En este contexto, se espera que la nueva Ley de Patrimonio Cultural, que entrará en vigor oficialmente el 1 de julio de 2025, cree un marco jurídico más sólido que contribuya a la preservación efectiva y la promoción sostenible de los valores patrimoniales.
Requerimiento urgente
Recientemente, una serie de graves incidentes de daños al patrimonio cultural han provocado indignación y preocupación pública, al tiempo que han puesto de manifiesto la alarma sobre las lagunas existentes en los esfuerzos de conservación y protección del patrimonio.
En octubre de 2024, un gran incendio en la Pagoda Pho Quang (provincia de Phu Tho), un sitio histórico nacional con más de 800 años de antigüedad, destruyó todas las estructuras de madera, las tejas, el sistema eléctrico y las 27 estatuas de Buda de la sala principal. Aún más lamentable, el pedestal de piedra en forma de loto de la dinastía Tran, un tesoro nacional excepcional, también sufrió graves daños y es improbable que se restaure a su estado original. Tras el incidente, el Ministerio de Cultura, Deportes y Turismo solicitó a las autoridades locales que evaluaran e implementaran urgentemente un proyecto de restauración para el sitio histórico.
Antes incluso de que se calmara la controversia en torno al incendio de la pagoda Pho Quang, la opinión pública se vio aún más conmocionada por otros dos actos de vandalismo contra sitios patrimoniales ocurridos en un solo mes. A principios de mayo de 2025, la tumba del rey Le Tuc Tong, monumento histórico nacional en Thanh Hoa , fue saqueada y su estela de piedra rota. El 24 de mayo, en la Ciudadela Imperial de Hue, un turista saltó descaradamente la valla, se subió al trono de la dinastía Nguyen y rompió el reposabrazos derecho, a pesar de la presencia de personal de seguridad.
La serie de acontecimientos ha suscitado muchas preguntas sobre la capacidad de gestión, la eficacia de la protección del patrimonio y la competencia profesional y la capacidad de respuesta del actual equipo que trabaja en la conservación y protección de sitios históricos.
Los daños al patrimonio cultural no son un fenómeno nuevo; durante muchos años, la preservación y promoción de los valores patrimoniales ha sido un tema candente, constantemente advertido por los expertos. En realidad, en muchas localidades, el patrimonio cultural se enfrenta al riesgo de sufrir daños de diversas formas: restauraciones que se desvían del original, renovaciones que causan distorsiones, robo de artefactos, destrucción de estatuas, desfiguración de estelas de piedra, invasión de sitios históricos, etc.
El Profesor Asociado Dr. Dang Van Bai, Vicepresidente del Consejo Nacional de Patrimonio Cultural, señaló que el nivel de daño al patrimonio es cada vez más grave, en parte debido a la gestión negligente a nivel local y en parte a las deficiencias del sistema legal actual. "Esto es una llamada de atención, especialmente en lo que respecta a la protección de los tesoros nacionales —objetos de valor excepcional— que requieren medidas de protección específicas y a largo plazo, en lugar de esperar a que se produzcan las consecuencias para abordarlas", enfatizó el Profesor Asociado Dr. Dang Van Bai.
En cuanto a la aplicación de la ley, la profesora adjunta Dra. Le Thi Thu Hien, directora del Departamento de Patrimonio (Ministerio de Cultura, Deportes y Turismo ), afirmó que, tras casi 15 años de aplicación de la Ley de Patrimonio Cultural enmendada de 2009, si bien se han logrado muchos resultados positivos, el sistema legal también ha comenzado a revelar numerosas deficiencias. «Algunas regulaciones siguen siendo generales y carecen de mecanismos específicos de implementación; otras ya no se adaptan a las prácticas actuales. Por lo tanto, enmendar y complementar la Ley de Patrimonio Cultural es un requisito urgente para satisfacer las necesidades de preservación y promoción de los valores patrimoniales en el contexto actual», afirmó la Sra. Hien.
Eliminar cuellos de botella y abordar deficiencias en la gestión.
La Ley de Patrimonio Cultural (enmendada) de 2024 fue aprobada por la 15.ª Asamblea Nacional en su octava sesión el 23 de noviembre de 2024 y entró en vigor oficialmente el 1 de julio de 2025. La nueva ley consta de 9 capítulos y 95 artículos, lo que supone un aumento de 2 capítulos y 22 artículos en comparación con la ley vigente de 2001 (enmendada y complementada en 2009). Según las evaluaciones, esta ley enmendada se ajusta estrechamente a los principales objetivos, puntos de vista y políticas del Partido y el Estado; también es coherente con los requisitos del desarrollo sostenible, garantiza la sincronización con el sistema jurídico vigente y es compatible con los tratados internacionales de los que Vietnam es signatario.
