El Proyecto 8, "Implementación de la igualdad de género y atención a los problemas urgentes de las mujeres y los niños", del Programa Nacional de Desarrollo Socioeconómico en Minorías Étnicas y Zonas Montañosas, ha recibido un mayor seguimiento por parte del Comité Permanente de la Unión Provincial de Mujeres en las zonas de ejecución del proyecto. El seguimiento en los distritos de Dakrong y Huong Hoa ha mostrado resultados iniciales prometedores para el Proyecto 8.
La Unión Provincial de Mujeres entrega obsequios a mujeres pobres durante una sesión de capacitación sobre el establecimiento de equipos de comunicación comunitaria en la comuna de A Doi, distrito de Huong Hoa - Foto: TAM
Los Comités Populares de los distritos beneficiarios han dirigido la implementación del Proyecto 8, asignando tareas y asignando fondos a las unidades y localidades para su implementación. Las actividades del Proyecto 8 se han llevado a cabo básicamente de acuerdo con los requisitos y directrices de la Unión Provincial de Mujeres. Las Uniones de Mujeres de los distritos han elaborado planes para promover y cambiar mentalidades y prácticas, contribuyendo a la eliminación de estereotipos y prejuicios de género, como: garantizar la voz y la participación genuina de mujeres, niñas y niños en las actividades de desarrollo socioeconómico de la comunidad; supervisar y proporcionar retroalimentación; y apoyar la participación de las mujeres en el liderazgo del sistema político .
Las filiales de la Unión de Mujeres en los distritos se han centrado en implementar actividades como: orientar la organización de actividades y desarrollar planes de comunicación para funcionarios de tiempo completo y parcial en todos los niveles de la Unión de Mujeres a nivel de base. Hasta la fecha, los distritos de Huong Hoa y Dakrong han establecido 90 equipos de comunicación comunitaria; han implementado una campaña de comunicación sobre igualdad de género y prevención y control de la violencia doméstica; han organizado dos foros de intercambio de experiencias y diez diálogos sobre políticas; han establecido 13 modelos de clubes "Líderes del Cambio" en 13 escuelas; han evaluado los resultados tras la finalización de la campaña de comunicación; han impartido capacitación en la creación y el establecimiento de "direcciones de confianza"; han evaluado las necesidades de apoyo para la aplicación de la ciencia y la tecnología a grupos de subsistencia; han organizado cursos de capacitación sobre la aplicación de la ciencia y la tecnología; y han supervisado activamente la implementación de las actividades modelo del proyecto.
Al evaluar la eficacia del Proyecto 8, la vicepresidenta de la Unión Provincial de Mujeres de Quang Tri, Tran Thi Thuy Nga, declaró: «Las actividades del Proyecto 8 han recibido el apoyo coordinado de los comités del Partido, las agencias gubernamentales y los departamentos locales, así como la aceptación y participación ciudadana. Inicialmente, los modelos han funcionado eficazmente, contribuyendo a la sensibilización, el cambio de mentalidad y la mejora de las prácticas entre funcionarios, miembros y personas de zonas con minorías étnicas en materia de prevención y control de la violencia doméstica, la violencia de género, la igualdad de género y la atención de problemas urgentes relacionados con las mujeres y los niños».
Sin embargo, tras un período de implementación, el Proyecto 8 ha revelado dificultades y limitaciones, como las siguientes: el sistema normativo es completamente nuevo e incompleto, lo que genera confusión en el acceso y la aplicación de los documentos por parte de las unidades y localidades. En algunas zonas residenciales persisten algunas costumbres obsoletas en funerales, bodas y matrimonios infantiles. La desigualdad de género persiste en algunas aldeas y familias. Un segmento de las minorías étnicas no se ha esforzado proactivamente por salir de la pobreza. La violencia doméstica, el consumo de drogas y los casos de abuso contra mujeres y niños persisten, y los nuevos tipos de delitos están aumentando. Algunos comités y autoridades del Partido a nivel comunal no se han involucrado activamente en la implementación del proyecto.
