Recibe consulta y ajuste completo del Plan de Energía VIII

En la tarde del 12 de febrero, el Ministerio de Industria y Comercio realizó una reunión de consulta sobre el proyecto de adecuación del Plan Nacional de Desarrollo Energético para el período 2021-2030, con visión al 2050.

El 12 de febrero de 2025, por la tarde, el Ministerio de Industria y Comercio celebró una reunión para consultar al Consejo de Evaluación del Proyecto de Ajuste del Plan Nacional de Desarrollo Energético para el período 2021-2030, con visión a 2050 (Plan Energético VIII). El ministro de Industria y Comercio, Nguyen Hong Dien, presidió la reunión.

También asistieron a la reunión el viceministro Nguyen Hoang Long y miembros del Consejo de Evaluación; representantes de ministerios y sucursales que son miembros del Consejo; expertos en revisión...

Al inaugurar la reunión, el director de la Autoridad de Electricidad y Energía Renovable, To Xuan Bao, informó que el viceprimer ministro permanente, NguyenHoa Binh, firmó la Decisión n.º 261/QD-TTg, de fecha 11 de febrero, sobre el establecimiento del Consejo de Evaluación de Ajustes al Plan Nacional de Desarrollo Energético para el período 2021-2030, con visión al año 2050. El Consejo debe completar sus tareas antes del 28 de febrero de 2025, garantizando el cumplimiento de los procesos y procedimientos legales en materia de planificación y electricidad.

El ministro de Industria y Comercio, Nguyen Hong Dien, presidió la reunión. - Foto: Can Dung

El consejo de evaluación incluye representantes de ministerios y ramas como: Ministerio de Ciencia y Tecnología, Ministerio de Defensa Nacional, Ministerio de Seguridad Pública , Ministerio de Finanzas, Ministerio de Planificación e Inversión y muchas grandes corporaciones del sector energético como EVN, PVN, TKV, National Power Transmission Corporation y corporaciones eléctricas regionales junto con expertos en revisión.

Según el Sr. To Xuan Bao, consultar a los miembros del Consejo de Evaluación, los ministerios, las ramas y los organismos pertinentes es un paso importante para garantizar la exhaustividad y el rigor del proyecto. Con un espíritu de implementación y evaluación, la reunión se celebró bajo la presidencia del vicepresidente del Consejo, el ministro Nguyen Hong Dien, con la autorización del presidente del Consejo.

Completar pronto la evaluación para presentarla al Gobierno

Tras escuchar el informe, el ministro Nguyen Hong Dien enfatizó los importantes objetivos de crecimiento económico y transición energética sostenible para el próximo período, especialmente el período 2025-2050. Según el ministro, el Gobierno Central, la Asamblea Nacional y el Gobierno se han fijado el objetivo de alcanzar un crecimiento económico de al menos el 8 % para 2025, con el objetivo de alcanzar un crecimiento de dos dígitos en los años siguientes. Para 2030, Vietnam debe alcanzar el objetivo de desarrollo de 2,5 a 3 veces la capacidad eléctrica actual, y avanzar hacia una escala de 5 a 7 veces mayor para 2050.

Resumen de la reunión. - Foto: Can Dung

Para alcanzar estos objetivos, el crecimiento energético debe estar sincronizado con la escala económica, cumpliendo al mismo tiempo con el compromiso internacional de neutralidad de carbono para 2050. Esto requiere un rápido ajuste del Plan de Desarrollo Energético VIII, que se aprobó recién en 2023, para dar cabida a la fuerte demanda de crecimiento y a la tendencia de transición hacia las energías limpias.

El ministro Nguyen Hong Dien afirmó que el Gobierno ha orientado la maximización del potencial de las energías renovables, incluyendo la energía eólica terrestre, la energía eólica marina, la energía solar concentrada y la energía solar en tejados. Además, es necesario desarrollar racionalmente fuentes de energía básicas como el gas natural licuado (GNL) y restablecer y desarrollar gradualmente la energía nuclear para garantizar un suministro eléctrico estable, limpio y sostenible.