La profesora adjunta Dra. Le Thi Thu Hien, directora del Departamento de Patrimonio (Ministerio de Cultura, Deportes y Turismo), afirmó: «Con la reforma de la Ley de Patrimonio Cultural, se han definido con claridad y precisión numerosos temas, creando un sólido marco jurídico que sirve de base para que la protección y preservación del patrimonio sean cada vez más eficaces, sistemáticas y profesionales».
Según el Departamento de Patrimonio Cultural (Ministerio de Cultura, Deportes y Turismo), la Ley de Patrimonio Cultural reformada de 2024 ha complementado y perfeccionado numerosas normas importantes, contribuyendo a fortalecer la eficacia jurídica en la protección y promoción de los valores patrimoniales. Una de las novedades fundamentales es la regulación más clara sobre el establecimiento de los derechos de propiedad del patrimonio según su tipo: propiedad pública, propiedad común y propiedad privada, de conformidad con el Código Civil y los documentos legales pertinentes. La ley también estipula una política de priorización presupuestaria para actividades de protección y promoción de los valores patrimoniales, y hace hincapié en la formación y el desarrollo de recursos humanos especializados.
En cuanto a la gestión de sitios históricos, la Ley especifica los principios y la autoridad para ajustar los límites de las zonas de protección I y II de los sitios de patrimonio mundial y las zonas de amortiguamiento. Además, regula claramente la reparación, renovación y construcción de edificios y viviendas dentro y fuera de las zonas de protección para garantizar la viabilidad y la armonía entre la conservación y el desarrollo. Otro aspecto importante es la finalización de la lista de actos prohibidos, lo que proporciona una base jurídica más clara para gestionar las infracciones y orientar su aplicación. La Ley también incorpora nuevas regulaciones relacionadas con la gestión de artefactos, antigüedades y tesoros nacionales; el proceso de recepción y manejo de artefactos descubiertos o entregados; y regulaciones sobre la compra y repatriación de artefactos y antigüedades de origen vietnamita desde el extranjero.
Además, la nueva Ley añade muchas políticas encaminadas a apoyar el desarrollo, como la creación de un Fondo para la Preservación del Patrimonio Cultural; regulaciones sobre la gestión, protección y promoción del patrimonio documental; apoyo al sistema de museos; y la creación de organismos de inspección especializados en materia de patrimonio, con el objetivo de mejorar la eficacia del seguimiento, manejo y prevención de actos de daño al patrimonio.
Al evaluar las ventajas de la Ley de Patrimonio Cultural enmendada de 2024, el profesor asociado Bui Hoai Son, miembro permanente de la Comisión de Cultura y Sociedad de la Asamblea Nacional, afirmó que esta ley enmendada demuestra claramente su superioridad, subsanando lagunas en la gestión y resolviendo obstáculos innecesarios. La ley se centra en abordar deficiencias, garantizar la constitucionalidad y la continuidad, a la vez que modifica regulaciones superpuestas que no se ajustan a la realidad.
Según la Dra. Le Thi Minh Ly, miembro del Consejo Nacional de Patrimonio Cultural y vicepresidenta de la Asociación de Patrimonio Cultural, la Ley de Patrimonio Cultural enmendada de 2024 estipula específicamente los derechos, obligaciones y responsabilidades de las agencias, organizaciones e individuos en la gestión, protección y promoción del valor del patrimonio; los principios y comportamientos prohibidos; y las responsabilidades de aquellos encargados de gestionar y utilizar reliquias... "La ley enfatiza el perfeccionamiento del marco legal para el uso y la explotación del patrimonio, la construcción de una base de datos nacional sobre patrimonio, la transformación digital y la socialización en la protección y promoción de los valores patrimoniales... Esto abre un mecanismo específico para que las localidades armonicen los intereses entre la preservación y el desarrollo, y promuevan el valor del patrimonio para la industria cultural", compartió la Dra. Le Thi Minh Ly.
Los expertos también esperan que, tras su entrada en vigor, la Ley cree un marco jurídico sólido para la preservación y promoción efectiva y práctica del patrimonio. Las autoridades locales fortalecerán aún más su papel y responsabilidad en la gestión y explotación del patrimonio para que este pueda destacar, promover su valor en la vida contemporánea y contribuir mejor a la vida de la población.
Fuente: https://hanoimoi.vn/luat-di-san-van-hoa-sua-doi-chinh-thuc-co-hieu-luc-kien-tao-hanh-lang-phap-ly-manh-me-708204.html
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