Fortalecer el liderazgo del Partido en las labores de examen forense y valoración de activos.

El camarada Tran Cam Tu, miembro del Buró Político y secretario permanente del Comité Central, firmó y emitió la Directiva n.º 54-CT/TW. (Foto: DUY LINH)

El contenido de la Directiva Nº 54-CT/TW es el siguiente:

El trabajo de examen forense y valoración de activos en los procesos penales (abreviado como valoración de activos) ha experimentado muchos cambios positivos en los últimos años: las instituciones y las leyes se han mejorado gradualmente; el sistema organizativo y el equipo de examinadores forenses y tasadores de activos, y los consejos de valoración de activos en todos los niveles se han fortalecido y consolidado aún más; la gestión estatal se ha reformado para que sea más eficaz y eficiente; la calidad del examen forense y la valoración de activos se ha mejorado, contribuyendo a la resolución precisa y oportuna de casos e incidentes, la recuperación de activos perdidos para el Estado, la protección de los derechos e intereses legítimos del Estado, las organizaciones y los individuos, y haciendo una contribución positiva a la lucha contra la corrupción, el despilfarro y las prácticas negativas, y a la reforma judicial.

Sin embargo, la labor de examen forense y valoración de activos aún revela algunas limitaciones y debilidades: algunas políticas y reglamentos legales son inadecuados; la calidad del examen forense y la valoración de activos no satisface verdaderamente los requisitos prácticos; todavía ocurren casos de solicitudes inexactas o incorrectas, así como elusiones, evasiones y demoras en las actividades de examen forense y valoración de activos; la información y la coordinación interinstitucional son limitadas e ineficaces.

Para superar las limitaciones y debilidades y crear una fuerte transformación en el examen forense y la valoración de activos, el Politburó solicita que los comités y organizaciones del Partido en todos los niveles se concentren en liderar y dirigir la implementación efectiva de las siguientes tareas y soluciones clave:

1. Fortalecer la conciencia y la responsabilidad de los comités del Partido respecto del examen forense y la valoración de activos.

El fortalecimiento de la difusión y promoción de las directrices y políticas del Partido, así como de las leyes estatales, tiene como objetivo sensibilizar a los comités, organizaciones, organismos gubernamentales y a toda la sociedad sobre la pericia y la valoración de activos como tareas políticas importantes, vinculadas al control del poder en el ejercicio de la función pública, la prevención y el combate a la corrupción, el despilfarro y las prácticas negativas, la protección de la justicia, la disciplina y el orden social, y la contribución a la construcción de un Estado socialista de derecho en la nueva era. Se fortalecerá la responsabilidad y se promoverá el liderazgo y la orientación de los comités, organizaciones y personas relevantes del Partido, especialmente la responsabilidad de los jefes de organismos y organizaciones, en la dirección y el trabajo de solicitud y realización de pericias y valoraciones de activos.

2. Innovar los mecanismos operativos y mejorar la calidad de los exámenes forenses y la valoración de activos.

Establecer un mecanismo para solicitar peritajes y tasaciones de bienes que solo se requiera cuando sea realmente necesario, evitando por completo su abuso y absteniéndose de utilizarlos para sustituir la investigación o la carga de la prueba por parte de la Fiscalía. Las solicitudes de peritajes y tasaciones de bienes deben ser claras, específicas e incluir la documentación, información, materiales, muestras y los objetos a evaluar. Definir claramente un plazo viable para los peritajes y tasaciones, adecuado a la naturaleza y el volumen del caso específico.

Debe existir un mecanismo para determinar la indemnización mínima en casos donde la infracción sea evidente y no requiera o no pueda evaluarse. Las autoridades judiciales deben aplicar proactivamente métodos adecuados para determinar la indemnización, evitando la pasividad y la dependencia de los resultados de peritajes y tasaciones, especialmente en casos simples y claros. Se debe investigar para ampliar el derecho a solicitar peritajes de forma independiente, a fin de garantizar la recopilación proactiva de pruebas y el cumplimiento de la carga de la prueba por parte de las partes en los procedimientos civiles y administrativos.

