Durante el período 2021-2025, con la fuerte atención y dirección de la Asamblea Nacional, el Gobierno, el Primer Ministro, el Comité Directivo Central para los Programas de Objetivos Nacionales 2021-2025, los esfuerzos y la determinación de todo el sistema político desde el nivel central hasta el local, y especialmente el consenso y apoyo de todos los estratos del pueblo, los tres Programas de Objetivos Nacionales: construcción de nuevas áreas rurales, reducción sostenible de la pobreza y desarrollo socioeconómico en minorías étnicas y áreas montañosas, han logrado y superado básicamente los objetivos y tareas asignados.
La tasa media de reducción de la pobreza en las zonas de minorías étnicas alcanzó el 3,2%.
El Programa Nacional de Metas para la Construcción de Nuevas Áreas Rurales, para finales de junio de 2025, ha alcanzado y superado en gran medida las metas asignadas por la Asamblea Nacional y el Gobierno. En concreto, 4 de 7 indicadores superaron las metas asignadas (porcentaje de comunas que cumplen con los nuevos estándares avanzados para áreas rurales; porcentaje de comunas que cumplen con los nuevos estándares modelo para áreas rurales; porcentaje de unidades distritales reconocidas por haber completado la tarea/cumplido con los nuevos estándares para áreas rurales; y porcentaje de distritos que cumplen con los nuevos estándares avanzados para áreas rurales), y 3 de 7 indicadores prácticamente cumplieron las metas (porcentaje de comunas que cumplen con los nuevos estándares para áreas rurales; número de unidades provinciales que completaron la tarea de construcción de nuevas áreas rurales; e ingreso promedio de la población rural).
El Programa Nacional de Metas para la Reducción Sostenible de la Pobreza ha alcanzado o superado las metas establecidas por la Asamblea Nacional y el Gobierno en 4 de los 5 indicadores.
En concreto, 2 indicadores superaron la meta (el porcentaje de hogares pobres en distritos pobres; el número de comunas que han escapado de la pobreza y las dificultades extremas), 2 indicadores cumplieron la meta (el porcentaje de hogares pobres según el estándar de pobreza multidimensional; el porcentaje de hogares pobres entre minorías étnicas) y 1 indicador no cumplió la meta (el número de distritos pobres que han escapado de la pobreza).
En cuanto al Programa Nacional de Objetivos para el desarrollo socioeconómico en las zonas de minorías étnicas y montañosas, 6 de los 9 objetivos se cumplieron o superaron los objetivos establecidos por la Asamblea Nacional y el Gobierno (tasa de reducción de la pobreza en las zonas de minorías étnicas, ingreso promedio de las minorías étnicas, objetivos de educación, porcentaje de personas en edad de trabajar que reciben capacitación vocacional, objetivos para preservar y desarrollar los valores e identidades culturales tradicionales y objetivos para fortalecer la atención médica para las minorías étnicas), mientras que 3 de los 9 objetivos no se cumplieron (objetivos para mejorar la infraestructura técnica y social, objetivos para el número de comunas y aldeas retiradas de áreas particularmente difíciles y objetivos para la agricultura sedentaria y el reasentamiento).
Según el informe del Comité Directivo Central para los Programas Nacionales de Objetivos para el período 2021-2025, la tasa promedio de reducción de la pobreza en las zonas de minorías étnicas alcanzó el 3,2 %. Se estima que el ingreso promedio de las minorías étnicas en 2025 alcanzará los 45,9 millones de dongs, lo que representa un aumento de 3,3 veces en comparación con 2020 y supera en más del doble la tasa de crecimiento objetivo.
Según datos del Ministerio de Finanzas, al 30 de octubre de 2025, el desembolso de los fondos del presupuesto del gobierno central para el período 2021-2025 para los tres programas objetivo nacionales fue de VND 119,408.5 mil millones, alcanzando el 67,9%, incluidos VND 75,834.9 mil millones en capital de inversión pública, alcanzando el 75%; y VND 43,573.6 mil millones en gastos recurrentes, alcanzando el 58,2%.
Los recursos están dispersos y las políticas están fragmentadas.
Sin embargo, durante la implementación de los tres programas, los mecanismos de orientación y las políticas fueron complejos, lentos en su emisión y carecieron de especificidad; hubo superposición de contenidos y objetivos de inversión, recursos dispersos, tareas duplicadas y políticas fragmentadas, lo que generó muchas dificultades en el proceso de implementación.
Si bien la Asamblea Nacional y el Gobierno han emitido muchas políticas específicas para abordar las dificultades y deficiencias, el proceso de implementación aún no ha cumplido los requisitos y plazos establecidos.
La implementación y el desembolso de los programas avanzan lentamente. En 2025, el Primer Ministro asignó 42.200 billones de VND del presupuesto del gobierno central para implementar tres programas nacionales, incluyendo casi 24.500 billones de VND para inversión en desarrollo y más de 17.700 billones de VND para gastos recurrentes.
A finales de septiembre de 2025, el desembolso de capital de inversión del presupuesto central alcanzó aproximadamente 13,300 billones de VND, logrando el 56,7% del plan asignado por el Primer Ministro.
El representante de la Asamblea Nacional, Huynh Thanh Chung (Dong Nai), señaló que los retrasos se deben a muchos factores, como los complejos procedimientos de inversión, los obstáculos en la limpieza de tierras, los cambios en la estructura organizativa del gobierno local, la falta de recursos humanos para la implementación y, especialmente, la confusión en el mecanismo de gestión a nivel de base.
