Creación de un marco jurídico superior para ayudar a Ciudad Ho Chi Minh y Da Nang a desarrollarse rápidamente

Vista de la reunión. (Foto: Doan Tan/VNA)

Español En la mañana del 8 de diciembre, la Asamblea Nacional discutió en la sala el Proyecto de Resolución de la Asamblea Nacional sobre mecanismos y políticas específicas para implementar proyectos importantes en la capital; Proyecto de Resolución de la Asamblea Nacional que enmienda y complementa una serie de artículos de la Resolución No. 98/2023/QH15 sobre la puesta a prueba de una serie de mecanismos y políticas específicas para el desarrollo de la ciudad de Ho Chi Minh ; Proyecto de Resolución de la Asamblea Nacional que enmienda y complementa una serie de artículos de la Resolución No. 136/2024/QH15 sobre la organización del gobierno urbano y la puesta a prueba de una serie de mecanismos y políticas específicas para el desarrollo de la ciudad de Da Nang.

Eliminando las dificultades que han existido durante muchos años para la implementación de grandes proyectos en la capital

La delegada Nguyen Thi Lan ( Hanoi ) estuvo de acuerdo y apoyó firmemente la emisión de la Resolución de la Asamblea Nacional sobre mecanismos y políticas específicas para implementar grandes proyectos en la capital; diciendo que este es un requisito objetivo y oportuno, que apunta a eliminar las dificultades que han existido durante muchos años en el proceso de implementación de grandes proyectos en la capital.

Según el delegado, la realidad demuestra que Hanoi tiene que resolver simultáneamente muchas tareas muy pesadas: desarrollar infraestructuras, reducir los atascos, prevenir inundaciones, gestionar la contaminación medioambiental, embellecer y reconstruir la ciudad... en condiciones de espacio limitado, de alta densidad de población y de exigencias de desarrollo cada vez mayores.

Sin embargo, muchos proyectos importantes no han progresado como se esperaba debido a problemas con los procedimientos de inversión, superposición de planificación, complicados trabajos de limpieza del sitio y mecanismos limitados de movilización de recursos.

En ese contexto, si seguimos aplicando los mecanismos habituales por completo, será difícil generar un cambio claro. Emitir una Resolución piloto es un enfoque adecuado, tanto para eliminar el cuello de botella en el futuro inmediato como para probar y perfeccionar la institución para la siguiente etapa.

La delegada Nguyen Thi Lan elogió altamente el proyecto de Resolución con sus disposiciones innovadoras pero con un control estricto y dijo que el proyecto ha descentralizado y delegado audazmente el poder al gobierno de la ciudad capital, ayudando a acortar el proceso, mejorar la responsabilidad y la iniciativa en la implementación, pero aún dentro del marco de la Constitución, las leyes y la supervisión de la Asamblea Nacional y el Gobierno.

Al mismo tiempo, la Resolución aborda cuellos de botella fundamentales como la planificación, los procedimientos de inversión, la adquisición de tierras y la reconstrucción urbana, creando así las condiciones para una implementación más rápida de proyectos verdaderamente urgentes con grandes efectos indirectos.

El proyecto demuestra claramente el espíritu de poner a las personas en el centro, a través de mecanismos de compensación, apoyo y reasentamiento superiores a las regulaciones generales; al mismo tiempo, enfatiza los requisitos de publicidad, transparencia, anticorrupción y antiintereses de grupo en el proceso de implementación.

Esta resolución no constituye un favor especial para la capital, sino un mecanismo piloto limitado, cuyo objetivo es ayudar a Hanói a cumplir mejor su función y responsabilidad como centro político y administrativo nacional, y a la vez un importante centro cultural, económico, científico, tecnológico, educativo y de formación para todo el país. Una capital que se desarrolle de forma fluida, más ecológica y eficaz reducirá la presión sobre las localidades vecinas, aumentará la conectividad regional y creará un impulso de desarrollo común para todo el país, enfatizó la delegada Nguyen Thi Lan.

Para que la Resolución se implemente efectivamente, los delegados propusieron fortalecer la estrecha coordinación entre el Gobierno Central y la ciudad, especialmente con proyectos que tengan impactos interregionales e intersectoriales.

Durante el proceso de implementación, es necesario prestar atención a los derechos legítimos de las personas y las organizaciones, difundir la información, comunicarse temprana y completamente con la gente, crear consenso y compartir desde el principio.

Además de esto, es necesario monitorear y evaluar regularmente el proceso piloto y corregir rápidamente cualquier problema que surja, de acuerdo con el espíritu del pilotaje controlado.

El delegado de la Asamblea Nacional de Hanói, Hoang Van Cuong, habla. (Foto: Doan Tan/VNA)

El delegado Hoang Van Cuong (Hanoi) estuvo de acuerdo con la política de emitir una Resolución para poner a prueba mecanismos y políticas específicos para implementar proyectos grandes e importantes en la capital de una manera abierta y conveniente para atraer los recursos de inversión más óptimos.

Al estar de acuerdo con las disposiciones del artículo 10 sobre las medidas para renovar, embellecer y reconstruir áreas urbanas cuando más del 75% de los propietarios y usuarios del 75% de la superficie del terreno en el área de renovación están de acuerdo y se les permite decidir sobre los objetivos de planificación, arquitectura y población, los delegados dijeron que sin este mecanismo, sería imposible renovar edificios de apartamentos viejos, degradados e inseguros y casas autoconstruidas abarrotadas sin rutas de escape en caso de incendio o explosión.

Este mecanismo permitirá la renovación integral de antiguos edificios de apartamentos y edificios de baja altura para transformarlos en áreas urbanas modernas y civilizadas: desarrollando el espacio superior como lugar para vivir; todo el espacio subterráneo como lugar para servicios comerciales y tráfico subterráneo; el espacio sobre el suelo como espacio verde y espacio público.

