de la ciencia y la tecnología, la innovación y la transformación digital en el campo de las reservas nacionales para modernizar las operaciones de las reservas nacionales.

Se revisa la normativa sobre reservas estratégicas de recursos naturales, minerales importantes y recursos digitales, de la siguiente manera: recursos estratégicos, minerales importantes, energía nacional y productos de alta tecnología que cumplan con los requisitos de las estrategias de seguridad económica, seguridad energética y seguridad alimentaria.

En materia de socialización de las reservas nacionales, el Gobierno ha incorporado y revisado el proyecto para garantizar que las unidades, organizaciones y empresas participantes en las reservas estratégicas reciban un tratamiento preferencial en materia de impuestos, créditos y otras políticas preferenciales según lo estipule el Gobierno en cada período, garantizando los derechos e intereses legítimos del Estado y de todos los participantes en las reservas estratégicas.

La compra y venta de reservas estratégicas, tanto con fondos del presupuesto estatal como de fondos no estatales, se realizará mediante acuerdos, participación voluntaria y contratos previstos por el Gobierno y otras leyes pertinentes.

La compra y venta de bienes de reserva estratégica de fuentes legítimas por parte de unidades, organizaciones y empresas es apoyada por el Estado con los costos de gestión y almacenamiento y otro apoyo según lo prescriba el Gobierno.

En cuanto al alcance de las reservas estratégicas, el proyecto de ley no aborda la cuestión de las reservas de dinero, oro o moneda extranjera, ya que éstas ya están reguladas por las leyes bancarias y otras leyes pertinentes.

Respecto a la integración y cooperación internacional en la gestión de reservas, el proyecto de ley estipula la integración y cooperación internacional proactiva, el intercambio y la compartición de recursos en las actividades de gestión de reservas nacionales, garantizando los intereses y la soberanía nacionales.

Respecto al modelo piloto de reservas rotatorias, el Gobierno lo estudiará al elaborar el Decreto para garantizar su viabilidad, eficacia y evitar el desperdicio de fondos del presupuesto estatal.

En cuanto a las políticas y regulaciones para quienes trabajan en las reservas nacionales, el proyecto de ley hereda y mantiene la normativa actual, sin agregar nuevos tipos de asignaciones.

El Ministro de Finanzas afirmó que, en la práctica, esta política se ha implementado de forma estable durante más de 12 años, creando un entorno laboral seguro para los funcionarios y empleados públicos de la reserva nacional, quienes aún enfrentan numerosas dificultades y tienen ingresos muy bajos. Esto es especialmente cierto para quienes deben realizar tareas urgentes, liberando y entregando con prontitud los bienes de la reserva nacional en condiciones muy difíciles y peligrosas debido a desastres naturales, tormentas, inundaciones y deslizamientos de tierra, a localidades que necesitan ayuda de emergencia.

Por las razones expuestas, el Gobierno presenta respetuosamente a la Asamblea Nacional la solicitud de permiso para continuar implementando esta política para los funcionarios que trabajan en la gestión de la reserva mientras el Gobierno lleva a cabo una revisión y evaluación integral del sistema de subsidios para funcionarios, funcionarios públicos y empleados públicos, que se presentará a la Asamblea Nacional y las autoridades competentes de conformidad con la Conclusión 83 del Politburó.

La ley consta de 6 capítulos y 36 artículos, una reducción de 30 artículos en comparación con la Ley de Reserva Nacional de 2012, con modificaciones a 31 artículos y adiciones a 5 artículos.

La ley se considera un avance significativo en la mejora de la capacidad de reserva del Estado, respondiendo de forma proactiva a desastres naturales, epidemias, amenazas de seguridad no tradicionales y fluctuaciones del mercado, alineándose al mismo tiempo con los requisitos de la regulación macroeconómica y garantizando la defensa y seguridad nacionales en la nueva situación.

El representante Thach Phuoc Binh (Vinh Long) afirmó que la enmienda a la Ley de Reservas Nacionales ha ampliado el alcance de la regulación, reestructurado los objetivos, añadido el concepto de reservas estratégicas y afirmado claramente el papel de las reservas nacionales como una herramienta importante para regular el mercado, contribuyendo a garantizar el funcionamiento estable, eficiente y socialista de la economía.

Fuente: https://baotintuc.vn/thoi-su/hoan-thien-khung-phap-ly-ve-dia-chat-khoang-san-va-du-tru-quoc-gia-20251211122550263.htm