El decreto sobre publicidad dificulta la labor de la prensa: es necesario revisar rápidamente la obsoleta ley de publicidad.

El Decreto 38/2021 se basa en la Ley de Publicidad, pero la propia ley, que se emitió hace casi 10 años, ya está obsoleta.

Para que la prensa nacional pueda competir en igualdad de condiciones no sólo es necesario ajustar el Decreto 38 sino más importante aún, es necesario reformar pronto la Ley de Publicidad.

El Decreto 38 debe suspenderse temporalmente y revisarse.

Según el abogado Nguyen Van Hau, presidente del Centro de Arbitraje Comercial de Abogados de Vietnam, las disposiciones del Decreto 38, así como la Ley de Publicidad, presentan numerosas deficiencias y son poco realistas, lo que genera un trato injusto entre dos pares de sujetos: la prensa nacional, los medios de comunicación transfronterizos (Google, YouTube...) y los proveedores de publicidad, los espectadores.

Para el primer par de temas, el mercado es muy competitivo entre la publicidad tradicional y la publicidad a través de redes sociales. Sin embargo, el Decreto 38 solo se aplica a las agencias de prensa nacionales, endureciendo muchas regulaciones y limitando tanto el contenido como la duración, mientras que las plataformas publicitarias transfronterizas, al tener su sede en el extranjero, no están sujetas a estas restricciones.

Por otro lado, muchos asuntos relacionados con la gestión y la recaudación de impuestos de Facebook, Google... aún no son satisfactorios. Crear condiciones para que estas plataformas operen con mayor fluidez que los canales de prensa tradicionales, según el abogado Hau, no solo es un acto de "agarrar los pelos", dificultando la gestión de nuevos tipos de publicidad para "nuestras tropas", sino también para las agencias estatales.

En segundo lugar, regulaciones como la prohibición de insertar anuncios en el contenido y la prohibición de mostrarlos durante más de 1,5 segundos son contrarias a la práctica internacional. Las empresas tienen derecho a anunciar contenido legítimo que no infrinja la ley ni sea falso. La prensa tiene derecho a insertar anuncios en el contenido según las necesidades y el público objetivo. Los lectores tienen derecho a hacer clic en el enlace del anuncio, continuar leyendo el artículo o salir si no satisface sus necesidades.

Hoy en día, las empresas también son muy astutas a la hora de comunicar su imagen y marca a través de historias, canales de dibujos animados y vídeos musicales, que gozan de gran popularidad entre los espectadores, especialmente entre los jóvenes. La prensa es un canal de información de prestigio, y muchos lectores también desean utilizarlo para encontrar productos de calidad. Castigar estos actos supone una violación del derecho de las empresas a promocionar su imagen y del derecho de los lectores a acceder a la información publicitaria.

La Ley de Publicidad lleva casi 10 años en vigor y contiene numerosas regulaciones inapropiadas y obsoletas que ya no son aplicables a la práctica y requieren revisión y enmienda. En este proceso, se deben reducir los decretos rectores de la ley para evitar crear más barreras y dificultar la labor de todas las partes implicadas. El Ministerio de Cultura, Deportes y Turismo debería recomendar al Gobierno la suspensión temporal del Decreto 38 para revisar y reevaluar su viabilidad. Lo más importante es solicitar públicamente la opinión de los directamente afectados, como agencias de medios, periódicos, empresas, ciudadanos y críticos del Frente de la Patria , etc., para que la ley sea más viable y se acerque más a la realidad, propuso el abogado Hau.

Compartiendo esta opinión, según el Sr. Le Quoc Vinh, presidente de Le Bros Media Company, lo más urgente es considerar posponer la implementación de las regulaciones inapropiadas del Decreto 38. "La mayoría de los periódicos electrónicos en Vietnam son gratuitos; el porcentaje de los que pagan es insignificante, y los lectores se benefician. Aceptan publicidad para leer gratis y tienen derecho a elegir proactivamente periódicos con poca publicidad, o periódicos con mucha publicidad, pero con contenido único y de calidad, y actualizaciones rápidas... En otras palabras, la agencia de gestión no necesita intervenir para proteger los derechos de los lectores, ya que estos son completamente proactivos en su elección", afirmó el Sr. Vinh.

Eliminar las lagunas legales

Según el Ministerio de Cultura, Deportes y Turismo, en 2022 este organismo resumirá 10 años de implementación de la Ley de Publicidad y, al mismo tiempo, revisará y modificará sus disposiciones para adaptarlas a la realidad. Sin embargo, muchas opiniones indican que la modificación de la Ley de Publicidad debería estudiarse y proponerse con mayor prontitud, ya que la hoja de ruta para elaborar, modificar y complementar una ley requiere mucho tiempo.

Un representante de la cadena de televisión HTV afirmó que se han presentado numerosos documentos solicitando modificaciones a la Ley de Publicidad, destacando la eliminación de regulaciones que permitan la inserción de anuncios en noticias y artículos. En realidad, el contenido publicitario no puede aparecer en todos los programas, especialmente en los informativos y políticos , sino que solo se centra en algunos programas de entretenimiento de moda. Si la cadena abusa de la publicidad, los espectadores pueden cambiar fácilmente de canal, elegir otros programas o ver la programación en otras plataformas. Por lo tanto, la duración y la ubicación de la publicidad deberían asignarse al editor jefe, quien, basándose en las necesidades reales del mercado, decidirá la duración y la ubicación de la publicidad, siempre que el contenido no infrinja la ley.

