La Asamblea Nacional aprobó tres nuevas leyes que marcarán un punto de inflexión para la educación a partir de 2026.

El 10 de diciembre, la Asamblea Nacional aprobó tres nuevas leyes relacionadas con la educación y la formación: la Ley que modifica y complementa varios artículos de la Ley de Educación; la Ley de Educación Profesional (modificada); y la Ley de Educación Superior (modificada).

Clase de matemáticas para estudiantes de 12.º grado, clase 12A5, en la escuela secundaria Ngo Quyen, distrito de Phu My, Ciudad Ho Chi Minh. Foto: Nhu Hung.

Además, la Asamblea Nacional aprobó una resolución sobre diversos mecanismos y políticas especiales y destacados para lograr avances en el desarrollo de la educación y la formación, así como una resolución sobre la política de inversión para el Programa Nacional de Objetivos de Modernización y Mejora de la Calidad de la Educación y la Formación para el período 2026-2035. Estas leyes y resoluciones entrarán en vigor el 1 de enero de 2026.

Libros de texto gratuitos para estudiantes.

Una de las novedades destacables de la Ley que modifica y complementa varios artículos de la Ley de Educación es que a partir de 2026 ya no se expedirán diplomas de secundaria y habrá un conjunto unificado de libros de texto en todo el país.

En consecuencia, la nueva ley estipula que los diplomas del sistema educativo nacional son documentos en papel o formato digital que se expiden a los estudiantes al graduarse de la escuela secundaria; estudiantes que completan programas educativos, programas de formación y cumplen con los estándares de producción del nivel correspondiente en la educación vocacional y la educación superior.

De acuerdo con esta ley, los diplomas del sistema nacional de educación incluyen los diplomas de bachillerato, los diplomas de bachillerato profesional, los diplomas intermedios, los diplomas universitarios, los títulos de licenciatura, los títulos de maestría, los títulos de doctorado y los diplomas de programas de formación especializada en determinados campos y disciplinas específicos.

Así, en comparación con la normativa vigente, la nueva ley modificada ha suprimido la emisión de certificados de graduación de secundaria. En su lugar, los estudiantes que hayan completado el programa de educación primaria y secundaria, y cumplan con los requisitos estipulados por el Ministro de Educación y Formación , tendrán su expediente académico certificado por el director de la escuela como finalizado el programa.

En cuanto a la normativa sobre libros de texto, la ley establece claramente que « El Gobierno regulará la gratuidad de los libros de texto para los estudiantes». El Ministro de Educación y Formación determinará un conjunto de libros de texto de educación general que se utilizarán de forma uniforme en todo el país.

El Consejo Nacional de Revisión de Libros de Texto es establecido por el Ministro de Educación y Formación para cada asignatura y actividad educativa con el fin de revisar los libros de texto. El Consejo y sus miembros son responsables del contenido y la calidad de la revisión.

El Ministro de Educación y Capacitación aprueba los libros de texto para su uso en instituciones de educación general después de que hayan sido evaluados y clasificados por el Consejo Nacional de Evaluación de Libros de Texto; y prescribe normas y procedimientos para la compilación y edición de libros de texto de educación general.

Los libros de texto que implementan el programa de educación general concretan los requisitos de dicho programa en cuanto a objetivos educativos, contenido y las cualidades y competencias requeridas de los estudiantes; proporcionan orientación sobre los métodos de enseñanza y formas de probar y evaluar la calidad de la educación; el contenido y el formato de los libros de texto no contienen prejuicios basados ​​en la etnia, la religión, la ocupación, el género, la edad y el estatus social; los libros de texto se presentan en libros impresos, libros en Braille y libros electrónicos.

Previamente, al presentar el informe explicativo y responder a los comentarios, el Ministro de Educación y Formación, Nguyen Kim Son, declaró que muchos delegados coincidieron con la normativa que establece que el Ministerio de Educación y Formación debe establecer un conjunto único de libros de texto para uso unificado a nivel nacional, que se aplicará a partir del curso escolar 2026-2027. El Estado proporcionará el conjunto común de libros de texto de forma gratuita, con una vigencia prevista para 2030.

Según el Sr. Son, la resolución sobre algunos mecanismos y políticas específicos y destacados para lograr avances en la educación y la formación ha estipulado más específicamente el plazo para implementar un conjunto unificado de libros de texto para uso nacional, a partir del año académico.

2026-2027. Simultáneamente, el Estado proporcionará un conjunto gratuito de libros de texto de uso común, que deberá completarse para 2030, para garantizar la claridad y la transparencia en la implementación de las directrices de la Resolución 71 del Politburó.

El Gobierno ha tomado nota de las observaciones y las estudiará para especificar en reglamentos, leyes, resoluciones y otros documentos de su competencia los criterios para seleccionar los libros de texto, definir el alcance de los libros de texto gratuitos y gestionar los libros complementarios para garantizar un uso eficiente del presupuesto.

