Ampliar los derechos de los funcionarios públicos a participar en actividades no públicas: avances, pero requiere control

(Chinhphu.vn) - Uno de los nuevos puntos del proyecto de Ley sobre Empleados Públicos (enmendado) que interesa a muchos diputados de la Asamblea Nacional es la disposición que amplía los derechos de los empleados públicos, permitiéndoles firmar contratos para realizar actividades profesionales, participar en la contribución de capital y gestionar empresas.

Asamblea Nacional discutida en grupos el 22 de octubre

Continuando con el programa de la 10ª sesión, el 22 de octubre, la Asamblea Nacional discutió en grupos y dio opiniones sobre 5 proyectos de ley: Ley de Aviación Civil de Vietnam (enmendada), Ley de Empleados Públicos (enmendada), Ley de enmienda y complemento de una serie de artículos de la Ley de Educación , Ley de Educación Superior (enmendada), Ley de Educación Vocacional (enmendada).

En relación al proyecto de Ley sobre los Funcionarios Públicos (enmendado), la mayoría de las opiniones de los diputados de la Asamblea Nacional apreciaron altamente que el proyecto de ley presenta muchos puntos nuevos y progresistas, acordes con las tendencias modernas de gestión.

La ley está orientada a gestionar a los servidores públicos en relación con sus puestos de trabajo; definiendo claramente grupos de títulos, autoridades y responsabilidades; superando la situación de pago promedio de salarios y utilización de los servidores públicos.

Cabe destacar que el proyecto de Ley sobre los funcionarios públicos (modificado) demuestra una fuerte mentalidad innovadora al ampliar el alcance de los derechos de los funcionarios públicos, permitiéndoles firmar contratos para realizar actividades profesionales, participar en contribuciones de capital y administrar empresas.

En el Grupo 1 (Delegación de Hanói), el delegado Nguyen Phuong Thuy se mostró de acuerdo con la normativa que permite a los funcionarios públicos firmar contratos profesionales o participar en actividades empresariales, pero enfatizó la necesidad de un mecanismo para controlar los riesgos y prevenir conflictos de intereses, especialmente en áreas como la salud y la ciencia y la tecnología. Dado que, si no existen límites específicos a la aportación de capital, el alcance de la gestión o un mecanismo de divulgación de información, esta normativa puede ser explotada, afectando la reputación y la integridad del sector público.

Además, el delegado Nguyen Phuong Thuy sugirió que la Ley incluya disposiciones claras sobre la responsabilidad de publicar los contratos, los niveles de aportación de capital y el derecho de los jefes de las unidades de servicio público a rechazar la designación cuando detecten indicios de conflicto de intereses. Esto facilitará la implementación y el cumplimiento del principio de transparencia en las actividades de servicio público por parte de las unidades.

En el Grupo 6 (incluidas las delegaciones de Dong Nai, Lang Son y Hue), el delegado Pham Nhu Hiep (de la delegación de Hue) también afirmó que la normativa que permite a los funcionarios públicos firmar contratos, aportar capital y dirigir empresas es progresista, pero que si no se controla estrictamente, surgirán problemas. Los funcionarios que trabajan en organismos estatales, pero también participan en empresas, se aprovecharán fácilmente de sus cargos públicos para obtener beneficios personales.

Por ejemplo, si un médico de un hospital público abre una clínica privada, puede usar la reputación y la marca de la unidad pública, o incluso recursos, datos de investigación, equipos y personal. Esto debe estar sujeto a una normativa legal clara. Por lo tanto, la ley debe limitar el alcance de la autorización o establecer un proceso transparente de aprobación y declaración para garantizar que los funcionarios no perjudiquen a la organización o unidad de trabajo.

En el Grupo 9 (Delegación de Hung Yen, Hai Phong), el delegado Ngo Dong Hai (Delegación de Hung Yen) dijo que la reglamentación que permite a los funcionarios públicos firmar contratos, aportar capital y hacer negocios en el exterior es "muy progresista" y ayuda a promover la inteligencia.

Sin embargo, los delegados advirtieron del riesgo de explotación, como dice el dicho, "la pierna de afuera es más larga que la de adentro", lo que significa que los funcionarios ingresan a las unidades de servicio público no para contribuir, sino para "usar las ventajas de la marca, la reputación y otros asuntos intangibles" de la unidad pública para fines comerciales externos.

Para evitar esta negatividad, el delegado Ngo Dong Hai propuso que la ley agregue una disposición: "Cuando los funcionarios públicos participen en tales actividades externas, no deben usar el nombre o la marca... relacionada con la unidad de servicio público en la que operan actualmente".

Concordando con esta opinión, el delegado Nguyen Ngoc Son (delegación de Hai Phong) dijo que cuando la ley permite a los funcionarios públicos (en los campos de ciencia, educación y salud) firmar contratos para gestionar empresas, podría conducir al riesgo de conflictos de intereses y violaciones de la Ley Anticorrupción si no se controla estrictamente.

Los delegados propusieron añadir el principio de "declaración anual de intereses financieros" y "prohibir estrictamente la participación en la evaluación, aprobación y firma de contratos relacionados con organizaciones con intereses afines".

Thu Giang

Fuente: https://baochinhphu.vn/mo-rong-quyen-vien-chuc-tham-gia-hoat-dong-ngoai-cong-lap-tien-bo-nhung-can-kiem-soat-10225102214131787.htm