Criterios para el reconocimiento de comunas insulares y comunas de zona segura durante los períodos de resistencia

La viceprimera ministra Pham Thi Thanh Tra acaba de firmar la Decisión No. 40/2025/QD-TTg de fecha 31 de octubre de 2025 sobre criterios, orden y procedimientos para el reconocimiento de las comunas insulares y las comunas de zona segura durante las guerras de resistencia contra Francia y Estados Unidos.

Criterios para el reconocimiento de comunas insulares

Según la Decisión No. 40/2025/QD-TTg, las comunas y barrios reconocidos como comunas insulares deben cumplir los dos criterios siguientes:

a) El 50% o más del área natural es una isla o archipiélago según lo prescrito en el Artículo 19 de la Ley de 2012 sobre el Mar de Vietnam (modificada y complementada por la Ley de Organización del Gobierno Local de fecha 16 de junio de 2025) o toda el área natural es un islote aislado del continente, con condiciones similares a las de una isla;

b) Hay residentes permanentes o fuerzas armadas estacionadas en islas, archipiélagos e islotes para participar en la gestión, protección de la defensa nacional, la seguridad y la soberanía de los mares e islas.

La Decisión también establece claramente: La zona especial está reconocida como comuna insular y no tiene que seguir los procedimientos para solicitar el reconocimiento como comuna insular.

Criterios para el reconocimiento de comunas seguras

La Decisión No. 40/2025/QD-TTg estipula que las comunas, barrios y zonas especiales (en adelante, unidades administrativas de nivel comunal) se reconocen como comunas de Zona Segura cuando cumplen 3 o más de los siguientes 5 criterios:

1. El Comité del Partido del Comité Regional del Partido, del Comité del Partido de la Región Militar y superiores dirigirá la construcción de una zona de seguridad revolucionaria (un lugar con condiciones de terreno, topografía, política , militar, socioeconómica, demográfica y que garantice la seguridad de las actividades de dirección revolucionaria del Partido durante la guerra de resistencia contra Francia y los EE. UU.).

2. Lugar de residencia (cría, ocultamiento, mantenimiento del secreto), actividades laborales y de liderazgo, dirección de la construcción de movimientos revolucionarios en la guerra de resistencia contra Francia y Estados Unidos de camaradas y cuadros del Partido, Estado, Frente de la Patria de Vietnam y organizaciones sociopolíticas de los niveles Regional y de Región Militar y superiores.

Un tramo de la ruta Lo Vong Cung en el barrio de An Binh, Can Tho. Esta ruta desempeñó un papel militar importante en las dos guerras de resistencia para salvar al país. (Foto: Trung Kien/VNA)

3. Lugares donde ocurrieron eventos particularmente importantes, donde las decisiones estratégicas del Partido marcaron un punto de inflexión en las etapas de las dos guerras de resistencia contra Francia y Estados Unidos, o donde se ubicaron los cuarteles generales de agencias, organizaciones y unidades del Partido, el Estado, el Frente de la Patria de Vietnam y organizaciones sociopolíticas de los niveles Regional y de Región Militar y superiores, cuarteles generales diplomáticos extranjeros y oficinas de Comando de Frente a nivel de campaña durante las guerras de resistencia contra Francia y Estados Unidos.

4. Lugares para el estacionamiento, entrenamiento, instrucción, reunión y tránsito de fuerzas armadas (ejército, policía) desde el nivel de compañía en adelante; lugares con almacenes para guardar alimentos, provisiones, armas, equipo, uniformes militares, suministros militares y otros equipos y suministros esenciales en la guerra de resistencia contra Francia y Estados Unidos para servir al Frente a nivel de campaña o de Región Militar y superiores.

5. Lugares con fuertes bases y movimientos revolucionarios en las guerras de resistencia contra Francia y Estados Unidos; al mismo tiempo, las fuerzas armadas locales organizaron de manera proactiva o en coordinación con las fuerzas armadas regulares batallas contra el enemigo para proteger la seguridad de los cuadros, agencias y organizaciones del Partido y del Estado estacionados en la zona o donde tuvieron lugar importantes batallas victoriosas, contribuyendo a crear una situación de campo de batalla ventajosa para la revolución y la resistencia en la localidad y las zonas vecinas.

