El Saigón de antaño: Un relato de viaje: El aparato de gobierno en Saigón

Poco más de un mes después de la captura del fuerte de Chi Hoa (25 de febrero de 1861), el vicealmirante Charner emitió un decreto que definía los límites de la ciudad de Saigón y organizó gradualmente los mecanismos civiles necesarios para su gobierno en la región sur.

En cuanto a la administración, la Decisión n.º 145 del gobernador Bonard, de fecha 14 de agosto de 1862, estipuló la organización administrativa provisional de la provincia de Gia Dinh, que constaba de tres prefecturas: Tan Binh, Tay Ninh y Tan An. Cada prefectura tenía tres distritos. Saigón se ubicaba en el distrito de Binh Duong de la prefectura de Tan Binh, mientras que Cho Lon pertenecía al distrito de Tan Long, ambos dentro de la misma prefectura. El sistema de prefecturas y distritos de Saigón-Gia Dinh en aquel entonces era administrado provisionalmente por antiguos funcionarios de la corte imperial vietnamita, bajo la dirección general de un funcionario francés, un funcionario público con la categoría de Inspector de Asuntos Indígenas (Inspecteur des affaires indigènes). El sistema organizativo por debajo del nivel de distrito (comuna, aldea, caserío y caserío) permaneció sin cambios.

Almirante Pierre-Paul de La Grandière (1807-1876), Gobernador de Cochinchina

FOTO: MUSÉE NATIONAL DE LA MARINE, PARÍS (FRANCIA)

Aunque existía una separación administrativa entre Saigón y Cholon (ubicadas en dos distritos diferentes de la prefectura de Tan Binh), en realidad, antes de 1864, el registro de tierras de Saigón incluía tanto a Cholon como a la mayor parte de la Llanura de las Lápidas (Plaine des Tombeaux). No fue hasta 1864 que las autoridades coloniales francesas anunciaron la decisión de separar completamente Saigón y Cholon en dos ciudades.

Tres años después (1867), el gobernador De La Grandière promulgó el Decreto n.º 53 el 4 de abril de 1867, que constaba de 50 artículos y regulaba la organización y el funcionamiento de la Comisión Municipal de Saigón, integrada por un comisionado y doce miembros. El comisionado era elegido entre los funcionarios públicos, mientras que los otros doce miembros eran escogidos entre los residentes asiáticos y europeos de Saigón, independientemente de su nacionalidad. La Comisión Municipal votaba sobre asuntos como la administración de la propiedad pública, el presupuesto municipal, los tipos impositivos y la normativa sobre recaudación de impuestos, los proyectos de construcción, las reparaciones mayores, el mantenimiento, la ampliación de carreteras y espacios públicos, etc.

El Comité de la Ciudad de Saigón se reunía cuatro veces al año, en febrero, mayo, julio y noviembre, con una duración de diez días cada reunión. Todas las actividades del Comité de la Ciudad de Saigón estaban bajo la supervisión directa del Director de Asuntos Internos (Directeur de l'Intérieur), cargo creado en 1864 para asistir al Gobernador en la administración de Saigón y las provincias recién ocupadas. El 7 de agosto de 1869, la organización de la ciudad de Saigón fue reformada mediante el Decreto n.º 131 del Gobernador Ohier, que renombró al Comité de la Ciudad como Consejo Municipal (Conseil municipal), compuesto por un presidente (o comisionado jefe) y 13 comisionados. El comisionado jefe del consejo municipal se denominaba Alcalde de Saigón (Maire de Saigon), nombrado por el Gobernador de entre los funcionarios públicos franceses. El método de nombramiento de los miembros del consejo también cambió: 6 eran nombrados por el Gobernador de Cochinchina y 7 eran elegidos directamente. Su mandato se amplió de uno a dos años, sin cambios significativos en las funciones o responsabilidades del consejo.

Le Myre de Vilers (1833-1918), el primer gobernador civil de Cochinchina.

FOTO: BNF - GALLICA

En el Decreto n.º 210, de fecha 27 de septiembre de 1869, del gobernador Ohier, se puede leer la lista de 6 miembros propuestos para el Consejo Municipal de Saigón, entre los que se encontraban 4 europeos y 2 asiáticos, como Petrus Truong Vinh Ky, director del periódico Gia Dinh , el primer vietnamita en participar en el Consejo Municipal de Saigón en los primeros años del dominio francés.

En su plan para conquistar todo el sur de Vietnam, tras el Tratado de Nhâm Tuất firmado en 1862 con la corte de Huế, Francia procedió con la segunda fase, ocupando las tres provincias occidentales (Vĩnh Long, An Giang y Hà Tiên) del 20 al 23 de junio de 1867. A partir de entonces, las seis provincias del sur de Vietnam quedaron bajo control colonial francés.

El 5 de enero de 1876, el gobernador de Cochinchina, Duperré, emitió un decreto que reorganizaba profundamente la estructura administrativa de la provincia. Se abolieron seis provincias, que fueron reemplazadas por cuatro regiones administrativas (circunscripciones) y 21 distritos (arrondissements). Debajo de los distritos se encontraban las comunas y aldeas. Para el 8 de diciembre de 1882, toda Cochinchina estaba dividida en 21 distritos (o condados), siendo la ciudad de Saigón el primer distrito dentro de esta división.

A partir de la década de 1880, la estructura organizativa también experimentó cambios significativos. A nivel de distrito se encontraban los administradores franceses (Administrateur des services civils). Cada distrito contaba con tres administradores: uno responsable de los tribunales y prisiones, el registro civil, los impuestos y la contabilidad; otro de los asuntos financieros, encargado de establecer registros de gastos y llevar el registro de impuestos, contabilidad y suministros; y un tercero responsable de las obras públicas, la construcción de viviendas para funcionarios y escuelas, el establecimiento y mantenimiento de carreteras, los servicios postales, la administración de tierras y el censo.

Se abrió una escuela para que los comisionados franceses aprendieran vietnamita, jemer (idioma camboyano) y chino. Los funcionarios vietnamitas de las prefecturas y distritos dejaron de dirigir sus respectivas jurisdicciones y pasaron a trabajar bajo la autoridad de los comisionados franceses. Saigón también se regía por la organización administrativa general de toda la región sur.

El 13 de mayo de 1879, Le Myre de Vilers se convirtió en el primer civil en ocupar el cargo de Gobernador de Cochinchina, marcando el fin de la era de los gobernadores militares . (Continuará)

Fuente: https://thanhnien.vn/sai-gon-xua-du-ky-bo-may-cai-tri-tai-sai-gon-185251114215359718.htm