La Asamblea Nacional aprobó una resolución sobre protección del medio ambiente.

Continuando con la agenda de la 10ª Sesión de la 15ª Asamblea Nacional , en la mañana del 10 de diciembre, la Asamblea Nacional votó para aprobar la Resolución sobre "Continuar mejorando la eficacia y eficiencia de la implementación de políticas y leyes sobre protección del medio ambiente" con 442 de los 444 diputados de la Asamblea Nacional presentes votando a favor.

Al informar sobre el proyecto de Resolución antes de su adopción, el Secretario General de la Asamblea Nacional, Jefe de la Oficina de la Asamblea Nacional Le Quang Manh - Jefe Adjunto de la Delegación de Supervisión, declaró que en la décima sesión de la 15ª Asamblea Nacional el 28 de octubre, la Asamblea Nacional discutió en sesión plenaria el informe sobre los resultados de la supervisión temática de la implementación de políticas y leyes sobre protección ambiental desde que entró en vigor la Ley de Protección Ambiental de 2020, y el proyecto de resolución de la Asamblea Nacional sobre esta supervisión temática.

La Comisión Permanente de la Asamblea Nacional encomendó a la Delegación de Supervisión coordinar con el Ministerio de Agricultura y Medio Ambiente y otros organismos pertinentes para estudiar, incorporar y explicar plenamente las opiniones de los diputados de la Asamblea Nacional y revisar el proyecto de resolución según consta en el informe No. 1534 del 9 de diciembre.

Según el Secretario General de la Asamblea Nacional y Jefe de la Oficina de la Asamblea Nacional, Le Quang Manh, en relación con las opiniones de que el proceso de evaluación de impacto ambiental (EIA) y la concesión de permisos ambientales sigue siendo largo, que los criterios para determinar la autoridad para otorgar licencias entre los niveles ministerial y provincial se superponen, y que la descentralización a nivel comunal es limitada en cuanto a recursos, la Ley de Protección Ambiental de 2020 ha enfatizado la responsabilidad de las empresas. El Gobierno ha acelerado la descentralización y la delegación de autoridad, reduciendo un 16% y descentralizando aproximadamente el 73% de los procedimientos administrativos ambientales para 2025.

En su décima sesión, el Gobierno presentó a la Asamblea Nacional enmiendas a la Ley de Protección Ambiental para reducir aún más el número de entidades sujetas a la normativa ambiental y descentralizar la autoridad hacia los gobiernos locales, resolviendo así casi el 90% de los trámites administrativos. El proyecto de Resolución incluía la exigencia de racionalizar el aparato de gestión estatal para la protección ambiental, según un modelo de gobierno local de dos niveles, junto con la capacitación y el desarrollo de capacidades para los funcionarios de base.

Ante la opinión de que la normativa sobre los sujetos obligados a cumplir con las obligaciones ambientales sigue siendo inconsistente, especialmente en proyectos de expansión, mejoras de capacidad o proyectos que vinculan las cadenas de producción, el Gobierno ha presentado a la Asamblea Nacional enmiendas a la Ley de Protección Ambiental para eximir los procedimientos ambientales en algunos casos especiales (inversiones especiales, minerales de los Grupos III y IV). El Decreto n.º 05/2025/ND-CP ha estipulado claramente los nuevos proyectos, los proyectos de expansión y los procedimientos simplificados de permisos ambientales para proyectos pequeños (Grupo III).

Además, con respecto a la opinión de que los permisos ambientales se superponen e incoherentes, y la propuesta de una fuerte descentralización hacia agencias especializadas a nivel provincial para proyectos de los Grupos B y C, proyectos en zonas industriales e instalaciones de mediana y pequeña escala, el Secretario General de la Asamblea Nacional y Jefe de la Oficina de la Asamblea Nacional, Le Quang Manh, afirmó que las nuevas regulaciones de permisos ambientales en la Ley de Protección Ambiental de 2020 han integrado seis procedimientos administrativos en un solo permiso, lo que ayuda a reducir los procedimientos y costos administrativos. El Decreto No. 05/2025/ND-CP ha simplificado el expediente de solicitud (de cinco a tres formularios) y el procedimiento de evaluación (eliminando el formulario del equipo de evaluación). Se ha implementado una fuerte descentralización para las localidades para proyectos de los Grupos B y C e instalaciones de mediana y pequeña escala.