Estandarizar el proceso de recepción y realización de exámenes forenses y valoraciones de activos. En áreas emergentes, se debe promover el papel proactivo de las organizaciones y personas que realizan los exámenes y valoraciones para seleccionar el método óptimo y proporcionar explicaciones razonables. Las organizaciones y personas que realizan los exámenes y valoraciones deben recibirlos y ejecutarlos con prontitud, y no deben evadirlos, eludirlos ni negarse sin razones justificadas.

Implementar un mecanismo para revisar, evaluar y utilizar las conclusiones de las opiniones de expertos forenses y las valoraciones de activos, enfatizando la precisión, independencia y objetividad; asegurando la participación sustantiva y efectiva de organizaciones e individuos expertos en litigios.

Reformar los mecanismos de contabilidad y pago de honorarios por tasación y valoración pericial, avanzando hacia la asignación directa del presupuesto estatal a las agencias y unidades estatales que realizan tasaciones y valoraciones. La agencia solicitante solo calculará y pagará los honorarios por tasación y valoración cuando los soliciten organizaciones o personas ajenas al sector público. Simplificar los procedimientos administrativos y garantizar el pago íntegro y puntual de los honorarios por tasación y valoración pericial, así como de los honorarios por participar en litigios y asistir a audiencias judiciales por parte de peritos tasadores y tasadores.

Implementar la descentralización y la delegación de autoridad en la solicitud y realización de tasaciones y valoraciones, definiendo claramente la autoridad y las responsabilidades entre los diferentes niveles y sectores para superar el problema de la elusión y la evasión; fortalecer el intercambio de información bidireccional y la coordinación entre el organismo solicitante y las organizaciones y personas que realizan tasaciones y valoraciones. Promover la aplicación de las tecnologías de la información y la transformación digital; realizar investigaciones piloto sobre la aplicación de la inteligencia artificial (IA) y la tecnología de datos en las actividades de tasación y valoración de activos; crear y operar una base de datos intersectorial sobre la solicitud y realización de tasaciones y valoraciones, que sirva de referencia, información y comparación entre los organismos funcionales.

3. Mejorar y fortalecer las organizaciones para el examen forense y la valoración de activos.

Fortalecer y mejorar el sistema de organizaciones públicas de examen forense en los campos de la medicina forense, la psiquiatría forense y la criminalística, al tiempo que se racionaliza la estructura organizativa, se reducen los niveles de personal y se superan las funciones y responsabilidades superpuestas; priorizar la asignación del presupuesto estatal para la inversión en infraestructura, modernización de equipos y medios técnicos modernos y sincronizados, centrándose en áreas clave y aplicando la ciencia , la tecnología y la transformación digital a las organizaciones públicas de examen forense; y crear condiciones para proporcionar servicios de examen extrajudicial en los campos y especialidades asignados.

Movilizar y atraer a organizaciones profesionales competentes, tanto del sector público como del exterior, para que participen en actividades de peritaje forense. Promover la socialización de ciertas áreas del peritaje forense para satisfacer mejor las necesidades de los litigios, especialmente los civiles y administrativos; fomentar y crear las condiciones para el desarrollo de organizaciones no públicas de peritaje forense con una hoja de ruta adaptada a las necesidades prácticas, implementando simultáneamente medidas para garantizar y controlar estrictamente la calidad de los peritajes; investigar y complementar las políticas sobre exenciones y reducciones fiscales para las organizaciones no públicas que realizan peritajes forenses.

Garantizar recursos humanos adecuados y otras condiciones necesarias, al tiempo que se fortalece el intercambio de información, la coordinación intersectorial y se mejora la eficiencia operativa de los consejos de valoración de activos en todos los niveles.