El representante del periódico Thanh Nien coincidió en que, junto con el cambio en los hábitos de los usuarios de internet, que pasan de las computadoras de escritorio a los teléfonos móviles (smartphones), las agencias de prensa se ven obligadas a adaptar su estrategia publicitaria. Dado que las pantallas de los smartphones son bastante pequeñas, lo que no permite acceder a la publicidad en áreas fijas, las agencias de prensa deben combinar la publicidad con el contenido para aumentar sus ingresos, especialmente en el contexto de la autonomía financiera. Por lo tanto, es necesario permitir que las páginas de información y los periódicos electrónicos combinen la publicidad con el contenido sin afectar a los usuarios, la comunidad ni la sociedad. Para separar la publicidad del contenido, las agencias de prensa diseñarán de forma proactiva para que los usuarios puedan distinguirlos claramente.

Hay que armonizar los intereses de los periódicos, los lectores y las empresas.

Foto: Ngoc Thang

En relación con el Decreto 38/ND-CP, Thanh Nien se entrevistó con el Sr. Ho Quang Loi (foto), Vicepresidente Permanente de la Asociación de Periodistas de Vietnam .

Muchas agencias de prensa y expertos creen que, de aplicarse las sanciones del Decreto 38, se sofocarán las actividades publicitarias de los periódicos en línea. ¿Cuál es la opinión del Colegio de Periodistas al respecto, señor?

En los últimos días, la Asociación de Periodistas ha recibido numerosos comentarios de agencias de prensa, incluso de sus propios miembros, sobre el Decreto 38. La Asociación ha reexaminado el decreto y ha detectado varios problemas: en primer lugar, la prensa se enfrenta a grandes oportunidades, pero también a grandes desafíos, especialmente la necesidad de obtener ingresos para asegurar el funcionamiento de la redacción y la vida del personal y los reporteros. La tarea del periodismo también es más pesada: los periódicos impresos están en declive y los periódicos electrónicos no han podido vender contenido para generar ingresos. Actualmente, solo dos periódicos cobran comisiones, pero los ingresos son muy bajos en comparación con el esfuerzo invertido en mantener las operaciones.

La mayoría de los periódicos electrónicos de Vietnam en la actualidad, así como los periódicos impresos con periódicos electrónicos bastante fuertes como Thanh Nien , Tuoi Tre, Tien Phong, Lao Dong ... obtienen principalmente ingresos de la publicidad, no de la venta de contenido. A través de eso, podemos ver que los ingresos por publicidad para los periódicos electrónicos son extremadamente importantes. La prensa actualmente solo ocupa una parte muy pequeña del mercado de publicidad en línea, solo alrededor del 20%, el 80% restante recae en plataformas transfronterizas y sitios de redes sociales. La recaudación de tarifas e impuestos del estado para estas plataformas aún tiene muchas dificultades e insuficiencias. La participación de mercado para los periódicos electrónicos aún es demasiado pequeña, mientras que las regulaciones establecidas en el Decreto 38 están causando ciertas dificultades para los ingresos de las agencias de prensa. Todas las oficinas editoriales expresaron su preocupación si se implementan las disposiciones de este decreto.

La Asociación de Periodistas considera que las polémicas regulaciones del Decreto 38 deben ser discutidas a fondo entre los ministerios y agencias pertinentes y deben hacerse recomendaciones a las autoridades competentes para realizar ajustes razonables en términos de tiempo e implementación.

En su opinión, ¿cómo se debería revisar y modificar la Ley de Publicidad para facilitar las actividades de prensa y publicidad en general?

La Ley de Publicidad se promulgó en 2012, hace ya mucho tiempo. Los decretos que la implementan, como el Decreto 158/2013 y el actual Decreto 38, se basan en las antiguas disposiciones de la Ley de Publicidad. Sin embargo, la situación de la prensa y los medios de comunicación es muy diferente. Por lo tanto, es necesario revisar toda la normativa legal relacionada con las actividades de la prensa, incluidas las sanciones por infracciones en los periódicos electrónicos.

¿Cómo hacerlo? En mi opinión, lo más fundamental es modificar las disposiciones de la Ley de Publicidad para promulgar normas legales sobre las actividades de prensa y, en particular, regular las sanciones por infracciones publicitarias en periódicos electrónicos. Esto garantizará la armonía de intereses entre tres actores clave: las agencias de prensa deben tener fuentes de ingresos legales garantizadas y las empresas publicitarias deben tener la capacidad de promocionar sus productos y marcas, ya que, si no se les permite anunciarse en la prensa, recurrirán a plataformas transfronterizas. En otras palabras, es necesario asegurar una estrecha colaboración entre la prensa y las empresas, en una relación beneficiosa para ambas partes, especialmente para los lectores y la sociedad.

Fuente: https://thanhnien.vn/nghi-dinh-quang-cao-lam-kho-bao-chi-som-sua-luat-quang-cao-loi-thoi-1851074254.htm