Asociación público-privada: una perspectiva desde las empresas privadas

Diseccionando el problema del crecimiento

La sesión de trabajo del Comité 3 - Industrias manufactureras (en el marco del Modelo de Panorama Económico Privado de Vietnam - ViPEL) comenzó con historias muy macro.

El Sr. Vu Van Tien, presidente del Consejo de Administración del Grupo Geleximco, miembro de ViPEL y responsable del Comité 3, mencionó el objetivo de crecimiento de dos dígitos de la economía vietnamita, previsto para el próximo año y que se mantendrá durante muchos años, objetivo que el Gobierno está debatiendo. Cabe destacar que este objetivo tan elevado se establece en un contexto de economía mundial desfavorable.

“Se necesitan trabajadores, inversión, exportaciones y millones de empresas participando para lograr un crecimiento del PIB de dos dígitos. No podemos depender solo de unas pocas grandes empresas o unos pocos grandes proyectos”, afirmó el Sr. Tien.

Asistieron a la reunión empresas del sector de procesamiento, como Eurowindow , Dai Dung Group, Hanel PT, Citicom, Stavian Chemicals, etc., así como representantes de numerosas asociaciones empresariales del sector de procesamiento y fabricación. Muchas empresas manifestaron tener numerosos proyectos, algunos de los cuales no son de pequeña escala, pero la pregunta es qué se puede hacer mejor y con mayor eficacia para "resolver el problema del crecimiento", como exigen las resoluciones del Politburó, como tema que el Gobierno y el Primer Ministro plantean a la comunidad empresarial.

El Sr. Tien también mencionó el Proyecto del Puerto General y de Contenedores de Cai Mep Ha, que Geleximco es uno de los tres inversores que intentan promover. Su construcción podría comenzar este año, pero la mayor ambición es formar un centro portuario en Ciudad Ho Chi Minh. Esto significa que algunas empresas, por grandes que sean, decididas y dispuestas a conectar con otras, no pueden hacerlo solas.

Nuestra experiencia en la implementación de proyectos demuestra que deben existir mecanismos muy claros: qué hace el inversor, qué hace la localidad y qué hace el contratista. ¿Cuáles son las responsabilidades de cada parte? Por ejemplo, en la limpieza del terreno, los líderes locales deben ser flexibles, dedicados y responsables, y deben acudir al lugar para que el contratista complete la obra a tiempo. No pueden dar instrucciones generales. El Sr. Tien analizó con franqueza el modelo de asociación público-privada (APP), en el que Geleximco tiene amplia experiencia.

Este no es un obstáculo independiente. Durante la sesión de trabajo del Comité 2 - Desarrollo de Infraestructura e Industrias con Ventajas Competitivas Nacionales (también bajo el programa ViPEL), también se mencionó la rapidez y la falta de flexibilidad para resolver los problemas prácticos de muchos proyectos de inversión. El Sr. Pham Hong Diep, presidente del Consejo de Administración de Shinec Joint Stock Company, prevé que esta velocidad cambie, ya que las localidades también se esfuerzan por lograr un alto crecimiento en los próximos años.

Si antes un proyecto requería tres años para completar los trámites, ahora este tiempo solo necesita reducirse, por ejemplo, a un año. Las provincias pueden crear un proceso para integrar documentos y regulaciones, encontrar la dirección más favorable, anunciar y organizar la implementación. Si los proyectos se ejecutan más rápido, las localidades también se desarrollarán más rápido. Esto es colaboración público-privada, propuso el Sr. Diep.

Pero la pregunta es: ¿pueden los ministerios, las sucursales y las localidades "pensar juntos, compartir la responsabilidad" con los inversores y las empresas, en lugar de que "cada persona haga su propio trabajo"?

Soluciones del sector privado

Desde la perspectiva del sector privado, el problema de la colaboración público-privada adquiere un nuevo cariz. El papel del sector público (Estado) no se limita a crear instituciones y políticas, ni a proponer problemas de desarrollo unidireccionales, partiendo de la base de su deseo de desarrollo. El sector privado tampoco prioriza únicamente el lucro.

La Sra. Pham Thi Ngoc Thuy, Directora de la Oficina de Investigación de Desarrollo Económico Privado (Departamento IV), Secretaría Profesional de ViPEL, afirmó que este modelo exige un compromiso de ambas partes con la responsabilidad de implementarlo, con el fin de definir las acciones necesarias, actuar conjuntamente y resolver las dificultades dondequiera que se presenten. La parte estatal determinó que el sector privado debe cumplir con sus compromisos en materia de recursos, gobernanza y progreso; y las empresas no tendrán que mendigar para hacerlo.

“Ya no habrá reuniones público-privadas para quejarse y refunfuñar, sino para debatir maneras de promover el trabajo y reconocer a las empresas que tienen éxito y a las localidades que han implementado con éxito el modelo público-privado”, enfatizó Thuy.

Esto también requiere un mecanismo de prueba para nuevos enfoques antes de su replicación. Las pruebas comenzarán tanto desde el sector privado, en la selección de proyectos y los modelos propuestos, como desde el sector público, para asegurar el progreso del proyecto.

Las empresas creen que los proyectos pioneros deben garantizar eficiencia, viabilidad, influencia y resultados en un plazo de dos años. Por lo tanto, el proyecto puede no ser demasiado grande, pero cuenta con una base legal, recursos y tecnología, y solo necesita apoyo adicional del Estado.

En particular, las empresas considerarán el proyecto como un todo, en términos de impacto y conectividad, en lugar de sólo desde la perspectiva de una industria o campo específico.

“Las empresas deberán identificar prioridades al colaborar para proponer proyectos público-privados. Cada empresa considera que su industria y sector son más importantes y urgentes. Es el momento de evaluar de forma imparcial y objetiva, con base en los criterios de interés nacional, el impacto en la cadena de suministro y la creación de un ecosistema empresarial vietnamita”, declaró el Sr. Nguyen Anh Tuan, vicepresidente de la junta directiva de Vietjet Air y miembro del Comité 4 - Desarrollo de Recursos y Servicios.

Se propone formar una alianza empresarial para promover las industrias auxiliares y aumentar la localización en las cadenas de producción de las empresas vietnamitas. La alianza seleccionará proyectos específicos. Además, se propone que el sector privado participe en la implementación de la política de chequeos médicos periódicos al menos una vez al año, a partir del próximo año. La Sra. Nguyen Do Quyen, subdirectora general de FPT Retail, calculó que el equipo de farmacéuticos, médicos, recursos financieros, suministros médicos, etc. del sector privado podrá participar de inmediato.

Según el plan, la lista de proyectos propuestos será recopilada, investigada y anunciada por ViPEL el 10 de octubre, durante la Sesión Panorama sobre Economía Privada y Gobierno.

Kommentar (0)