Los tres objetivos principales del Plan Energético VIII están claramente definidos: satisfacer la demanda interna de cada región, promover el comercio directo de electricidad y exportar electricidad limpia a los países vecinos. Vietnam ha firmado varios contratos de exportación de electricidad con Singapur y Malasia, sentando las bases para la expansión del mercado de energía limpia en la región.

Paralelamente a la adaptación del Plan Energético VIII, el Gobierno ha completado la revisión de la Ley de Electricidad, un hito importante tras 20 años de implementación. Esta revisión contribuye a eliminar numerosos obstáculos en el desarrollo de nuevas fuentes de energía. El ministro Nguyen Hong Dien destacó que la Ley de Electricidad revisada se debatió y aprobó en una sesión de la Asamblea Nacional, con un plazo de preparación de tan solo 8 o 9 meses, en lugar de los 22 meses habituales.

Para implementar la Ley de Electricidad (enmendada), el Ministerio de Industria y Comercio está finalizando urgentemente los decretos y circulares que rigen su implementación, los cuales se espera anunciar en los próximos días. Estos documentos sentarán una base jurídica sólida que contribuirá al cumplimiento de los objetivos del VIII Plan Maestro de Electricidad y a la transición hacia la neutralidad de carbono para 2050.

El ministro Nguyen Hong Dien afirmó que el Gobierno ha ordenado maximizar el potencial de las energías renovables. Foto: Can Dung

En cumplimiento de la directiva del Gobierno, el Ministerio de Industria y Comercio ha coordinado con los ministerios, las ramas y las localidades para implementar rigurosamente el borrador del Plan Energético VIII revisado. Hasta la fecha, este borrador está prácticamente terminado y ha sido objeto de amplia consulta con representantes de todos los sectores sociales, ministerios, ramas y localidades pertinentes.

Según la normativa, antes de presentarse a las autoridades competentes para su aprobación, el borrador será evaluado por el consejo nacional de evaluación. El ministro Nguyen Hong Dien espera que la finalización e implementación del Plan Energético VIII revisado represente un avance importante que ayude a Vietnam a alcanzar sus objetivos de desarrollo sostenible y una transición energética efectiva, contribuyendo así al objetivo de neutralidad de carbono para 2050.

Se necesita un marco legal sincrónico

El Sr. Nguyen Anh Tuan, ex subdirector del Instituto de Energía, vicepresidente y secretario general de la Asociación de Energía de Vietnam, afirmó que es necesario ajustar el pronóstico de la demanda de electricidad, de acuerdo con la realidad y la orientación de desarrollo del Partido y el Estado. Según el Sr. Tuan, con una tasa de crecimiento del PIB prevista del 8 % en 2025 y del 10 % entre 2026 y 2030, la demanda de electricidad aumentará. El Proyecto de Plan Energético VIII propone dos escenarios: un crecimiento de la demanda de electricidad del 10,3 % según el plan básico y del 12,5 % según el plan superior, similar a los escenarios de desarrollo económico.

El Sr. Nguyen Anh Tuan enfatizó que es necesario calcular planes regionales de respaldo para evitar cortes de energía locales, en lugar de un respaldo nacional. Para el período 2031-2035, es razonable reducir la tasa de crecimiento de la demanda eléctrica, en consonancia con la tendencia de transición hacia una economía de servicios y la reducción de las industrias que consumen mucha energía. Además, es necesario evaluar cuidadosamente la demanda de electricidad para el transporte ecológico, especialmente el ferrocarril de alta velocidad Norte-Sur y el metro.

