Zona de Libre Comercio: Nuevo Motor de Crecimiento de la Provincia de Quang Tri - Parte 1: Motor del Crecimiento Económico de Muchos Países

QTO - Hace casi 30 años, el 7 de enero de 1997, en la reunión entre el Politburó del Partido Comunista de Vietnam y el Politburó del Partido Revolucionario Popular Lao, se mencionó oficialmente la "Zona de Libre Comercio Lao Bao-Densavan". Esto demuestra la visión estratégica de ambos partidos y reafirma la posición geopolítica y geoeconómica privilegiada de la Ruta 9. En el contexto de la entrada de Vietnam en una nueva era, la formación de zonas de libre comercio (TLC) es una "brisa fresca" que se extiende a muchas localidades. Quang Tri se ha convertido en un punto brillante de "momento ideal y ubicación favorable" en la región central, con un gran potencial para aprovechar esta oportunidad.

En la era de la integración profunda, el KTMTD ya no es simplemente un "territorio arancelario preferencial" o una "puerta para atraer inversiones", sino que se ha convertido verdaderamente en una "carta" estratégica para reestructurar la economía , ampliar el alcance de la creatividad, la "experimentación controlada" y aumentar la competitividad nacional.

La Zona de Libre Comercio se considera un pilar de mecanismos especiales, creando impulso para el desarrollo de la ciudad de Da Nang - Foto: VOV.VN

La "carta" estratégica de China

La primera zona de libre comercio de China se estableció y entró en funcionamiento oficialmente en septiembre de 2013 en Shanghái, con el objetivo de impulsar nuevas reformas, atraer inversión extranjera y promover el comercio internacional. Esta zona comercial abarca una superficie de 120 kilómetros cuadrados, ubicada en el distrito de Pudong, y consta de tres áreas: el Área Franca de Waigaoqiao, el Área Portuaria de Yangshan y la Zona de Libre Comercio del Aeropuerto de Pudong.

El desarrollo de las 22 ZEE de China en los últimos 10 años ha allanado el camino para una estrategia de reforma que abarca las zonas costeras, interiores y fronterizas, como símbolo de la profunda apertura del país. Para 2024, las 22 ZEE habrán contribuido con el 20 % del comercio exterior total y atraído alrededor de 282 500 millones de dólares en IED, equivalente al 24,3 % de la IED total en China, según el Ministerio de Comercio.

Una característica distintiva del enfoque de China es que considera la ZEE no sólo como una zona de incentivo a la inversión, sino también como un espacio de experimentación institucional para reformar la administración, la legislación y los mecanismos operativos del Estado.

En lugar de adoptar un marco de políticas fijo, China implementa cada una de sus ZEE según un modelo de “piloto controlado”: ​​cada zona tiene la tarea de probar políticas específicas adaptadas a sus características regionales, como la liberalización financiera, la reforma de los procedimientos de inversión o la cooperación interregional.

Los resultados después del piloto se ajustan e institucionalizan en las leyes nacionales, típicamente la aplicación del mecanismo de lista negativa en la Ley de Inversión Extranjera de 2020. Este enfoque demuestra la mentalidad de una reforma institucional gradual, creando condiciones para probar nuevas políticas en un entorno de limitación de riesgos.

Malasia: palanca de la industrialización

En Malasia, las Zonas Francas (ZLC) han contribuido significativamente a la industrialización y al crecimiento de las exportaciones del país durante las últimas cinco décadas. Las ZLC son áreas designadas donde se llevan a cabo actividades comerciales e industriales bajo la supervisión del Ministerio de Finanzas . Malasia también promulgó la Ley de Zonas Francas de 1990, que regula los asuntos relacionados con las ZLC. Puerto Tanjung Pelepas y Puerto Klang son importantes ZLC en Malasia. Las ZLC ofrecen a las empresas nacionales e internacionales beneficios como la reducción de costos de transporte y manipulación, ahorro de tiempo y mayor eficiencia.

La función principal de KTMTD es facilitar el comercio mediante procedimientos aduaneros sencillos y eficientes. En términos de conectividad, Malasia es uno de los países asiáticos con una infraestructura de transporte bien desarrollada.

Las bien conectadas redes aéreas, marítimas y terrestres de Malasia garantizan un transporte eficiente de mercancías a nivel nacional e internacional. Para facilitar las actividades de importación y exportación, todos los KTMTD de Malasia están estratégicamente ubicados cerca de puertos, aeropuertos, carreteras y ferrocarriles. Esta ubicación estratégica facilita el transporte fluido de mercancías y materias primas, minimizando el tiempo de tránsito.

