Ley de Prensa (modificada): El desarrollo va de la mano con una gestión eficaz

En la décima sesión de la XV Asamblea Nacional, la Asamblea Nacional debatirá y aprobará la Ley de Prensa (enmendada). Este tema está atrayendo la atención de los periodistas y la opinión pública. Reporteros del periódico Noticias y Etnicidad de la Agencia de Noticias de Vietnam entrevistaron al Sr. Luu Dinh Phuc, director del Departamento de Prensa del Ministerio de Cultura, Deportes y Turismo, sobre este tema.

Sr. Luu Dinh Phuc, Director del Departamento de Prensa del Ministerio de Cultura, Deportes y Turismo . Foto: Le Phu

Estimado Director, el proyecto de Ley de Prensa (enmendado) está atrayendo la atención generalizada de la prensa y el público. ¿Podría resumir las novedades más destacadas de esta enmienda? A través de los nuevos contenidos, ¿cómo espera el Departamento de Prensa (Ministerio de Cultura, Deportes y Turismo) que el proyecto de Ley contribuya a construir una prensa profesional, humana y moderna en la era digital, en el espíritu de la Resolución del XIII Congreso Nacional del Partido?

El contenido modificado de la Ley sigue de cerca los cuatro grandes grupos de políticas aprobados por el Gobierno en la Resolución 148/NQ-CP del 22 de septiembre de 2024.

El primero es un conjunto de políticas para fortalecer la gestión estatal en las actividades de prensa, incluyendo el perfeccionamiento del mecanismo de concesión de licencias, suspensión y revocación de licencias, la delimitación de la autoridad entre los niveles central y local, el manejo estricto de las infracciones y la eliminación de la "brecha de gestión" para algunos tipos de prensa.

El segundo es un conjunto de políticas para mejorar la calidad de los periodistas y los directivos de las agencias de prensa, promover requisitos de ética profesional, definir claramente los derechos y obligaciones de los periodistas, exigir una formación obligatoria antes de emitir tarjetas de prensa por primera vez y añadir sanciones para revocar las tarjetas en caso de violaciones.

El tercero es el grupo de políticas de desarrollo económico de la prensa, que permita a la prensa explotar nuevas fuentes legales de ingresos como los derechos de autor digitales, los enlaces de contenidos y los servicios de medios públicos; creando condiciones para la formación de agencias de medios clave fuertes con capacidad de integrarse internacionalmente.

En cuarto lugar se encuentra el conjunto de políticas sobre regulación de las actividades de prensa en el ciberespacio, que por primera vez incluye en la Ley los conceptos de "canal de contenidos digitales", "plataforma nacional de prensa digital" y estipula las responsabilidades de las agencias de prensa cuando operan en plataformas digitales, exigiendo la conexión a sistemas de archivos electrónicos y el cumplimiento de las leyes sobre seguridad de la red y de datos digitales.

El 8 de octubre de 2025, en la tarde del Palacio de la Asamblea Nacional, el presidente de la Asamblea, Tran Thanh Man, pronunció el discurso inaugural de la 50.ª sesión del Comité Permanente de la Asamblea Nacional. El discurso incluyó opiniones sobre los proyectos de Ley de Prensa (enmendados), de Población y de Prevención de Enfermedades. Foto: Doan Tan/ VNA.

En particular, el Artículo 20 estipula la revocación de las licencias de prensa, superando así la situación en la que solo se aplican sanciones administrativas, pero no medidas disuasorias contundentes. Los Artículos 30 y 31 establecen un corredor legal para el periodismo digital y estipulan los principios de gestión y las responsabilidades de la agencia que opera la plataforma nacional de prensa digital, garantizando que el espacio de la prensa convencional se gestione de forma transparente y segura, y sea capaz de resistir la dominación de las plataformas transfronterizas.

El proyecto de ley también implementa firmemente la política de descentralización y delegación de competencias. Se prevé asignar al Comité Popular provincial la gestión de 10 procedimientos administrativos adicionales relacionados con la prensa. Al mismo tiempo, al elaborar decretos y circulares que orienten su implementación, se reducirán unos 20 procedimientos administrativos, pasando de 68 a 48, lo que contribuirá a simplificar las condiciones y a reducir los costos de cumplimiento de la ley para las agencias y organizaciones de prensa.