Sr. Nguyen Anh Tuan, ex subdirector del Instituto de Energía, vicepresidente y secretario general de la Asociación de Energía de Vietnam. Foto: Can Dung

En cuanto a las energías renovables, el líder de la Asociación de Energía de Vietnam afirmó que el sólido crecimiento del período 2018-2021 ha planteado numerosos desafíos. Aumentar la capacidad de energía solar de 18 GW a 34 GW y la de energía eólica de 19,5 GW a 22 GW es viable, pero requiere una mejor gestión y coordinación ante el aumento de proyectos a pequeña escala. Según él, el mayor desafío reside en la gestión de cientos de pequeñas fuentes de energía dispersas, debido a cuestiones legales, técnicas y territoriales. Para satisfacer la demanda, Vietnam necesita movilizar entre 30 700 y 40 000 millones de dólares en capital de inversión para 2030, principalmente del sector privado y empresas no estatales.

En cuanto a la energía de GNL, el Sr. Nguyen Anh Tuan recomendó la pronta promulgación de regulaciones sobre la transferencia de precios del gas para impulsar proyectos importantes como el Bloque B y el proyecto de energía de Nhon Trach. Si bien se ha promulgado el Decreto 80/2024/ND-CP, que regula el mecanismo de compraventa directa de electricidad entre las unidades generadoras de energía renovable y los grandes consumidores de electricidad, muchos proyectos aún presentan retrasos debido a la falta de contratos completos de compraventa de energía.

En cuanto a la energía hidroeléctrica de bombeo y el almacenamiento de electricidad, el líder de la Asociación de Energía de Vietnam afirmó que es necesario establecer rápidamente un mecanismo de precios claro para atraer inversiones. En cuanto a la energía nuclear, coincidió con el plan de reiniciar el proyecto, pero señaló que construir la primera planta en 2031 supone un gran reto que requiere una preparación minuciosa en términos de tecnología y recursos humanos.

El Sr. Nguyen Anh Tuan enfatizó que la estrategia de desarrollo energético debe ser equilibrada entre las regiones. Mientras que el Norte carece de electricidad, la región Central cuenta con excedentes. "Debemos aprovechar el potencial de energía solar en el Norte. Alemania cuenta con 96.000 MW de energía solar con tan solo 900 horas de sol al año, mientras que el norte de Vietnam tiene hasta 1.200 horas de sol", citó el Sr. Tuan y recomendó que se implemente una política de desarrollo razonable y una asignación equitativa de la inversión entre las regiones para optimizar los recursos y reducir la presión del capital.

Ampliar aún más el pronóstico

El ex jefe de la Oficina del Comité Directivo Nacional para el Desarrollo de la Electricidad y presidente del Consejo Científico de la Revista de Energía de Vietnam, Sr. Nguyen Thai Son, comentó que los métodos de cálculo y pronóstico en el informe recientemente completado fueron básicamente construidos de manera estricta y adecuados a la situación real.

El exjefe de oficina del Comité Directivo Nacional para el Desarrollo Energético propuso que se priorizara la evaluación de las diferencias entre regiones al pronosticar la demanda de electricidad. Según Nguyen Thai Son, si bien algunas regiones alcanzaron el 101 % del pronóstico, otras solo alcanzaron menos del 80 %, lo que requiere un análisis minucioso de las causas para encontrar soluciones adecuadas en el próximo ajuste de la planificación.

Sr. Nguyen Thai Son, exjefe de la Oficina del Comité Directivo Nacional para el Desarrollo Eléctrico y presidente del Consejo Científico de la Revista de Energía de Vietnam. Foto: Can Dung

El Sr. Nguyen Thai Son también propuso ampliar el pronóstico para el período 2031-2035 para identificar claramente las carteras de inversión clave, garantizando así la estabilidad y la continuidad del desarrollo de las fuentes de energía. Esto ayudará a las autoridades y a las empresas a estar mejor preparadas, especialmente en el importante período de transición de la industria energética.

Además, el Sr. Son enfatizó la importancia de revisar los mecanismos, políticas y procedimientos administrativos para eliminar regulaciones inapropiadas y simplificar los procesos para incentivar la inversión empresarial en proyectos energéticos. Al mismo tiempo, debe existir una estrecha coordinación entre los organismos de gestión y supervisión para garantizar la transparencia en el proceso de implementación.

