5ª Sesión Extraordinaria, 15ª Asamblea Nacional: Mejorar los procedimientos administrativos en materia de tierras

15:44, 15 de enero de 2024

Continuando la V sesión extraordinaria, en la mañana del 15 de enero, la Asamblea Nacional escuchó un informe resumido explicando, aceptando y revisando el proyecto de Ley de Tierras (enmendado).

Al presentar el Informe resumido sobre la explicación, aceptación y revisión del proyecto de ley, el presidente del Comité Económico de la Asamblea Nacional, Vu Hong Thanh, dijo que para mejorar los procedimientos administrativos sobre la tierra cuando las organizaciones económicas transfieren proyectos inmobiliarios de acuerdo con la Ley de Negocios Inmobiliarios de 2023 y garantizar que las obligaciones financieras sobre la tierra se hereden del transferente al cesionario para las organizaciones económicas con inversión extranjera que reciben transferencias de acuerdo con el caso en que el cesionario sea una organización económica nacional, el proyecto de ley se modifica en la dirección de que el Estado no reclame la tierra, sino que la asigne con tarifas de uso de la tierra o la arriende en forma de no subasta de derechos de uso de la tierra, sin licitación para seleccionar inversionistas para implementar proyectos que utilicen la tierra.

El presidente del Comité Económico de la Asamblea Nacional, Vu Hong Thanh, presentó un informe resumido que explica, acepta y revisa el proyecto de Ley de Tierras (enmendado). Foto: VOV

El cesionario será considerado para la emisión de un Certificado de derechos de uso de la tierra y propiedad de los activos afectos a la tierra de conformidad con las regulaciones gubernamentales después de que el cedente y el cesionario hayan cumplido con sus obligaciones financieras de conformidad con las disposiciones de la ley.

Al mismo tiempo, la reglamentación sobre el momento de determinar el precio de la tierra para calcular los derechos de uso de la tierra y la renta de la tierra no se aplica en el momento en que el Estado emite la decisión sobre la asignación de tierras y el arrendamiento de tierras, pero el Gobierno está encargado de proporcionar regulaciones detalladas en la dirección de que el cesionario del proyecto pueda seguir heredando las obligaciones financieras con respecto a la tierra del cedente.

Además, el proyecto de Ley estipula en dirección a heredar las disposiciones de la Ley de Tierras de 2013, solo recuperar tierras para implementar proyectos de vivienda comercial, vivienda mixta y proyectos comerciales y de servicios cuando se trate de un "proyecto de inversión en construcción de área urbana"...

El Comité Permanente de la Asamblea Nacional recomienda al Gobierno que mejore la eficacia de la aplicación de las leyes, especialmente la planificación del trabajo para asegurar la calidad, que es realmente una herramienta de orientación del Estado para servir eficazmente a los objetivos de desarrollo socioeconómico en cada período; proponga urgentemente regulaciones sobre tasas impositivas más altas para las personas que utilizan grandes extensiones de tierra, muchas casas y especulan con la tierra para regular la diferencia en la renta de la tierra resultante de la planificación estatal.

Vista de la sesión de trabajo. Foto: quochoi.vn

Al mismo tiempo, se debe mejorar la calidad de la evaluación de proyectos de inversión y la aprobación de los inversionistas; prevenir la corrupción y la negatividad; y evitar que organizaciones e individuos acumulen tierras, lo que dificulta el acceso a ellas de otros inversionistas con la misma o mayor capacidad para implementar proyectos de inversión, debido a la ventaja de quienes tienen derecho a usarlas. Otros inversionistas deben formar empresas conjuntas o cooperar con organizaciones e individuos que tengan derecho a usar las tierras para implementar proyectos de inversión, o deben aceptar recibir la transferencia de tierras de estas organizaciones e individuos.

Estas modificaciones requieren revisar las disposiciones de la ley de inversiones y otras leyes pertinentes, garantizando la coherencia del sistema jurídico.

El proyecto de ley estipula claramente el contenido de los métodos de valoración de tierras sobre la base del resumen y la evaluación de la aplicación práctica de la legislación sobre tierras, en el que el proyecto de ley estipula específicamente los métodos de valoración de tierras, incluyendo: comparación, superávit, ingresos, coeficiente de ajuste del precio de la tierra; integra el método de deducción en el método de comparación; al mismo tiempo estipula los casos y condiciones aplicables a cada método de valoración de tierras...

Al aportar opiniones en la sesión de debate, la mayoría de los delegados expresaron su conformidad con el Proyecto de Ley. En cuanto a la recuperación de terrenos para proyectos de vivienda comercial, vivienda mixta y proyectos comerciales y de servicios, los delegados señalaron que, en realidad, en el pasado el Estado promovía la inversión y el desarrollo económico, y alentaba a las personas a emprender negocios y enriquecerse legítimamente. Muchas personas y empresas interesadas en operar cedieron diversos tipos de terrenos al Estado, incluyendo terrenos residenciales, para su arrendamiento con fines productivos y comerciales; al mismo tiempo, se crearon empleos y se realizó una importante contribución al proceso de desarrollo local.