4. Fortalecimiento de la capacidad del personal involucrado en la valoración y valuación de activos.

Normas para los cargos, mecanismos de selección, capacitación y desarrollo profesional en conocimientos y experiencia jurídica, así como mecanismos para proteger a los tasadores y valuadores que trabajan con imparcialidad, objetividad, justicia e integridad. Formar un equipo de tasadores y valuadores con sólidas convicciones políticas, ética profesional, experiencia, profesionalismo, disciplina, integridad, imparcialidad y objetividad, que cumpla con los requisitos prácticos de los litigios y la lucha contra la corrupción, el despilfarro y las prácticas negativas. Reemplazar resueltamente a las personas incompetentes, egoístas y moralmente corruptas; y, al mismo tiempo, implementar mecanismos para atraer y utilizar a expertos, científicos y profesionales competentes con talento, tanto dentro como fuera del sector público.

Implementar políticas de apoyo especiales y superiores para los tasadores de tiempo completo y parcial que perciben salarios del presupuesto estatal en ciertas áreas y especialidades peligrosas y peligrosas donde es difícil atraer personal; establecer un sistema de subcontratación proporcional para atraer expertos cualificados y organizaciones profesionales competentes de fuera del sector público para que participen en actividades de tasación y valoración de activos. Fortalecer la capacitación y el desarrollo profesional de los tasadores, tanto nacionales como internacionales; implementar políticas preferenciales y reducciones en las tasas de matrícula para la capacitación y el desarrollo profesional en áreas especializadas de tasación que aún enfrentan numerosas dificultades; promover la cooperación internacional en tasación forense en diversos campos. Reconocer y recompensar a las organizaciones y personas con logros sobresalientes en el desempeño de tareas de tasación y valoración de activos.

5. Mejorar la eficacia de la gestión estatal; centrarse en la inspección, la supervisión y el tratamiento de las infracciones.

Fortalecer la eficacia y eficiencia de la gestión estatal, promoviendo aún más el papel y la responsabilidad de los organismos focales, los organismos de gestión general y especializados en el trabajo de valoración y tasación; implementar un mecanismo para el intercambio oportuno de información y la coordinación interinstitucional efectiva en el trabajo de valoración y tasación; construir una base de datos nacional sobre precios, conectándose sincrónicamente con el sistema de datos estadísticos para litigios, ejecución de sentencias y gestión de activos públicos.

Fortalecer el papel de supervisión de la Asamblea Nacional, los Consejos Populares provinciales y el Frente de la Patria de Vietnam en todos los niveles sobre los organismos, unidades y organizaciones en el desempeño de sus deberes y poderes en materia de examen forense y valoración de activos.

El fortalecimiento de la inspección, auditoría y supervisión de las labores de peritaje y valoración de activos se considera una tarea clave y regular de los comités del Partido, las organizaciones del Partido, los ministerios, los sectores y las localidades, y está vinculado a la responsabilidad del jefe de cada organización. Identificar y abordar con prontitud las deficiencias, limitaciones, dificultades y obstáculos existentes para mejorar la eficacia de las labores de peritaje y valoración de activos. Mantener un seguimiento regular de la implementación de las conclusiones de las inspecciones, auditorías y supervisión de las labores de peritaje y valoración de activos.

Existen mecanismos para abordar estrictamente los actos de demora, evasión, elusión de responsabilidad, falta de imparcialidad y objetividad en la valoración y valuación; solicitudes o demandas indebidas; y el incumplimiento total de las obligaciones y responsabilidades al solicitar, evaluar y utilizar las conclusiones de las valoraciones y valuaciones de activos.

6. Implementación

El Departamento Central de Propaganda y Movilización de Masas dirige y orienta el fortalecimiento de la propaganda, la difusión y la comprensión profunda del contenido de la Directiva.

Los Comités Provinciales del Partido, los Comités Municipales del Partido, los Comités del Partido de todos los niveles y los Comités del Partido directamente bajo el Comité Central organizarán el estudio, la difusión y el desarrollo de los programas y planes para la implementación de la Directiva dentro de sus funciones y tareas asignadas; dirigirán, inspeccionarán y supervisarán regularmente su implementación; e informarán periódicamente al Politburó y al Secretariado sobre los resultados de la implementación de la Directiva anualmente.