Los funcionarios locales de la Unión de Mujeres carecen de experiencia, lo que dificulta la implementación del proyecto. En algunas comunas, la capacidad de los funcionarios de la Unión de Mujeres es limitada y no han estudiado a fondo los documentos rectores de los niveles superiores, lo que resulta en un progreso lento en el asesoramiento y la implementación de las actividades del proyecto a nivel local.
El mantenimiento de los modelos establecidos es irregular debido a la falta de financiación. Los grupos de subsistencia son pequeños y están fragmentados, por lo que no se necesita el apoyo de las autoridades locales para ayudar a las cooperativas lideradas o colideradas por mujeres a aplicar la ciencia y la tecnología para alcanzar sus objetivos.
Muchas comunas no han recopilado ni reportado datos según las directrices, ni han implementado seriamente la presentación de informes periódicos a las asociaciones de alto nivel. La coordinación con algunos departamentos y agencias no ha sido estrecha ni sincronizada. El matrimonio infantil, la migración libre y los matrimonios sin registro legal siguen siendo frecuentes.
La financiación se asignó tarde en el año, lo que resultó en una implementación lenta. Las tasas de progreso y desembolso siguen siendo bajas, y la asignación presupuestaria no se basó en las directrices de implementación para la zona local, por lo que algunos proyectos no pudieron llevarse a cabo.
La asignación presupuestaria para la implementación del Proyecto 8 a las comunas beneficiarias no se ha basado en el contenido ni en los objetivos de la misma, por lo que algunas comunas desconocen cómo implementar y gastar los fondos. Al ser zonas beneficiarias de numerosos programas del Frente de la Patria, con agencias y departamentos de todos los niveles implementando simultáneamente diversos programas y proyectos, la organización de algunas actividades ha tropezado con dificultades, especialmente las de capacitación. Asimismo, no se han identificado los problemas urgentes directamente relacionados con las mujeres y los niños en cada zona para desarrollar planes de actividades adecuados y orientar las actividades para las comunas.
Por lo tanto, en el próximo período, los Comités Populares de los distritos emitirán documentos que ajusten la asignación de tareas para el Proyecto 8, asignando tareas específicas a la Unión de Mujeres del Distrito para que tome la iniciativa a fin de garantizar una dirección y gestión unificadas en todo el sistema sindical.
Dirigir a los departamentos y divisiones para que se coordinen estrechamente con la Unión de Mujeres del Distrito en la implementación del Proyecto 8. Dirigir a las unidades que implementan los proyectos componentes dentro del programa para que integren seriamente las perspectivas de género y supervisen y evalúen la implementación de la igualdad de género en los proyectos y las políticas de desarrollo socioeconómico de la localidad.
El Comité Popular distrital está prestando atención y dirigiendo la resolución de los obstáculos que enfrentan la Unión de Mujeres y otros sectores y niveles en el proceso de implementación. En cuanto al presupuesto asignado al Proyecto 8, el Comité Popular distrital instruye a los Comités Populares de las comunas a implementar actividades con base en el plan y los objetivos para garantizar el cumplimiento del contenido y las regulaciones financieras.
Inspeccionar, supervisar, resumir y evaluar los resultados de la implementación del proyecto anualmente y en cada fase, y proponer soluciones para la siguiente fase. La Unión Distrital de Mujeres recomienda al Comité Popular Distrital que elabore un plan para la implementación del Proyecto 8; elabore un presupuesto estimado para la implementación del proyecto, siguiendo de cerca los documentos rectores y las circulares del programa, así como el contenido de la orientación y los objetivos de asignación. Mantener y mejorar la calidad del modelo.
Identificar los problemas urgentes de PN&TE en zonas montañosas para garantizar la implementación y el desembolso oportunos del proyecto. Simultáneamente, cumplir estrictamente con los requisitos de informes periódicos del Proyecto 8, implementar los indicadores de monitoreo y presentación de informes a nivel comunal y prestar atención al análisis de género.
Tran Anh Minh
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