En cuanto a las soluciones operativas, el Sr. Nguyen Thai Son recomendó desarrollar un escenario operativo superior al previsto para responder a situaciones inesperadas y garantizar un suministro eléctrico estable para la economía nacional. Al mismo tiempo, se promueve la conectividad de la red con países de la región como Laos y China, así como el desarrollo de infraestructura de redes inteligentes para mejorar la eficiencia operativa del sistema eléctrico nacional.

Premio Soluciones sostenibles para Vietnam Central y la energía nuclear

El Sr. Ngo Tuan Kiet, investigador principal y exdirector del Instituto de Ciencias de la Energía, enfatizó que la situación económica y social está cambiando rápidamente, lo que requiere ajustes al Plan Energético VIII para satisfacer las mayores necesidades de desarrollo. Según el Sr. Kiet, la determinación del sistema político, la Asamblea Nacional y el Gobierno de promover un crecimiento económico a un ritmo superior al del Plan Energético VIII constituye una novedad importante. En particular, la decisión de reiniciar dos proyectos de energía nuclear constituye un paso estratégico.

Sr. Ngo Tuan Kiet, investigador principal y exdirector del Instituto de Ciencias de la Energía. Foto: Can Dung

El Sr. Kiet dijo que si bien el proyecto revisado recibido todavía era abreviado y carecía de cálculos detallados, el Comité de Redacción había hecho esfuerzos para llevar a cabo la tarea en poco tiempo, cumpliendo básicamente los requisitos sobre perspectivas y objetivos de desarrollo.

Uno de los principales problemas mencionados por el Sr. Ngo Tuan Kiet es el desequilibrio en el desarrollo económico regional. Actualmente, el Norte y el Sur siguen siendo los dos principales centros económicos, mientras que la región Central, a pesar de poseer un gran potencial de energías renovables, no se ha explotado adecuadamente. El Sr. Ngo Tuan Kiet propuso estudiar un escenario de desarrollo económico en la región Central para reducir la presión sobre la transmisión eléctrica hacia el Norte y el Sur. Esto no solo ayuda a minimizar el riesgo de desastres naturales en el sistema de transmisión, sino que también optimiza el uso de las fuentes de energía locales disponibles.

Además, el Sr. Kiet enfatizó la necesidad de considerar con mayor cuidado el desarrollo de la energía solar en embalses hidroeléctricos para reducir los costos de transmisión y la superficie ocupada por el suelo. Esta es una solución eficaz que protege el medio ambiente y mejora la estabilidad del sistema.

En cuanto a los recursos carboníferos, este experto señaló que muchos grandes proyectos no han encontrado inversores y deben suspenderse temporalmente, de acuerdo con el espíritu del Plan Energético VIII. Sin embargo, afirmó que Vietnam debería considerar promover el papel de los grupos económicos estatales nacionales en lugar de depender excesivamente del capital extranjero. En particular, invertir en proyectos clave como la central eléctrica de Quang Trach es necesario para reducir la presión del capital.

En cuanto a la energía nuclear, el Sr. Kiet afirmó que esta es una decisión inevitable para garantizar el suministro energético a largo plazo. Con la experiencia de estudios de viabilidad previos, Vietnam puede acortar el plazo de implementación, con el objetivo de completar las dos primeras centrales nucleares en un plazo de 5 a 6 años si existe determinación y los mecanismos adecuados.

El Sr. Ngo Tuan Kiet también enfatizó la necesidad de abandonar el modelo de contrato fijo de compra de energía y adoptar un mecanismo de mercado más flexible que se adapte a la nueva situación. Este es un paso importante para ayudar a Vietnam a construir un sistema energético sostenible y moderno en el futuro.