Según el Secretario General de la Asamblea Nacional, Le Quang Manh, en respuesta a la preocupación por la baja proporción del gasto presupuestario destinado a la protección ambiental, la ineficiencia del Fondo de Protección Ambiental y la ineficacia del mecanismo de movilización del sector privado (APP), el proyecto de Resolución ha añadido la tarea de priorizar los recursos presupuestarios y la movilización social, aumentando gradualmente el gasto presupuestario destinado a la protección ambiental en consonancia con el crecimiento económico. También pretende mejorar los instrumentos económicos (bonos verdes, crédito verde) y fortalecer el papel del Fondo de Protección Ambiental. Además, enfatiza los aspectos económicos del medio ambiente, estableciendo un mecanismo para valorar los recursos, pagar por los servicios ecosistémicos y aplicar rigurosamente el principio de que «quienes se benefician del medio ambiente tienen la obligación de contribuir financieramente... quienes contaminan... deben pagar y compensar».

Respecto a la gestión de los residuos sólidos domésticos, residuos especiales y aguas residuales, algunas opiniones sugieren que la contaminación de los residuos sólidos domésticos no ha disminuido, la clasificación en origen es difícil de implementar debido a la falta de infraestructura y se debe dar prioridad a la tecnología moderna y a la reducción de los vertederos.

Con este contenido, el proyecto de Resolución describe modificaciones a la hoja de ruta y al cronograma de implementación de políticas sobre clasificación de residuos sólidos domésticos para adaptarlas mejor a las necesidades prácticas. Promueve la recolección, clasificación y conversión a tecnologías de procesamiento avanzadas, priorizando el reciclaje y el tratamiento de residuos, combinado con la recuperación de energía, en lugar del vertido. Las metas para 2030 son: la recolección y el tratamiento del 95 % de los residuos sólidos domésticos urbanos, y del 85 % en las zonas rurales; la reducción de la tasa de vertido directo a menos del 50 %; y la recuperación de más del 30 % de los residuos plásticos generados.

También existen opiniones que sugieren que la tasa de recolección y tratamiento de aguas residuales urbanas es de tan solo un 18%, y que se debe priorizar la inversión pública para completar la red de alcantarillado en zonas urbanas antiguas. Sin embargo, el proyecto de Resolución exige priorizar los recursos presupuestarios y la movilización social para invertir en el desarrollo simultáneo de proyectos de infraestructura ambiental esenciales, como los sistemas de recolección y tratamiento de aguas residuales urbanas. El objetivo es alcanzar una tasa de aproximadamente el 70% de aguas residuales domésticas recolectadas y tratadas en ciudades de Tipo I y superiores para 2030.

Respecto a la sugerencia de añadir un mecanismo flexible que permita a los parques y conglomerados industriales adyacentes conectarse a un sistema común centralizado de tratamiento de aguas residuales, el Gobierno ha propuesto modificar la Ley de Protección Ambiental para permitir que las áreas concentradas de producción, negocios y servicios ubicadas cerca unas de otras combinen el uso de un sistema común centralizado de tratamiento de aguas residuales para aumentar la eficiencia de la inversión.

En relación con el desarrollo del mercado de carbono y la respuesta al cambio climático, se sugirió implementar una bolsa de créditos de carbono en 2026 y finalizar el marco legal para su funcionamiento oficial a partir de 2027. El proyecto de Resolución identificó la tarea de "Establecer y operar una bolsa de carbono nacional" y finalizar el marco legal para la bolsa internacional de créditos de carbono para finales de 2026.

En cuanto a la sugerencia de que el gasto en medio ambiente se considere una inversión en desarrollo y de que se mejore el sistema de indicadores del PIB verde para garantizar un equilibrio entre el desarrollo socioeconómico y el medio ambiente, el Jefe de la Oficina de la Asamblea Nacional, Le Quang Manh, afirmó que la consideración del gasto en medio ambiente como una inversión en desarrollo y la garantía de la seguridad ambiental ya se ha expresado en el punto a, cláusula 1, artículo 2 del proyecto de Resolución. En cuanto al indicador del PIB verde, el proyecto de Ley que modifica y complementa varios artículos de la Ley de Estadística en 2025 (presentado a la Asamblea Nacional para su aprobación) no lo incluye en el sistema nacional de indicadores estadísticos.

Fuente: https://vtv.vn/quoc-hoi-thong-qua-nghi-quyet-ve-bao-ve-moi-truong-100251210125044476.htm