Descentralización y delegación de autoridad para seleccionar libros de texto: Adaptación proactiva al nuevo contexto

Al mismo tiempo, se observa una unificación en la descentralización de la gestión cuando el nivel comunal tiene la autoridad para revisar los registros de selección de libros de texto de las instituciones educativas primarias y secundarias.

Sin perturbaciones

La descentralización y la delegación de autoridad en la selección de libros de texto no solo garantizan que los estudiantes tengan suficientes libros antes del nuevo año escolar, sino que también afirman la adaptabilidad y la capacidad de gestión eficaz del sector educativo en el nuevo contexto.

En el contexto de profundos cambios en la organización administrativa, la selección de libros de texto para el curso 2025-2026 ha suscitado especial interés público. Contrariamente a las preocupaciones iniciales, la realidad local demuestra que la selección de libros de texto sigue siendo sistemática, estable y conforme a la normativa.

Las escuelas de la provincia de Phu Tho (conformada por la fusión de Vinh Phuc, Hoa Binh y Phu Tho), especialmente las de la antigua provincia de Vinh Phuc, implementaron la selección de libros de texto con anticipación. Según el plan emitido por el Departamento de Educación y Formación de Vinh Phuc (antigua provincia) desde febrero de 2025, las escuelas primarias y secundarias recibieron instrucciones específicas sobre el proceso de selección de libros de texto para los grados 1 a 9.

Tras recibir el documento del Departamento de Educación y Formación, los Departamentos de Educación y Formación emitieron rápidamente un plan para implementar la selección de libros de texto adicionales de acuerdo con la Circular 27/2023/TT-BGDDT y lo difundieron a las escuelas.

Los centros educativos celebran reuniones de grupos profesionales, evalúan los libros aprobados por el Ministerio de Educación y Formación , consultan con el consejo y registran la totalidad de los libros de texto, incluidos los de alumnos, profesores y bibliotecas escolares. Seguir un proceso correcto, público y transparente contribuye a garantizar el derecho a elegir de profesores, alumnos y familias, y al mismo tiempo evita la escasez de libros al inicio del curso escolar.

El Sr. Le Huy Minh, director de la escuela secundaria Hop Ly (Hop Ly, Phu Tho), compartió: “Antes de finalizar el año escolar 2024-2025, la escuela recibió documentos de orientación del Departamento y del Departamento de Educación y Formación. Con base en estos documentos, la escuela organizó un equipo de profesionales para seleccionar los libros de texto de los grados 6 a 9 y recabar las opiniones de los padres.

En consecuencia, el Consejo de Selección siguió eligiendo los libros de texto basándose en los de años escolares anteriores. Esto se completó antes de la puesta en marcha del gobierno local de dos niveles, por lo que no afectó al progreso ni a la calidad de la selección de libros de texto.

En la provincia de Lao Cai, el proceso de selección de libros de texto también transcurrió sin problemas ni interrupciones, a pesar del proceso de cambio de límites administrativos (fusión con la antigua provincia de Yen Bai).

El Sr. Vu Trinh, director de la escuela primaria y secundaria Hong Ca (comuna de Hung Khanh), declaró: "Recibimos instrucciones claras desde el principio, por lo que no tuvimos ninguna dificultad. La selección de los libros de texto se completó antes de que se pusiera en marcha el gobierno de dos niveles, por lo que todas las actividades continuaron con normalidad".

Desde una perspectiva local, la Sra. Lam Ngoc Anh, Jefa del Departamento Cultural de la comuna de Bao Ai (Lao Cai), afirmó: "Las escuelas han presentado propuestas de forma proactiva y el Departamento de Educación y Formación cuenta con instrucciones profesionales específicas, por lo que no hay confusión ni retraso por ningún motivo".

Profesores y alumnos del internado de primaria y secundaria Nam Can para minorías étnicas (Na Ngoi, Nghe An). Foto: Ho Lai

Facilitar el trabajo de estudiantes y profesores

El año escolar 2024-2025 es el año para completar el nuevo ciclo de selección de libros de texto según el Programa de Educación General de 2018, cuando los grados 5, 9 y 12 implementen el programa. La Sra. Hoang Thu Phuong, Subdirectora del Departamento de Educación y Formación de Lai Chau, dijo: "El Departamento ha dirigido y guiado a las instituciones educativas bajo su administración para organizar la selección de libros de texto de acuerdo con las regulaciones.