A pesar de ser parte de un solo programa con múltiples proyectos y recursos diversos, en la realidad muchas localidades permanecen separadas de los programas, a veces falta coordinación entre departamentos y agencias; y la movilización de recursos sociales, crédito verde y capital corporativo no se ha implementado de manera efectiva.
Además, el apoyo a la producción y la creación de medios de vida sigue siendo en gran medida de corto plazo; el modelo económico aún no ha virado fuertemente hacia una mentalidad de cadena de valor; los vínculos entre agricultores, cooperativas y empresas son débiles; hay una falta de mecanismos de consumo estables; y las minorías étnicas enfrentan dificultades para acceder a la tecnología y las técnicas.
Integra 3 programas
Para garantizar una gestión más unificada, eficaz, sustantiva y sostenible, y superar la superposición y dispersión de recursos, la duplicación de tareas y las políticas fragmentadas en los programas nacionales de objetivos, el Gobierno ha propuesto la política de inversión para el Programa Nacional de Objetivos sobre Nuevo Desarrollo Rural, Reducción Sostenible de la Pobreza y Desarrollo Socioeconómico en Minorías Étnicas y Zonas Montañosas para el período 2026-2035, basada en la integración de tres programas nacionales de objetivos para el período 2021-2025, que fue aprobado por la 15ª Asamblea Nacional en su 10ª sesión.
La integración de estos tres programas es extremadamente importante; no disminuye las políticas ni limita el alcance del apoyo, sino que facilita una mayor concentración y priorización de las minorías étnicas y las regiones montañosas en el futuro.
El viceprimer ministro Nguyen Hoa Binh declaró que las zonas de mayor pobreza actualmente están habitadas principalmente por minorías étnicas. El programa de reducción de la pobreza, implementado previamente a nivel nacional, ahora debe concentrar la inversión en estas áreas para ayudar a las comunidades de minorías étnicas a mejorar sus vidas y lograr una reducción sostenible de la pobreza.
Los tres programas integrados se centrarán en aumentar la inversión en áreas desfavorecidas, regiones de minorías étnicas y áreas montañosas hasta 2035, en lugar del Programa Nacional Objetivo para el desarrollo socioeconómico de minorías étnicas y áreas montañosas que solo se implementará hasta 2030; al mismo tiempo, mejorar la eficiencia de la implementación, dar vida rápidamente a las políticas de apoyo y garantizar que las personas reciban beneficios oportunos y tangibles.
Según el Sr. Huynh Thanh Chung, el programa nacional de metas hasta 2035, tras la fusión de los tres programas, será un pilar fundamental para la implementación de la estrategia nacional de desarrollo sostenible, con el objetivo de mejorar la vida de las personas, reducir la brecha regional y construir nuevas zonas rurales modernas y civilizadas. Una implementación eficaz requiere una sólida innovación en mecanismos, pensamiento y métodos.
Sugirió que la Asamblea Nacional y el Gobierno continúen mejorando los mecanismos, complementando recursos y creando condiciones para que las localidades implementen el programa con la mayor efectividad.
La Asamblea Nacional ha establecido cuatro objetivos específicos para 2030: esforzarse por aumentar el ingreso promedio de la población rural entre 2,5 y 3 veces en comparación con 2020 y aumentar el ingreso promedio de las minorías étnicas a la mitad del promedio nacional.
El objetivo es mantener una reducción nacional de la tasa de pobreza multidimensional del 1-1,5% anual y reducir la tasa de pobreza multidimensional en las zonas montañosas y de minorías étnicas por debajo del 10%. El objetivo también es eliminar prácticamente todas las comunas y aldeas en situación de extrema necesidad en las zonas montañosas y de minorías étnicas.
El objetivo es que aproximadamente el 65% de las comunas a nivel nacional cumplan con los nuevos estándares de desarrollo rural, y que alrededor del 10% de esas comunas sean reconocidas como comunas rurales modernas; y que 5 provincias y ciudades sean reconocidas por haber completado la nueva tarea de desarrollo rural.
Para 2035, el objetivo es lograr un aumento del ingreso per cápita en las zonas rurales de al menos 1,6 veces en comparación con 2030, y que el ingreso promedio de las minorías étnicas sea la mitad del promedio nacional. La tasa de pobreza multidimensional a nivel nacional se reducirá entre el 1 % y el 1,5 % anual, según el estándar de pobreza, para el período 2031-2035.
El objetivo es reducir al menos en un 50% el número de comunas y aldeas desfavorecidas en zonas montañosas y de minorías étnicas, y lograr que cinco provincias y ciudades de zonas montañosas y de minorías étnicas no tengan ninguna comuna o aldea desfavorecida.
El objetivo es que aproximadamente el 85% de las comunas del país cumplan con los nuevos estándares de desarrollo rural, y que alrededor del 30% de esas comunas sean reconocidas como nuevas comunas rurales modernas; y que al menos 10 provincias y ciudades sean reconocidas por haber completado las nuevas tareas de desarrollo rural, con el objetivo de que 5 provincias y ciudades alcancen el estatus de nuevas comunas rurales modernas.
En realidad, al finalizar el año 2025, la tasa de pobreza multidimensional se ubicará en torno al 0,9-1%, con una reducción promedio de más del 1% anual durante el período 2021-2025; la tasa de pobreza multidimensional proyectada según el nuevo estándar de pobreza para el período 2026-2030 es de aproximadamente 9,6%, equivalente al período 2022-2025.
Por tanto, el objetivo mencionado es coherente con la política del Partido, refleja resultados prácticos y es factible en las condiciones socioeconómicas de nuestro país en el período 2026-2030.
Fuente: https://baolaocai.vn/tich-hop-3-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-tap-trung-uu-tien-post888946.html
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