Estudiantes de la escuela primaria Tan Dong, sucursal de la aldea Tam Pho (comuna de Tan Dong, provincia de Tay Ninh) durante una clase - Foto: THU BUI

El Ministerio de Salud gestiona la formación de médicos residentes y especialistas.

En la recientemente aprobada reforma a la Ley de Educación Superior, se destaca el conjunto de temas relacionados con la formación de posgrado conducente a los títulos de residencia, médico especialista (Nivel I y II) del Ministerio de Salud, y la articulación entre los títulos de residencia y médico especialista con los de doctorado y maestría.

Al respecto, el Gobierno reconoce y explica que el equipo de médicos especialistas y médicos residentes son personas altamente competentes que han hecho contribuciones significativas a la causa de cuidar y proteger la salud de las personas, y merecen ser honrados y recibir un tratamiento adecuado.

Sin embargo, el reconocimiento de la equivalencia entre los títulos de médico residente y especialista y los de máster o doctorado carece actualmente de base científica y de precedentes internacionales. La práctica en diversos países muestra que los sistemas educativos distinguen claramente entre la formación basada en titulación (máster, doctorado) y la formación práctica especializada.

Los títulos de maestría y doctorado pertenecen al sistema de formación académica con sus propios programas, resultados de aprendizaje y normativa; mientras que los programas de residencia y los programas de formación especializada (Nivel I y Nivel II) se reconocen como formación práctica intensiva específica del ámbito médico pero no pertenecen al sistema de títulos de posgrado.

Además, el campo médico continúa formando estudiantes de maestría y doctorado y asignando títulos académicos como profesor asociado y catedrático de acuerdo a la normativa vigente.

Por lo tanto, el Gobierno ha ordenado al Ministerio de Educación y Formación y al Ministerio de Salud que investiguen y debatan desde una perspectiva profesional y consensúen la normativa que establece que los programas de formación avanzada de posgrado en el sector salud que conducen a la residencia y al título de médico especialista serán guiados, organizados y gestionados por el Ministerio de Salud. Esta normativa busca fortalecer la responsabilidad del Ministerio de Salud en la gestión de la formación avanzada de posgrado en el sector salud.

Además, el modelo universitario regional se mantiene sin cambios, mientras el Gobierno orienta una revisión y racionalización del modelo; impulsando la descentralización y reduciendo pasos intermedios para asegurar un funcionamiento eficiente y evitar la creación de nuevos niveles de gestión.

En cuanto a la autonomía universitaria y su relación con la rendición de cuentas, el Gobierno afirmó que ha incorporado la retroalimentación sobre la autonomía universitaria y ha institucionalizado plenamente sus políticas, garantizando una autonomía plena e integral para las instituciones de educación superior, independientemente de su nivel de autonomía financiera. La perspectiva ha evolucionado desde la idea de que «la autonomía implica autosuficiencia» hacia un mecanismo donde el Estado y las instituciones de educación superior coordinan el desarrollo de la educación superior.

Añadiendo un modelo de escuela secundaria vocacional.

La Ley de Educación Profesional modificada incluye disposiciones generales; regulaciones sobre la organización y gestión de instituciones de educación profesional; actividades de capacitación; profesores, maestros, instructores vocacionales y estudiantes; garantía de calidad y acreditación; cooperación con empresas; finanzas y activos; cooperación e inversión en educación profesional.

En particular, la nueva ley perfecciona el sistema educativo nacional hacia la apertura, la flexibilidad y la interconexión, creando oportunidades de aprendizaje permanente para todos los ciudadanos mediante la incorporación de modelos de escuelas secundarias vocacionales y la expansión del grupo objetivo que participa en actividades de educación vocacional.

Las escuelas secundarias vocacionales se definen como aquellas que tienen el mismo nivel educativo que las escuelas secundarias regulares, integrando conocimientos básicos del currículo de la escuela secundaria con habilidades vocacionales para ayudar a los estudiantes a completar su educación general.

Los docentes recibirán un aumento mínimo del 70% en sus asignaciones.

La Asamblea Nacional también aprobó una resolución sobre una serie de mecanismos y políticas especiales y destacados para crear avances en el desarrollo de la educación y la formación, vigente a partir del 1 de enero de 2026. En particular, la resolución estipuló políticas especiales y destacados sobre la remuneración de los recursos humanos en el sector educativo.

En consecuencia, la asignación preferencial para la formación profesional se implementará de acuerdo con una hoja de ruta estipulada por el Gobierno para las instituciones públicas de educación preescolar y general, con una tasa mínima del 70% para los maestros, una tasa mínima del 30% para el personal y del 100% para los maestros que trabajan en áreas con condiciones socioeconómicas particularmente difíciles, áreas de minorías étnicas, áreas fronterizas e islas.

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THANH CHUNG-TIEN LONG

Fuente: https://tuoitre.vn/quoc-hoi-thong-qua-ba-luat-moi-tao-buoc-ngoat-cho-giao-duc-tu-nam-2026-20251211093100855.htm