Tras cinco años de la implementación del Programa de Educación General de 2018 y la enseñanza con nuevos libros de texto para todos los niveles, y a pesar de las numerosas dificultades, el sector educativo y las escuelas han demostrado flexibilidad y proactividad en la correcta implementación de los objetivos de innovación del programa.

Según la Sra. Hoang Thu Phuong, en la provincia montañosa de Lai Chau, la selección de libros de texto presenta numerosas ventajas. Para seleccionar un conjunto de libros de texto adecuados a la región, el Comité Popular de la provincia de Lai Chau ha emitido una resolución que regula los criterios de selección de libros en las instituciones educativas.

De acuerdo con los criterios establecidos por el Comité Popular Provincial, la mayoría de las escuelas de la provincia de Lai Chau han optado por el mismo conjunto de libros: «Conectando el conocimiento con la vida». Este conjunto de libros se ajusta a las características socioeconómicas de la localidad y a las condiciones de organización de la enseñanza y el aprendizaje en las instituciones educativas de la provincia de Lai Chau.

El Sr. Nguyen Van Dung, director de la Escuela Secundaria Nam Hang para Minorías Étnicas (Comuna de Nam Hang), declaró: "En el futuro inmediato, se ha completado la selección de los nuevos libros de texto de acuerdo con el nuevo Programa de Educación General. El conjunto de libros de texto seleccionado por la escuela se seguirá utilizando en los próximos años hasta que haya nuevas regulaciones."

El contenido de las lecciones en los libros de texto se ajusta a las instalaciones, el equipo didáctico y las condiciones de enseñanza de la escuela, así como a la capacidad del personal docente y administrativo. Asimismo, cumple con los requisitos de una enseñanza integrada e interdisciplinaria, vinculando el contenido de las lecciones con la práctica local.

De manera similar, en Nghe An, la selección de libros de texto para el nuevo año escolar 2025-2026 se implementó y completó a partir del final del año escolar 2024-2025. Básicamente, las escuelas propusieron mantener el mismo conjunto de libros utilizados en años escolares anteriores.

La Sra. Vo Thi Tuyet Chinh, vicepresidenta de la comuna de Tam Quang, Nghe An (anteriormente subdirectora del Departamento de Educación y Formación del distrito de Tuong Duong, Nghe An), informó que las escuelas de la zona utilizan principalmente la serie de libros "Conectando el conocimiento con la vida".

Las escuelas primarias de Tam Quang, en particular, y de las zonas montañosas de Nghe An, en general, difieren de las de las tierras bajas. En concreto, las asignaturas de Bellas Artes y Actividades Experimentales utilizan la colección de libros Creative Horizon, mientras que las de Matemáticas e Informática emplean la colección publicada por la Universidad de Vinh.

Según la Sra. Vo Tuyet Chinh, con la implementación del gobierno local de dos niveles, la autoridad para revisar la selección de libros de texto recae ahora en el nivel comunal, en lugar del Departamento de Educación y Formación como antes. Esto es apropiado y, en general, no presenta dificultades. La razón es que el proceso de selección y síntesis se basa en los criterios del Comité Popular de la provincia de Nghe An y en las directrices del Departamento de Educación y Formación.

En particular, el papel primordial y más importante en la selección de libros de texto recae en la escuela. Tras cinco años de la implementación del Programa de Educación General de 2018, las escuelas han estabilizado la enseñanza y el aprendizaje con base en los materiales didácticos seleccionados, adecuados a la realidad del alumnado, las condiciones económicas locales y los recursos, el personal y la capacidad docente disponibles.

“Básicamente, mantener los mismos libros de texto también facilita la enseñanza y el aprendizaje, permite heredar la experiencia de años escolares anteriores y, además, genera comodidad y ahorros para los estudiantes, especialmente en zonas montañosas y con minorías étnicas”, compartió la Sra. Vo Tuyet Chinh.