Además, el proyecto de ley reafirma la posición y el papel de la prensa revolucionaria vietnamita, destacando que es una prensa revolucionaria, la voz del Partido, el Estado, las organizaciones sociopolíticas y un foro de confianza para el pueblo. La ley complementa el principio de desarrollo de la prensa, vinculado con la responsabilidad social, la ética profesional y la no comercialización, garantizando que la prensa cumpla su misión de orientar y liderar la información en la sociedad. El principal objetivo de la reforma de la ley es fortalecer la gestión, creando las condiciones para que la prensa se desarrolle de forma ordenada e integrada, sin perder su carácter revolucionario y humanista.

Se espera que esta ley revisada desarrolle y gestione eficazmente las actividades de prensa, con el objetivo de "profesionalismo, humanidad y modernidad". Profesionalismo en la estandarización del proceso de emisión de credenciales, los requisitos de capacitación, la transparencia de las responsabilidades de los líderes, los derechos y responsabilidades de periodistas y reporteros, y el mecanismo de revocación de licencias en caso de infracciones, lo que contribuirá a mejorar la calidad del equipo de prensa y a gestionar las infracciones con mayor eficacia. Humanidad en el mecanismo de asignación de tareas, ordenamiento, licitación y apoyo para la prestación de servicios de información a grupos vulnerables (niños, personas con discapacidad visual, zonas remotas, etc.), garantizando que la prensa cumpla su función de servir a la sociedad. Modernidad en la legalización de las actividades de prensa en plataformas digitales, la inversión en plataformas digitales de prensa nacional e infraestructura de datos, la monitorización y el archivo electrónico, creando así las condiciones para la transformación digital, explotando los modelos de negocio digitales y garantizando la soberanía de la información en el ciberespacio.

En cuanto al proceso de finalización del proyecto de Ley de Prensa (enmendado), ¿cómo ha llevado el Comité de Redacción la recopilación de opiniones y la recepción de comentarios de agencias de prensa, asociaciones profesionales y juristas? ¿Tiene algún comentario o recomendación destacable o que haya tenido un impacto importante en la finalización de este proyecto de Ley, señor?

El proceso de redacción de la Ley se llevó a cabo con cuidado, rigor y receptividad. El Comité de Redacción se organizó para recabar opiniones de ministerios, ramas, localidades, agencias de prensa, asociaciones profesionales y juristas, y se publicó en el Portal de Información del Gobierno y en el Ministerio de Cultura, Deportes y Turismo.

El director general de la Agencia de Noticias de Vietnam, Vu Viet Trang, comenta el Proyecto de Ley de Prensa (enmendado). Foto: Duong Giang/VNA

Hemos visto que se han aceptado muchas opiniones reflexivas y prácticas, como: Respecto a las actividades de prensa en el ciberespacio, las agencias de prensa propusieron definir claramente los mecanismos de notificación, archivo y monitoreo para evitar la creación de barreras y, al mismo tiempo, proteger la autonomía editorial. Respecto al desarrollo económico de la prensa, muchas opiniones sugirieron ampliar el mecanismo de vinculación, pero es necesario distinguir claramente el contenido de prensa del contenido de entretenimiento y comercial para evitar la comercialización de principios políticos. Respecto al personal, existía la preocupación por el endurecimiento de las condiciones para la emisión de tarjetas, por lo que el borrador se ajustó para elevar los estándares, pero garantizando oportunidades para los jóvenes mediante un programa de capacitación formal y flexible.

Todos los comentarios tienen un objetivo común: una ley que garantice la legalidad de la gestión estatal y fomente el desarrollo del periodismo revolucionario. Además de enriquecer los comentarios, el Comité de Redacción y el equipo editorial analizaron las perspectivas del Partido sobre la labor periodística, especialmente las nuevas perspectivas para su institucionalización en leyes, como la regulación del modelo de las agencias locales de prensa, radio y televisión; las perspectivas sobre la descentralización y la delegación de poderes a las localidades, y la simplificación de los procedimientos administrativos.

Los artículos 30 y 31 del proyecto de Ley de Prensa (modificado) complementan las disposiciones sobre las actividades de prensa en el ciberespacio y las responsabilidades de las agencias de prensa al abrir canales de contenido en el ciberespacio. ¿Podría ampliar la información sobre este complemento, señor?

