Crónica de viaje por el antiguo Saigón: El sistema de gobierno en Saigón

En lo que respecta a la gestión administrativa, la Decisión n.º 145, de fecha 14 de agosto de 1862, del gobernador Bonard, estipuló la organización administrativa provisional de la provincia de Gia Dinh, que comprendía tres prefecturas: Tan Binh, Tay Ninh y Tan An. Cada prefectura contaba con tres distritos; Saigón se ubicaba en el distrito de Binh Duong , perteneciente a la prefectura de Tan Binh, y Cho Lon pertenecía al distrito de Tan Long, también en la prefectura de Tan Binh. El sistema de prefecturas y distritos de Saigón-Gia Dinh estaba entonces a cargo, de forma provisional, de antiguos funcionarios de la corte vietnamita, bajo la dirección general del francés Bo Chanh, funcionario de la Inspección de Asuntos Indígenas. La organización por debajo del nivel de distrito (cantón, comuna, aldea, ly, caserío) permaneció sin cambios.

Sài Gòn xưa du ký: Bộ máy cai trị tại Sài Gòn- Ảnh 1. — Almirante Pierre-Paul de La Grandière (1807-1876), Gobernador de Cochinchina

Aunque existía una división administrativa entre Saigón y Cho Lon (ubicadas en dos distritos distintos de la prefectura de Tan Binh), en realidad, antes de 1864, el mapa catastral de Saigón incluía tanto Cho Lon como la mayor parte de la llanura de Tombeaux. No fue hasta 1864 cuando los colonialistas franceses anunciaron su decisión de separar definitivamente las dos ciudades de Saigón y Cho Lon.

Tres años después (1867), el gobernador De La Grandière promulgó por primera vez el Decreto N.° 53, de fecha 4 de abril de 1867, compuesto por 50 artículos, que regulaba la organización y el funcionamiento de la Comisión Municipal de Saigón (Commission municipale), integrada por un comisionado y doce miembros. El comisionado era elegido entre los funcionarios públicos, mientras que los otros doce miembros eran elegidos entre los residentes asiáticos y europeos de Saigón, sin distinción de nacionalidad. La Comisión Municipal votaba sobre asuntos como la administración de la propiedad pública, el presupuesto municipal, los aranceles y la normativa sobre recaudación de impuestos, los proyectos de construcción, las reparaciones importantes, el mantenimiento, la ampliación de carreteras y zonas públicas, etc.

El Comité Municipal de Saigón se reunía cuatro veces al año, en febrero, mayo, julio y noviembre, con sesiones de diez días de duración. Todas las actividades del Comité estaban bajo la supervisión directa del Director del Interior, cargo creado en 1864 para asistir al Gobernador en la administración de Saigón y las provincias recién ocupadas. El 7 de agosto de 1869, la organización de la ciudad de Saigón se modificó mediante el Decreto n.º 131 del Gobernador Ohier, por el cual el Comité Municipal pasó a llamarse Consejo Municipal, compuesto por un presidente (o jefe de consejo) y trece concejales. El jefe de consejo del Consejo Municipal era el Alcalde de Saigón y era nombrado por el Gobernador entre funcionarios franceses. El método de elección de los concejales también cambió: seis eran nombrados por el Gobernador de Cochinchina y siete eran elegidos directamente. Su mandato se amplió de 1 a 2 años, sin cambios significativos en las funciones y deberes del consejo.

Sài Gòn xưa du ký: Bộ máy cai trị tại Sài Gòn- Ảnh 2. — Le Myre de Vilers (1833-1918), primer gobernador civil de Cochinchina

En el Decreto N° 210 del 27 de septiembre de 1869 del Gobernador Ohier se puede leer la lista de 6 miembros nominados del Consejo Municipal de Saigón, incluidos 4 europeos y 2 asiáticos, entre ellos Petrus Truong Vinh Ky, director del periódico Gia Dinh , el primer vietnamita en participar en el Consejo Municipal de Saigón en los primeros años del dominio francés.

En el plan para anexar todo el Sur, después del tratado de paz de Nham Tuat en 1862 firmado con la corte de Hue, Francia llevó a cabo la segunda fase, ocupando tres provincias occidentales (Vinh Long, An Giang , Ha Tien) del 20 al 23 de junio de 1867. A partir de entonces, las seis provincias del Sur quedaron en manos de los colonialistas franceses.

El 5 de enero de 1876, el gobernador de Cochinchina, Duperré, promulgó un decreto para reformar profundamente la organización administrativa de la provincia. Se abolieron seis provincias, sustituidas por cuatro regiones administrativas (circunscripciones) y 21 distritos (arrondissement). Por debajo de los distritos se encontraban los cantones y las comunas. Para el 8 de diciembre de 1882, toda Cochinchina estaba dividida en 21 distritos (o condados), siendo la ciudad de Saigón el primer distrito.

Desde la década de 1880, la organización del personal también ha experimentado numerosos cambios. Al frente de cada distrito se encuentran los administradores de servicios civiles. Cada distrito cuenta con tres administradores: uno a cargo de los juzgados y prisiones, el registro civil, los impuestos y la contabilidad; otro responsable de las finanzas, la elaboración del presupuesto, el registro de impuestos, la contabilidad y los suministros; y un tercero encargado de las obras públicas, la construcción de viviendas para funcionarios, escuelas, la construcción y el mantenimiento de carreteras, los servicios postales, la gestión de tierras y el censo de población.

Se inauguró una escuela para que los representantes aprendieran vietnamita, jemer (camboyano) y chino. Los funcionarios vietnamitas de las prefecturas y distritos dejaron de estar al mando de los distritos y pasaron a trabajar bajo las órdenes de los representantes franceses. La ciudad de Saigón también se regía por la organización administrativa general de toda Cochinchina.

El 13 de mayo de 1879, Le Myre de Vilers se convirtió en el primer civil en ocupar el cargo de Gobernador de Cochinchina, marcando el fin del período de gobernadores militares . (continúa)

Fuente: https://thanhnien.vn/sai-gon-xua-du-ky-bo-may-cai-tri-tai-sai-gon-185251114215359718.htm