Recibir consultas para finalizar el borrador del ajuste

Al concluir la reunión, el Ministro Nguyen Hong Dien solicitó a la unidad consultora aceptar las siguientes opiniones: Respecto al pronóstico de crecimiento, en el escenario básico, se recomienda ajustarlo en un 45-50% en comparación con el Plan de Energía VIII.

“ Porque fijamos una meta de crecimiento del PIB del 8% en 2025, y del 10% cada año desde 2026 hasta 2030. Entonces el escenario base debe ser del 45-50%, el escenario alto del 60-65% respecto al presente, y el escenario extremo del 70-75% ”, señaló el Ministro.

Al mismo tiempo, el Ministro coincidió con las opiniones de quienes se oponen a la idea de desarrollo eléctrico y económico. " Cuanto menos ventajosas sean las zonas para la aplicación de tecnología, más ventajosas serán para el desarrollo. Por ejemplo, con la creación de centros de datos en la región central o la creación de complejos industriales que utilicen gran cantidad de energía limpia, esta se desarrollará naturalmente. Cuando la economía de la región central se desarrolle, aprovecharemos simultáneamente su potencial y sus ventajas naturales para desarrollar las energías renovables ", afirmó el Ministro.

Respecto a la fuente, el Ministro dijo que está acordado desarrollar el máximo potencial de energía renovable, pero también es necesario tomar en cuenta el potencial y las ventajas en qué regiones y zonas son mejores para el desarrollo.

En cuanto a la energía hidroeléctrica y la energía hidroeléctrica de bombeo, el Ministro propuso explotar plenamente esta fuente porque es a la vez energía limpia y fuente de electricidad de base.

En cuanto a la electricidad generada con biomasa, el Ministro señaló que es necesario seguir el criterio de 15 MW/millón de personas. Además, si se utilizan materiales procedentes de bosques plantados o residuos, residuos industriales o domésticos, el cálculo debe realizarse conforme a la norma. Se debe prestar especial atención al desarrollo de nuevas energías. La electricidad y el gas incluyen el gas natural doméstico, el gas licuado y la energía nuclear.

Desarrollaremos la energía nuclear centralizada y la energía nuclear a pequeña escala en todo el país. Por lo tanto, en este plan, se propone que para 2030, no solo Ninh Thuan, sino al menos tres de las ocho ubicaciones identificadas, sean capaces de construir centrales nucleares, enfatizó el Ministro.

Además, el Ministro acordó que algunas minas nacionales de gas natural con retraso aún pueden invertirse con normalidad según lo previsto y utilizar gas licuado en la primera fase. Esto garantizará la seguridad energética y las fuentes de energía básicas. Al mismo tiempo, es necesario centrarse en las fuentes de energía mediante el almacenamiento en baterías.

En cuanto a la transmisión, el Ministro sugirió que el Plan Energético VIII ajustado aplique redes inteligentes y las despliegue ampliamente. Además, la transmisión interregional debería considerar opciones de cableado subterráneo, tanto terrestre como submarino, bajo el lecho marino.

En cuanto a la solución, el Ministro coincidió con las opiniones de los miembros de la oposición. Al mismo tiempo, afirmó que se debe avanzar hacia un mercado eléctrico competitivo en sus tres niveles: generación, venta al por mayor y venta minorista de electricidad, con precios de la electricidad de dos componentes, incluyendo los precios de compra y venta. Además, se deben establecer marcos de precios horarios; se deben definir claramente los marcos de precios para todos los tipos de electricidad, tanto los existentes como los que no.

El Ministro también solicitó al Director General del Grupo Eléctrico de Vietnam, Nguyen Anh Tuan, que propusiera de inmediato el precio de la electricidad y la energía hidroeléctrica de bombeo. Al mismo tiempo, solicitó que se separara urgentemente el precio de transmisión del costo de la electricidad, de forma orientada al mercado, calculando correcta y completamente el costo de transmisión.

