Creación de un corredor jurídico sincrónico para la gestión de los recursos hídricos

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Sin embargo, en la práctica, las violaciones en materia de recursos hídricos siguen siendo frecuentes. Por lo tanto, en el futuro, es necesario crear un marco legal coherente para la gestión de los recursos hídricos, promoviendo así el desarrollo socioeconómico sostenible del país.

Multa de 74 mil millones de VND por violaciones a los recursos hídricos

Según el informe sobre los resultados de la implementación de la Resolución 24-NQ/TW enviado recientemente por el Departamento de Gestión de Recursos Hídricos al Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente , desde 2013 hasta la actualidad, los organismos centrales han realizado 31 inspecciones y controles de recursos hídricos en 206 instalaciones que explotan y descargan aguas residuales en fuentes de agua en 40 provincias y ciudades.

Los residuos no tratados que se vierten directamente en fuentes de agua provocan una grave contaminación.

A través de inspecciones, las autoridades han detectado y prevenido oportunamente violaciones en la explotación y uso del agua tales como: no contar con licencia, explotar más allá de las regulaciones de la licencia; no realizar el monitoreo y supervisión de acuerdo a las regulaciones de la licencia.

Sobre esta base, las agencias centrales han impuesto multas de casi 15 mil millones de VND por infracciones a las normas establecidas. Además, mediante inspecciones periódicas, informes y monitoreo a través del sistema automático de monitoreo en línea, el Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente también ha solicitado a las localidades que multen cientos de casos de incumplimiento de las regulaciones sobre licencias de explotación y uso del agua.

A nivel local, según informes de 63 provincias y ciudades, en los últimos 10 años, las localidades han realizado cerca de 3.000 inspecciones y controles sobre los recursos hídricos para casi 19.000 entidades que explotan y utilizan los recursos hídricos y descargan aguas residuales en fuentes de agua; detectando y gestionando así más de 1.500 infracciones administrativas en el campo de los recursos hídricos con una multa total de casi 59 mil millones de VND.

“Vacíos legales” que conducen a violaciones

Señalando francamente las limitaciones, debilidades y causas que conducen a la serie de violaciones antes mencionadas, el Sr. Nguyen Minh Khuyen, Director Adjunto del Departamento de Gestión de Recursos Hídricos, dijo que la causa principal se debe a la superposición e inconsistencia en las regulaciones legales, temas, alcance de gestión y responsabilidades de gestión entre el sector de recursos hídricos y campos especializados relacionados.

Por otro lado, el sistema de información y la base de datos sobre la gestión de los recursos hídricos también son deficientes. La concienciación del gobierno, las organizaciones, los individuos y la población sobre la función de los recursos hídricos y la aplicación de la Ley de Recursos Hídricos es aún limitada.

Junto con ello, las políticas relacionadas con garantizar la seguridad hídrica no son realmente claras; la gestión de los ríos, el manejo de los acuíferos, la protección de los recursos hídricos, la prevención y control de las consecuencias causadas por el agua y los mecanismos de coordinación entre ministerios, sectores y niveles en estas materias no han sido regulados de manera sistemática y clara, aún son inexistentes o no son suficientes para resolver los problemas prácticos.

Mientras tanto, los recursos de inversión para el desarrollo del sector hídrico provienen principalmente del presupuesto estatal, y carecen de mecanismos de políticas para atraer la participación del sector privado; el valor de los recursos hídricos no se ha calculado ni contabilizado en su totalidad.

Además, la implementación de la planificación de los recursos hídricos sigue siendo lenta y no cumple con los requisitos para ser la base para la asignación y regulación oportuna de las necesidades hídricas de los sectores. La eficiencia de la explotación y el uso del agua en los sectores sigue siendo baja. Los bosques de cabecera están desapareciendo y la protección de los recursos hídricos no ha recibido la debida atención ni inversión.

Sincronización y unidad en la gestión de los recursos hídricos

Para superar la situación anterior y, al mismo tiempo, participar en la propuesta y recomendación de políticas y directrices para la gestión de los recursos hídricos en el futuro, en el informe resumido de los 10 años de implementación de la Resolución 24-NQ/TW, el Sr. Nguyen Minh Khuyen dijo que Vietnam necesita avanzar hacia la gestión nacional de los recursos hídricos sobre la base de la tecnología digital e integrar las regulaciones sobre la gestión del agua en la Ley de Recursos Hídricos para gestionar, controlar y regular de manera integral las cuestiones del agua, al tiempo que se garantiza la seguridad nacional de los recursos hídricos sobre la base de la gestión unificada de los recursos hídricos, especialmente creando un corredor legal sincrónico sobre los recursos hídricos, promoviendo el desarrollo socioeconómico sostenible.

Perspectivas sobre la gestión de los recursos hídricos hasta 2030

Institucionalizar la visión de que los recursos hídricos son recursos especialmente importantes y esenciales, bienes públicos de propiedad de todos y gestionados por el Estado. Los recursos hídricos deben ser el eje central del desarrollo de los planes de desarrollo socioeconómico, los planes de población, los planes para los sectores y ámbitos que explotan y utilizan el agua, y las estrategias nacionales de desarrollo. La explotación y el uso de los recursos hídricos deben cumplir con las normas sobre gestión y uso de los bienes públicos y deben gestionarse, protegerse, explotarse y utilizarse de forma razonable, económica y eficaz, satisfaciendo las necesidades inmediatas y a largo plazo.

En el futuro inmediato, el Departamento de Gestión de Recursos Hídricos recomienda que el Primer Ministro ordene y asigne tareas a los ministerios y sectores para que revisen los documentos legales, ordenanzas y resoluciones pertinentes; a partir de allí, proponga y recomiende a la Asamblea Nacional y al Comité Permanente de la Asamblea Nacional que modifiquen, complementen y reemplacen para garantizar la coherencia en el sistema de documentos y evitar la superposición.

Las próximas tareas y soluciones son perfeccionar e innovar las instituciones, políticas y mecanismos financieros del sector del agua hacia una gobernanza inteligente; atraer recursos sociales para invertir en el desarrollo del sector del agua y ajustar la demanda del uso del agua hacia la sostenibilidad.

Además de eso, Vietnam necesita planificar proactivamente el uso del agua en los ríos transfronterizos basándose en el monitoreo y la cooperación con los países que comparten recursos hídricos para compartir información, monitorear datos y operar y explotar los recursos hídricos; mejorar y restaurar los ríos degradados, agotados y contaminados, proteger los recursos hídricos, proteger y desarrollar de manera sostenible los recursos acuáticos y los ecosistemas de humedales importantes.

Por otra parte, los niveles central y local necesitan aumentar la inversión, modernizar, mejorar la eficiencia del uso del agua, garantizar la seguridad de los recursos hídricos y proporcionar agua de manera proactiva a sectores y campos: doméstico, industrial, agrícola, energético, de transporte y otros sectores usuarios de agua.

En particular, aumentar la inversión, modernizar y mejorar los indicadores para garantizar la seguridad de los recursos hídricos en la recolección, tratamiento y drenaje de aguas residuales; fortalecer las actividades de cooperación internacional, la transferencia de tecnología; y operar un sistema de indicadores para monitorear y evaluar la seguridad nacional de los recursos hídricos.

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