Por lo tanto, los delegados propusieron que las áreas de reconstrucción urbana con mayor densidad de población deben seguir el modelo TOD: edificios altos arriba, estaciones de metro abajo y espacio subterráneo para el desarrollo de servicios.

Garantizar la transparencia de los mecanismos financieros y territoriales

Respecto al proyecto de Resolución de la Asamblea Nacional que modifica y complementa una serie de artículos de la Resolución No. 98/2023/QH15 sobre la puesta a prueba de una serie de mecanismos y políticas específicas para el desarrollo de Ciudad Ho Chi Minh, el delegado Hoang Van Cuong señaló que después de la fusión de Binh Duong y Vung Tau, la posición y el potencial de Ciudad Ho Chi Minh se fortalecerán tanto a nivel nacional como internacional, algo con lo que ninguna otra localidad puede compararse.

Con una entidad tan grande, Ciudad Ho Chi Minh no tiene la misma imagen institucional que otras localidades del país, sino que necesita un marco legal diferente y más abierto, que le otorgue un espacio propio para la libertad creativa y el desarrollo controlado. Ese es el objetivo y la misión que esta Resolución debe alcanzar.

Básicamente, los delegados estuvieron de acuerdo con todos los mecanismos y políticas sobre el desarrollo de modelos urbanos DOT, sobre la planificación y gestión urbana, sobre la atracción de inversionistas estratégicos y sobre la propuesta de establecer zonas de libre comercio.

Al mismo tiempo, el delegado propuso agregar un contenido a esta Resolución que en caso de que haya necesidad de regulaciones especiales diferentes a las regulaciones vigentes, el Consejo Popular emitirá una resolución e informará al Gobierno para que este lo presente a la Comisión Permanente de la Asamblea Nacional para su consideración e informe a la Asamblea Nacional en la sesión más cercana.

Al comentar el proyecto de Resolución de la Asamblea Nacional que modifica y complementa una serie de artículos de la Resolución No. 136/2024/QH15 sobre la organización del gobierno urbano y la puesta a prueba de una serie de mecanismos y políticas específicas para el desarrollo de la ciudad de Da Nang, el delegado Nguyen Tam Hung (Ciudad Ho Chi Minh) dijo que después de la fusión, Da Nang tendrá el área más grande del país entre los grupos urbanos centrales; la presión para conectar Este-Oeste y Norte-Sur requiere un gran avance en la infraestructura.

Por lo tanto, los delegados apoyan plenamente que la ciudad de Da Nang decida sobre indicadores de planificación y técnicos distintos a los estándares nacionales en el área del DOT, así como que se permita el desarrollo multifuncional en terrenos de estaciones, reteniendo el 100 % de los ingresos del DOT para reinvertirlos en ferrocarriles urbanos. Este mecanismo, en consonancia con las prácticas internacionales, impulsa la creación de nuevos polos de crecimiento.

Sin embargo, los delegados señalaron la necesidad de añadir requisitos complementarios: garantizar una infraestructura técnico-social adecuada y controlar la densidad de población, evitando el desarrollo espontáneo.

Respecto de la acortación de los procedimientos de planificación en la Cláusula 1a, Artículo 11, los delegados apoyan firmemente el mecanismo que permite el establecimiento simultáneo de tareas y planificación detallada, consulta única y permite a los inversores participar en la planificación una vez seleccionados.

Se trata de un importante paso de reforma, en línea con la Ley de Ordenación Urbana y Rural de 2024 y las prácticas de las ciudades dinámicas.

Este mecanismo ayuda a Da Nang a acelerar la planificación, acortar el tiempo de preparación del proyecto, reducir los costos de los procedimientos administrativos y atraer inversores estratégicos.

El delegado de la Asamblea Nacional de Ciudad Ho Chi Minh, Nguyen Tam Hung, habla. (Foto: Doan Tan/VNA)

Al estar de acuerdo y proponer que la Asamblea Nacional apruebe estas dos Resoluciones, con el fin de crear un marco institucional superior, ayudando a la ciudad de Ho Chi Minh y la ciudad de Da Nang a convertirse en dos nuevos polos de crecimiento, contribuyendo fuertemente al desarrollo nacional, el delegado Nguyen Tam Hung sugirió que el Comité de Redacción continúe revisando para asegurar la transparencia del mecanismo financiero-terrestre en el DOT de ambas localidades.

Además de ello, controlar la calidad de la planificación según criterios obligatorios, evitar el desarrollo rápido; aumentar los mecanismos de rendición de cuentas y supervisión de los Consejos Populares en todos los niveles para que la Resolución pueda implementarse eficazmente.

En la sesión de esta mañana, la Asamblea Nacional también discutió en el salón el segundo suplemento del presupuesto estatal (capital extranjero no reembolsable) en 2025.

Durante el resto de la sesión de la mañana, la Asamblea Nacional discutió en grupos el proyecto de Ley que modifica y complementa varios artículos de la Ley del Impuesto al Valor Agregado.

Los delegados solicitaron al organismo redactor evaluar cuidadosamente, anticipar y aclarar los riesgos, fraudes y lagunas legales que pueden ocurrir para los funcionarios en el trabajo de devolución del IVA; medidas de manejo y responsabilidades de los organismos de gestión estatal en casos de fraude en las facturas de devolución del IVA que causan pérdida de ingresos al presupuesto.

(TTXVN/Vietnam+)

Fuente: https://www.vietnamplus.vn/tao-khuon-kho-phap-ly-vuot-troi-giup-tp-ho-chi-minh-da-nang-phat-trien-but-pha-post1081687.vnp