Solo así podremos movilizar recursos sociales en el sector de la transmisión, incluyendo la transmisión interregional e intrarregional. En particular, debe existir un mecanismo específico para cada tipo de electricidad, especialmente la energía de base y las nuevas fuentes de energía , afirmó el Ministro.

El Proyecto de Ajuste del VIII Plan Energético consta de 12 capítulos. El VIII Plan Energético ha estudiado y calculado diversos escenarios y opciones para garantizar la objetividad, la cientificidad y el estricto cumplimiento del orden y los procedimientos en la planificación, evaluación y aprobación. El Proyecto se ha ajustado a los documentos del Partido y del Estado sobre la orientación estratégica del desarrollo socioeconómico, la estrategia de desarrollo energético y el plan maestro nacional, siguiendo de cerca y asimilando plenamente las directrices del Comité Permanente del Gobierno, los líderes gubernamentales, los comentarios y sugerencias de ministerios, ramas, localidades, organizaciones y asociaciones nacionales e internacionales.

El Plan de Energía VIII ajustado, una vez ajustado y completado, cumplirá con los requisitos establecidos, entre ellos:

(i) El alcance y el contenido de la planificación cumplen y abordan plenamente las tareas establecidas en la Decisión No. 1710/QD-TTg del 31 de diciembre de 2024 del Primer Ministro que aprueba la Tarea de Planificación.

(ii) La planificación ha seguido de cerca y básicamente ha cumplido los objetivos de desarrollo eléctrico hasta 2030 de acuerdo con la Resolución 55/NQ-TW, el ritmo de desarrollo económico de acuerdo con la Resolución 81 sobre el Plan Maestro Nacional, cumplió con los compromisos internacionales en respuesta al cambio climático y aseguró los objetivos en el área de uso de la tierra de los proyectos de energía de acuerdo con el Plan Nacional de Uso de la Tierra.

(iii) La planificación ha revisado sincrónicamente los factores, la información de los datos de entrada, las limitaciones de cálculo, ha considerado la naturaleza dinámica y abierta adecuada al nuevo contexto y situación, ha heredado y desarrollado de manera integral, optimizado, sincronizado, equilibrado entre fuentes de energía, cargas de energía y redes de transmisión, etc., asegurando así la objetividad, precisión, confiabilidad y razonabilidad de los resultados de salida del modelo de cálculo, asegurando un suministro de electricidad suficiente para la economía a un costo mínimo, contribuyendo al cumplimiento del compromiso de Vietnam de cero emisiones netas para 2050. Específicamente:

+ Electricidad comercial: en 2030 alrededor de 500-558 mil millones de kWh; orientación: en 2050 alrededor de 1238 - 1375 mil millones de kWh.

+ Producción e importación de electricidad: en 2030 alrededor de 560-624 mil millones de kWh; orientación en 2050 alrededor de 1,2360 - 1,511 mil millones de kWh.

+ Capacidad máxima: alrededor de 90-100 GW en 2030; y alrededor de 206 - 228 GW en 2050.

+ El coeficiente de elasticidad de la electricidad comercial/PIB disminuye drásticamente de aproximadamente 1,25 veces en el período 2026-2030 a 0,33 veces en el período 2046-2050.

+ La pérdida total de energía del sistema en 2030 será de aproximadamente el 6% y en 2050 será de aproximadamente el 5%.

+ Las emisiones de gases de efecto invernadero derivadas de la producción de electricidad serán de aproximadamente 204 a 254 millones de toneladas en 2030 y de aproximadamente 27 a 31 millones de toneladas en 2050; el objetivo es alcanzar un nivel máximo de emisiones de 170 millones de toneladas en 2030, con la condición de recibir un fuerte apoyo financiero, tecnológico y de gobernanza de los socios internacionales en el marco del JETP.

Fuente: https://congthuong.vn/bo-truong-nguyen-hong-dien-tiep-thu-tham-van-hoan-thien-dieu-chinh-quy-hoach-dien-viii-373517.html