La escuela primaria Ban Giang (Tan Phong, Lai Chau) selecciona los libros de texto para el curso 2024-2025. Foto: Ha Thuan

Herencia y adaptación

El Sr. Quach Tat Huong, presidente del Comité Popular de la comuna de Nam Hang (y jefe del Departamento de Educación y Formación del antiguo distrito de Nam Nhun, Lai Chau), declaró: «Cuando las escuelas están bajo la administración de la comuna, esta dirige a la escuela para que seleccione los libros de texto según las instrucciones y luego informa. La comuna recopila la lista de libros de texto seleccionados por la escuela y la remite al Departamento de Educación y Formación».

El Sr. Tong Thanh Son, presidente del Comité Popular de la comuna de Bum Nua, Lai Chau, afirmó que la revisión de la selección de libros de texto por parte del Comité Popular de la comuna al implementar un gobierno local de dos niveles es coherente con el principio de descentralización de la gestión educativa.

Asimismo, el aumento de la autonomía y la autorresponsabilidad permite a las autoridades comunales ser más proactivas en la dirección y supervisión de las actividades educativas en la zona, incluida la selección de libros de texto. Se crean las condiciones para movilizar la participación comunitaria y se promueve el papel supervisor del Frente de la Patria y las organizaciones de masas en la selección de libros de texto.

Según el Sr. Dao Cong Loi, subdirector del Departamento de Educación y Formación de Nghe An, el curso escolar pasado concluyó el primer ciclo de implementación del Programa de Educación General 2018 en todos los grados, así como la sustitución de los libros de texto.

Por lo tanto, el Departamento debería publicar pronto las directrices para que los centros educativos seleccionen los libros de texto para los próximos cursos escolares, sin esperar hasta el final del curso actual, en consonancia con la implementación del sistema de gobierno local de dos niveles. Según informes de los departamentos especializados del Departamento de Educación y Formación de Nghe An, la selección de libros de texto para el nuevo curso 2025-2026 se mantiene prácticamente sin cambios con respecto a años anteriores.

El Sr. Nguyen Tien Dung, Jefe del Departamento de Educación Secundaria del Departamento de Educación y Formación de Nghe An, afirmó que, en el nivel de educación secundaria, los cambios en los libros de texto ocurren muy raramente y solo en algunas asignaturas.

Sin embargo, estas materias figuran en la lista de libros de texto aprobada por el Comité Popular Provincial, por lo que no hay interrupciones en la preparación y el suministro de libros. Al ser una provincia extensa con 130 comunas y distritos, el Departamento de Educación y Formación actuó con prontitud y diligencia para elaborar la lista y la cantidad de libros necesarios e informar a las unidades de suministro. De esta manera, se garantiza que todos los estudiantes cuenten con suficientes libros de texto adecuados para el nuevo año escolar.

Según el líder del Departamento de Educación y Formación de Nghe An, asignar a las autoridades de nivel comunal la facultad de revisar los registros de selección de libros de texto de las instituciones educativas primarias y secundarias es apropiado y conveniente.

El proceso de implementación a nivel comunal requiere una comprensión clara de los documentos guía, específicamente la Circular N° 27/2023/TT-BGDDT del Ministerio de Educación y Formación, los criterios emitidos por el Comité Popular Provincial y las instrucciones del Departamento de Educación y Formación... Si surgen problemas o dificultades, es necesario contactar al Departamento de Educación y Formación para obtener explicaciones oportunas y orientación adicional.

Según los líderes de muchas localidades, la dificultad, si la hay, radica en que muchos funcionarios a nivel comunal no están especializados en educación, por lo que no están familiarizados con el proceso profesional de selección de libros de texto.

Por lo tanto, durante los próximos años escolares, la localidad espera que la autoridad competente oriente el proceso, los criterios y los métodos de verificación y evaluación de documentos de manera específica y comprensible. Se deben proporcionar formularios estándar y ejemplos ilustrativos de documentos válidos para que las comunas puedan aprenderlos e implementarlos sin problemas. Asimismo, se debe contar con el apoyo de expertos para que envíen personal que coordine y asesore, especialmente durante el primer año de implementación.

Fuente: https://giaoducthoidai.vn/phan-cap-phan-quyen-lua-chon-sgk-chu-dong-thich-ung-trong-boi-canh-moi-post740512.html