El Comité del Partido de la Asamblea Nacional y el Comité del Partido del Gobierno deben fortalecer el liderazgo y la orientación en el perfeccionamiento del marco institucional y las leyes sobre el examen forense y la valoración de activos; fortalecer la gestión estatal y dirigir la implementación de las inspecciones, exámenes y la supervisión de la implementación de las políticas y leyes sobre el examen forense y la valoración de activos.

Español Los Comités del Partido del Ministerio de Seguridad Pública Central, la Comisión Militar Central, la Fiscalía Popular Suprema y el Tribunal Popular Supremo fortalecerán el liderazgo y la orientación sobre el trabajo de examen forense y valoración de activos de acuerdo con sus funciones, tareas y poderes asignados; coordinarán el desarrollo, operación y explotación de bases de datos estadísticas interinstitucionales sobre examen forense y valoración en procesos penales, vinculadas a las estadísticas de delincuencia lideradas por la Fiscalía Popular Suprema y las estadísticas de examen forense en procedimientos civiles y administrativos lideradas por el Tribunal Popular Supremo; y mejorarán el intercambio de información y la coordinación efectiva con los ministerios y agencias que gestionan el examen forense y la valoración de activos.

El Comité Organizador Central y el Comité del Partido del Gobierno proporcionan orientación sobre los criterios para evaluar el nivel de cumplimiento de las tareas en la organización, funcionamiento y gestión de la pericia forense y la valoración de activos, vinculadas a las funciones y tareas de los comités del Partido, las organizaciones del Partido, los ministerios, los sectores y las localidades en todos los niveles.

El Comité del Partido del Frente de la Patria de Vietnam, las organizaciones de masas centrales, las organizaciones políticas y sociales y las asociaciones de masas deben fortalecer los esfuerzos de propaganda y movilización para alentar a los cuadros, funcionarios públicos, organizaciones, individuos y miembros a participar activamente y monitorear la implementación de la Directiva y las políticas y leyes sobre el examen forense y la valoración de activos.

La Comisión Central de Inspección y las comisiones de inspección de los comités provinciales y municipales del Partido realizarán inspecciones y supervisión dentro de su autoridad sobre los comités y organizaciones del Partido en todos los niveles respecto del liderazgo y dirección del trabajo de examen forense y valoración de activos.

La Comisión Central de Inspección, en coordinación con la Comisión Central de Asuntos Internos y el Comité del Partido del Ministerio de Justicia, inspeccionará y tratará estrictamente a las organizaciones del Partido y a los miembros del Partido que sean irresponsables o violen los reglamentos al dirigir e implementar la solicitud de evaluación pericial, valoración, evaluación y uso de las conclusiones de evaluación pericial y valoración de activos, especialmente en los casos e incidentes bajo el seguimiento y dirección del Comité Directivo Central sobre prevención y combate a la corrupción, el despilfarro y los fenómenos negativos.

La Comisión Central de Asuntos Internos, en coordinación con el Comité del Partido del Ministerio de Justicia, supervisará, evaluará, asesorará y orientará la solución de los obstáculos y dificultades en la aplicación de la Directiva; y supervisará y resumirá el trabajo de examen forense y valoración de activos para los casos e incidentes monitoreados y dirigidos por el Comité Directivo Central sobre prevención y lucha contra la corrupción, el despilfarro y los fenómenos negativos.

El Comité del Partido del Ministerio de Justicia, en coordinación con la Comisión Central de Asuntos Internos, el Comité del Partido del Ministerio de Finanzas y los organismos pertinentes, supervisará e inspeccionará la implementación de la Directiva; realizará periódicamente revisiones preliminares y finales e informará al Politburó y al Secretariado.

Fuente: https://nhandan.vn/tang-cuong-su-lanh-dao-cua-dang-doi-voi-cong-tac-giam-dinh-tu-phap-va-dinh-gia-tai-san-post928344.html