Los artículos 30 y 31 del proyecto de Ley establecen un marco legal para las actividades de prensa en plataformas digitales. En consecuencia, las agencias de prensa deben notificar a los organismos estatales de gestión la apertura de canales de contenido en línea; la prensa debe conectarse al sistema de archivo y monitoreo de contenido invertido por el Estado; y debe cumplir con las leyes sobre seguridad de la red, propiedad intelectual y datos personales, además de la Ley de Prensa. La realidad muestra que la prensa se ha adaptado considerablemente al entorno digital, pero el marco legal actual no lo abarca por completo. El Estado debe crear las condiciones para el desarrollo de la prensa digital y proteger los intereses públicos y la soberanía informativa nacional.

El mecanismo de monitoreo se implementará mediante una infraestructura de depósito electrónico y sanciones administrativas transparentes, garantizando la equidad entre la prensa tradicional y las plataformas transfronterizas. Esto es fundamental para que la prensa vietnamita mantenga su liderazgo en la era digital.

El presidente del Comité de Asuntos de la Delegación de la Asamblea Nacional, Nguyen Thanh Hai, pronuncia un discurso. Foto: Doan Tan/ VNA.

Además del marco legal sobre contenido y responsabilidad social, el desarrollo económico de la prensa también es de especial interés para el público. Sr. Director, ¿cómo crearán estos cambios las condiciones para que la prensa se desarrolle económicamente de forma sostenible, garantizando al mismo tiempo sus principios, objetivos y orientación política? Además, existen opiniones que sugieren estudiar el modelo de corporaciones o consorcios de prensa. ¿Cuál es su opinión al respecto?

El proyecto de Ley incorpora numerosos mecanismos nuevos para el desarrollo económico sostenible de la prensa, como: el reconocimiento de nuevas fuentes de ingresos, como los derechos de autor de contenido digital, la cooperación y la prestación de servicios públicos; la autorización de la exportación de contenido audiovisual, la expansión de los mercados nacionales e internacionales; el establecimiento de límites legales para las actividades conjuntas, prohibiendo estrictamente las actividades conjuntas para contenido informativo político, de seguridad, defensa y asuntos exteriores. Estas regulaciones buscan crear las condiciones para que la prensa aumente sus recursos financieros para reinvertir en tecnología y recursos humanos, garantizando al mismo tiempo el mantenimiento de sus principios y propósitos, evitando la comercialización.

En cuanto al modelo de corporaciones o consorcios de prensa, creemos que es una tendencia inevitable en el contexto de la convergencia mediática. Sin embargo, su implementación requiere una fase piloto, seleccionando agencias de prensa con suficiente potencial, posicionamiento político, capacidad de liderazgo y un modelo multiplataforma. Además, deben estar sujetas a un mecanismo de gestión específico y transparente, garantizando la creación de agencias de prensa grandes y sólidas con un rol dominante, pero evitando la centralización del poder informativo.

El nombre actual se determina con base en el Plan de Desarrollo y Gestión de la Prensa aprobado por el Politburó: "Agencia de Medios Multimedia Clave". Se espera que esta agencia cuente con un mecanismo financiero especial y pueda tener agencias de prensa afiliadas. El Gobierno emitirá instrucciones específicas, evaluará y resumirá este modelo para proponer la formación de un grupo de prensa próximamente.

En la tarde del 11 de septiembre de 2025, en Ciudad Ho Chi Minh, la Comisión de Cultura y Sociedad de la Asamblea Nacional celebró un seminario de consulta con expertos sobre el Proyecto de Ley de Prensa (enmendado). Foto: Xuan Khu/ VNA

El proyecto de Ley de Prensa (enmendado) estipula un mecanismo para gestionar estrictamente las actividades de periodistas y reporteros. ¿Podría explicar con más claridad los objetivos y la importancia de estas regulaciones para mejorar la calidad de los recursos humanos de la prensa, proteger la reputación de la profesión periodística y los derechos laborales legales de los periodistas? ¿Esta regulación "aumentará las barreras" para los jóvenes que se incorporan a la profesión o, por el contrario, contribuirá a estandarizar el equipo de futuros periodistas?

La nueva regulación sobre las tarjetas de prensa no pretende "restringir la profesión", sino estandarizarla. El requisito de que quienes la obtengan por primera vez reciban formación en habilidades profesionales y ética se basa en dos objetivos: primero, proteger la reputación de la profesión periodística, mantener los estándares éticos y evitar errores informativos con consecuencias sociales; segundo, crear las condiciones para que los jóvenes reporteros adquieran una formación profesional sistemática y la valentía para trabajar en el complejo entorno actual.