La Decisión No. 40/2025/QD-TTg también estipula específicamente el orden, los procedimientos y los expedientes para solicitar el reconocimiento de las comunas insulares y las comunas de zona segura.

La Decisión No. 40/2025/QD-TTg entra en vigor el 31 de octubre de 2025.

Disposiciones transitorias

1. Las comunas insulares y las comunas de Zona Segura que hayan sido reconocidas por el Primer Ministro antes de la fecha de entrada en vigor de esta Decisión y que no implementen la organización de unidades administrativas en 2025 seguirán siendo reconocidas como comunas insulares y comunas de Zona Segura sin tener que seguir los procedimientos prescritos en esta Decisión.

2. En caso de fusión del statu quo de las unidades administrativas de nivel comunal que han sido reconocidas como comunas insulares y que poseen la totalidad del área natural de islas, archipiélagos e islotes en nuevas unidades administrativas de nivel comunal, las nuevas unidades administrativas de nivel comunal serán reconocidas como comunas insulares sin tener que seguir los procedimientos prescritos en esta Decisión.

Señal de zona protegida de arrecifes de coral colocada en la costa de la comuna insular de Nhon Chau, Gia Lai. (Foto: VNA)

3. En caso de fusión del statu quo de una unidad administrativa de nivel comunal que haya sido reconocida como comuna de Zona Segura con la totalidad o parte de otras unidades administrativas de nivel comunal en una nueva unidad administrativa de nivel comunal, la nueva unidad administrativa de nivel comunal será reconocida como comuna de Zona Segura sin tener que seguir los procedimientos prescritos en esta Decisión.

4. En caso de cambiar el nombre de una unidad administrativa de nivel comunal que haya sido reconocida como comuna insular o comuna de zona segura, o de una unidad administrativa de nivel comunal de nueva creación sobre la base del statu quo de una unidad administrativa de nivel comunal que haya sido reconocida como comuna insular o comuna de zona segura, la nueva unidad administrativa de nivel comunal seguirá siendo reconocida como comuna insular o comuna de zona segura sin tener que seguir los procedimientos prescritos en esta Decisión.

5. Para las unidades administrativas de nivel comunal establecidas mediante fusión, división o ajuste de límites según las decisiones de las autoridades competentes, parte de las cuales sea una comuna insular o una comuna de zona segura y no esté sujeta a las disposiciones de las Cláusulas 2 y 3 de este Artículo, el Comité Popular Provincial ordenará al Comité Popular de nivel comunal que revise, prepare registros y lleve a cabo procedimientos para solicitar el reconocimiento de las comunas insulares o comunas de zona segura (si las hubiere) de acuerdo con las disposiciones de esta Decisión.

6. Las decisiones del Primer Ministro sobre el reconocimiento de zonas seguras, comunas de zona segura y comunas insulares seguirán vigentes hasta que entren en vigor las decisiones del Presidente del Comité Popular Provincial sobre el reconocimiento o la publicación de la lista de comunas insulares y comunas de zona segura.

7. Durante el período en que no haya decisiones para reconocer o anunciar la lista de comunas insulares y comunas de zona segura según lo prescrito en las Cláusulas 1, 2, 3, 4 y 5 de este Artículo, las personas, cuadros, funcionarios públicos, empleados públicos, trabajadores y asalariados de las fuerzas armadas que se benefician de los regímenes y políticas para comunas insulares, comunas de zona segura y áreas de zona segura continuarán beneficiándose de los regímenes y políticas de acuerdo con las regulaciones vigentes hasta que entren en vigor las decisiones del Presidente del Comité Popular Provincial sobre el reconocimiento o anuncio de la lista de comunas insulares y comunas de zona segura.

8. Para las unidades administrativas de nivel comunal que hayan sido reconocidas como comunas insulares antes de la fecha de entrada en vigor de esta Decisión, pero que no sean reconocidas como tales después de la revisión, las personas, cuadros, funcionarios públicos, empleados públicos, obreros y personal asalariado de las fuerzas armadas que vivan y trabajen en las áreas naturales de islas y archipiélagos de estas unidades administrativas de nivel comunal estarán sujetos a los mismos regímenes y políticas que para las comunas insulares de acuerdo con las normas vigentes, excepto en los casos en que los documentos sobre regímenes y políticas contengan otras disposiciones.