Hasta ahora, cuando el Estado modifica la planificación urbana y busca renovar y mejorar el área urbana, debe existir un mecanismo justo que les otorgue mayor prioridad para que puedan seguir invirtiendo y desarrollando las tierras que han preservado, producido y explotado durante generaciones. Por otro lado, el Estado cuenta con suficientes fundamentos para determinar claramente el origen de las tierras de la empresa. Si el origen de las tierras antes de la producción y la explotación es propio, heredado, donado, cedido o transferido, esta cuestión debe estudiarse a fondo.

En términos de recursos, para renovar, mejorar y desarrollar áreas urbanas de forma sostenible y cumplir con las necesidades de desarrollo, muchas localidades carecerán de los recursos suficientes para compensar y despejar terrenos para las empresas. Según el proyecto de ley, las empresas con derecho a usar terrenos para producción y negocios no tendrán prioridad para convertirlos en suelo urbano, residencial, comercial y de servicios. Por lo tanto, la única solución es que el Estado invierta en compensar y recuperar sus terrenos. Esta cifra, solo para las casi 3.000 empresas de Binh Duong, podría ascender a cientos de miles de millones de dongs. Tanto el Estado como las empresas se ven perjudicados, no pueden ser proactivos y se ven obligados a esperar, y cuanto más se prolongue la espera, más oportunidades perderá el país.

Comentarios sobre la reglamentación: dentro de los 36 meses a partir de la fecha de emisión de la decisión que reconoce los resultados de la licitación ganadora u otro período de acuerdo con el contrato firmado con la agencia estatal competente, el Comité Popular en el nivel competente debe completar la compensación y el apoyo al reasentamiento para asignar tierras y arrendar tierras al inversionista ganador.

El delegado propuso complementar la normativa sobre el manejo de los casos en los que, después de 36 meses desde la fecha de emisión de la Decisión sobre el reconocimiento de los resultados de la licitación ganadora, el Comité Popular en el nivel competente aún no ha completado la compensación y el apoyo al reasentamiento para asignar tierras y arrendar tierras al inversionista ganador, porque en realidad, hay casos en los que el inversionista ganador cumple completamente la obligación de adelantar capital para implementar la compensación y el apoyo al reasentamiento, sin embargo, el tiempo para que la autoridad competente compense y apoye el reasentamiento es muy largo, lo que afecta el progreso del proyecto y causa daños al inversionista.

En la sesión de debate, los delegados también dieron muchas opiniones sobre los temas claves del proyecto de ley tales como: método de valoración de tierras; tipos de terrenos para proyectos de vivienda comercial a través de acuerdos para recibir derechos de uso de la tierra o tener derechos de uso de la tierra; la relación entre los casos de recuperación de tierras y los acuerdos para recibir derechos de uso de la tierra o tener derechos de uso de la tierra para implementar proyectos de desarrollo socioeconómico que no utilizan capital del presupuesto estatal.

El vicepresidente de la Asamblea Nacional, Nguyen Duc Hai, concluyó la sesión de trabajo. Foto: quochoi.vn

Al concluir el debate, el vicepresidente de la Asamblea Nacional, Nguyen Duc Hai, declaró que, durante el debate, los delegados valoraron positivamente la determinación y el espíritu de trabajo responsable del Comité Permanente de la Asamblea Nacional, el Gobierno, el Comité Económico, el Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente, los organismos de la Asamblea Nacional y los organismos gubernamentales en la preparación de los informes sobre la aceptación, explicación y finalización del proyecto de ley. Los delegados también valoraron positivamente el contenido del proyecto de ley, que concuerda con muchos de los contenidos que se han aceptado y revisado.

Dado que se trata de un proyecto legislativo de gran envergadura y complejidad, algunos delegados sugirieron la necesidad de una Resolución de la Asamblea Nacional para orientar su implementación. El Vicepresidente de la Asamblea Nacional solicitó al Gobierno y a los organismos de investigación que elaboraran con urgencia un proyecto de Resolución y el contenido que debe incluirse en ella para presentarlo a la Asamblea Nacional.

El Vicepresidente de la Asamblea Nacional declaró que las opiniones de los delegados han sido grabadas y transcritas en su totalidad, y que próximamente se recopilarán para el proceso de recepción y explicación. El Comité Permanente de la Asamblea Nacional ordenará a los organismos de redacción, verificación y demás organismos pertinentes que se concentren en la investigación, reciban con prontitud todas las opiniones de los participantes para completar el informe, lo revisen, lo completen y lo presenten a la Asamblea Nacional en la sesión del jueves por la mañana, y completen el proyecto de ley para presentarlo a la Asamblea Nacional para su consideración y aprobación.

Lan Anh (síntesis)

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