Los reporteros y editores que no tengan carné podrán ejercer, pero deberán contar con una carta de presentación. Este mecanismo permite a las agencias de prensa responsabilizarse de su personal, evitando la suplantación de identidad y el aprovechamiento del nombre de los periodistas. Por lo tanto, en lugar de aumentar las barreras, la nueva normativa, como se mencionó anteriormente, busca elevar el nivel de la próxima generación de periodistas, buscando un equipo de profesionales, honestos, cultos y socialmente responsables.

En el contexto de una prensa global que entra en una sólida transformación digital, integrando tecnología de inteligencia artificial y comunicación multiplataforma, ¿cómo evalúa el papel de la Ley de Prensa (enmendada) para ayudar a Vietnam a adaptarse e integrarse proactivamente a nivel internacional, manteniendo al mismo tiempo la identidad y la misión del periodismo revolucionario? Como organismo estatal de gestión de la prensa, ¿cuáles son las principales orientaciones y soluciones del Departamento de Prensa en el futuro próximo para implementar las disposiciones de la Ley, formar un equipo de prensa con firme voluntad política, experiencia profesional y dominio de la tecnología, contribuyendo así al desarrollo sostenible de la prensa vietnamita en la nueva era?

Se espera que la Ley de Prensa revisada, una vez aprobada por la Asamblea Nacional, tenga un impacto positivo en muchos aspectos. Para el Estado, la Ley garantiza una herramienta legal sólida para gestionar los riesgos mediáticos, mantener la seguridad ideológica nacional y la soberanía digital. Para las agencias de prensa, la Ley abre un camino legal para desarrollar un modelo económico de prensa, la transformación digital, la explotación de contenido multiplataforma y la creación de una agencia de medios multimedia clave, una premisa para la formación de corporaciones nacionales de prensa en un futuro próximo.

El Sr. Luu Dinh Phuc, Director del Departamento de Prensa del Ministerio de Cultura, Deportes y Turismo, espera que la Ley de Prensa (enmendada), una vez aprobada por la Asamblea Nacional, tenga un impacto positivo en diversos aspectos. Foto: Le Phu

Para los periodistas, la Ley fortalece sus valores profesionales, protege el derecho a trabajar legalmente y elimina a quienes se aprovechan de la prensa para beneficio propio. Para la sociedad, la Ley facilita el acceso de los ciudadanos a información veraz, precisa y segura, contribuyendo a la creación de un entorno mediático saludable y fortaleciendo la confianza ciudadana en el Partido y el régimen socialista. La promulgación de la Ley de Prensa (enmendada) garantizará un desarrollo equilibrado entre la libertad de prensa y la responsabilidad social, entre la integración internacional y la preservación de la identidad nacional, contribuyendo así de forma práctica a la construcción y defensa de la Patria en la nueva era.

En el futuro, nos centraremos en tareas clave como: elaborar decretos y circulares claros y viables, especialmente sobre las actividades de prensa en el ciberespacio, el archivo electrónico, la economía de la prensa y la emisión de carnés de prensa; implementar la propaganda y difundir ampliamente la Ley y los documentos legales sobre prensa; resumir el Plan Nacional de Desarrollo y Gestión de la Prensa hasta 2025, y proponer a las autoridades competentes planes para optimizar y desarrollar el sistema de prensa en el nuevo período. Además, promover la inversión en el sistema nacional de plataformas digitales de prensa, integrar herramientas de análisis de datos, medir las tendencias de los medios y apoyar a las agencias de prensa en la transformación digital.

Además, implementar un programa de formación en periodismo digital, que combine habilidades multimedia - IA - ética profesional; coordinar con la Asociación de Periodistas y las escuelas de formación para llevar a cabo esta tarea; al mismo tiempo, desarrollar un modelo de agencia de medios multimedia clave, con un mecanismo financiero específico, con agencias de prensa afiliadas, creando una locomotora líder, difundiendo estándares de periodismo profesional.

Creemos que, con el nuevo marco legal y la determinación de la prensa, la prensa vietnamita continuará afirmando su papel como fuerza de vanguardia en el frente ideológico y cultural, acompañando el desarrollo del país en la nueva era.

¡Muchas gracias!

Fuente: https://baotintuc.vn/thoi-su/luat-bao-chi-sua-doi-phat-trien-di-doi-voi-quan-ly-hieu-qua-20251022120137261.htm