Singapur: centro de tránsito mundial

En Singapur, las Zonas Francas se establecieron en 1969 con el objetivo de convertirse en un centro de comercio internacional, transbordo, logística e inversión. Se trata de áreas específicas que permiten la importación, venta y exportación de mercancías sin incurrir en aranceles. Estas zonas se establecen para fomentar el comercio y facilitar el movimiento de mercancías hacia y desde Singapur.

Las mercancías pueden almacenarse temporalmente en Singapur y luego cargarse en barcos o aviones para su exportación sin necesidad de despacho de aduanas. Los TLC de Singapur permiten el almacenamiento, la distribución, el transbordo y la exportación de mercancías. Estos TLC desempeñan un papel fundamental en la consolidación de Singapur como el mayor centro de transbordo del mundo, ya que el país cuenta con el segundo puerto de contenedores más activo del mundo y el mayor centro de transbordo, gestionando aproximadamente una quinta parte del tráfico de transbordo de contenedores del mundo.

Hasta la fecha, Singapur ha desarrollado nueve Zonas Económicas Especiales (ZEE) repartidas por todo el país. Todas estas ZEE están conectadas con puertos marítimos y aeropuertos internacionales, en particular el Aeropuerto de Changi y el Puerto de Jurong. Las empresas que operan en las ZEE disfrutan de una serie de incentivos especiales, como la exención de impuestos de importación, el diferimiento de impuestos sobre bienes y servicios, la libre transferencia de capital y procedimientos administrativos favorables.

El auge mundial

El crecimiento de los intermediarios financieros (FII) ha sido rápido. De 79 en 1975, ahora hay unos 3500 en más de 130 países. Según Global Financial Integrity (GFI), con sede en Washington, este rápido crecimiento no es casualidad.

Estas áreas ofrecen muchos beneficios económicos a los países en un mundo globalizado y son particularmente atractivas para los países de ingresos bajos y medios que desean atraer empresas exportadoras e inversión extranjera directa.

Aunque existen muchas definiciones diferentes, a partir de las características generales, KTMTD puede entenderse como un área determinada, con límites definidos (generalmente con vallas separadas), donde las transacciones comerciales internacionales no están restringidas.

Estas zonas suelen estar ubicadas en puertos marítimos, aeropuertos o lugares con grandes ventajas para el comercio internacional. En ellas, la normativa legal sobre inversión, comercio, impuestos, aduanas, actividades empresariales, servicios y gestión administrativa se aplica de forma más abierta y liberal que en el resto del territorio nacional.

Con las características mencionadas, el KTTMTD se considera una herramienta institucional útil para que el estado experimente y promueva reformas. En particular, el KTTMTD desempeña un papel destacado como laboratorio de políticas, ya que proporciona un espacio institucional flexible para que los gestores innoven y evalúen el impacto de las nuevas políticas con menores riesgos que la implementación a nivel nacional.

Esto se puede observar en la forma en que China construye zonas francas piloto. Desde Shanghái en septiembre de 2013, hasta la fecha, este país ha establecido 21 zonas francas piloto más en muchas otras localidades, con regulaciones específicas para cada una.

Además, KTMTD crea un entorno institucional flexible que promueve la reforma administrativa. Este es un entorno de prueba para iniciativas de reforma de los procedimientos administrativos y el entorno empresarial. Con el objetivo de competir para atraer inversiones, estas zonas comerciales son pioneras en la aplicación de modelos de ventanilla única, ventanillas únicas interconectadas, trámites digitales, etc.

Estas son reformas que los gobiernos pueden replicar posteriormente. Por ejemplo, las ventanillas únicas electrónicas suelen implementarse primero en puertos y pasos fronterizos, antes de implementarse a nivel nacional.

Aunque los nombres y modelos específicos pueden variar, los objetivos del BEI son facilitar el comercio, conectar con las cadenas de valor globales y promover el desarrollo regional. La experiencia internacional demuestra que el éxito del BEI depende del nivel de autonomía institucional, la transparencia jurídica y la coordinación en la gestión.

Si bien el modelo KTMTD es conocido a nivel mundial, carece de precedentes y práctica en Vietnam. Investigar modelos implementados con éxito en países de todo el mundo es una premisa importante que Vietnam debe considerar en el proceso de construir un modelo KTMTD con un marco legal adecuado, garantizando la armonía entre los incentivos a la inversión y una capacidad de gestión eficaz en el contexto de una integración profunda.

Lago Dai Nam

Ex miembro del Comité Permanente, jefe del Departamento de Propaganda y Movilización de Masas del Comité Provincial del Partido de Quang Tri  

>>> Artículo 2: Oportunidad para que Vietnam avance

Fuente: https://baoquangtri.vn/kinh-te/202508/khu-thuong-mai-tu-do-dong-luc-tang-truong-moi-cua-tinh-quang-tri-bai-1-dong-luc-tang-truong-kinh-te-cua-nhieu-quoc-gia-a166922/