En la mañana del 21 de mayo, continuando la 7.ª sesión, bajo la presidencia del presidente de la Asamblea Nacional , Tran Thanh Man , la Asamblea Nacional debatió en sesión plenaria diversos temas con diferentes opiniones sobre el proyecto de Ley de Carreteras. El vicepresidente de la Asamblea Nacional, el teniente general Tran Quang Phuong, presidió la reunión.
7ª Sesión, 15ª Asamblea Nacional
En consecuencia, en la reunión, la Asamblea Nacional escuchó el informe sobre la explicación, aceptación y revisión del proyecto de Ley de Carreteras presentado por el miembro del Comité Permanente de la Asamblea Nacional, presidente de la Comisión de Defensa y Seguridad Nacional, Le Tan Toi. Tras debatir diversos aspectos del proyecto de Ley de Carreteras con opiniones divergentes, el organismo encargado de la presentación y el organismo encargado de la revisión se coordinaron para explicar y aclarar diversas cuestiones planteadas por los diputados.
El Portal Electrónico de Información de la Asamblea Nacional proporciona continuamente información sobre el contenido de la reunión:
08:24: Delegada Ta Thi Yen - Delegación de la Asamblea Nacional de la provincia de Dien Bien : Crear condiciones para que operen los servicios de viajes compartidos con menos de 10 asientos
En relación con la Cláusula 10, Artículo 56, el proyecto de Ley estipula que, para el tipo de negocio de transporte de pasajeros bajo contrato, la unidad de negocio de transporte solo puede firmar un contrato de transporte de pasajeros con el arrendatario que necesite alquilar el vehículo completo, lo que significa que cada vehículo contratado solo puede transportar un pasajero o un solo grupo de pasajeros. La delegada Ta Thi Yen afirmó que la propuesta del Comité de Redacción para esta regulación busca evitar que se oculten bajo la apariencia de vehículos contratados para realizar negocios de transporte de pasajeros interprovincial en rutas fijas. Sin embargo, esto limita inadvertidamente un tipo de transporte de pasajeros popular en muchos otros países, que es el modelo de compartir vehículos contratados con menos de 10 plazas a través de plataformas de transporte en línea.
La delegada Ta Thi Yen se dio cuenta de que este modelo aporta muchos beneficios a la sociedad, porque puede maximizar el número de personas que viajan en un solo viaje, ayudando así a reducir significativamente el volumen de tráfico en la carretera y resolver en parte la congestión del tráfico.
Por lo tanto, el delegado sugirió que la Agencia de Redacción y la Agencia encargada de revisar y ajustar la Cláusula 10, Artículo 56, se enfoquen en controlar la situación de los "vehículos ilegales y estaciones de autobuses", pero también en crear las condiciones para el funcionamiento de los servicios de transporte compartido con menos de 10 plazas. La delegada Ta Thi Yen afirmó que esta es también una forma práctica de implementar las directrices y políticas del Partido y del Estado para avanzar gradualmente hacia la limitación del uso de vehículos particulares, el desarrollo del transporte público de pasajeros, la reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero y el uso racional y eficaz de los recursos sociales para el desarrollo del país de forma rápida y sostenible.
Al moderar y sugerir temas específicos para el debate, el vicepresidente de la Asamblea Nacional, Tran Quang Phuong, afirmó que el proyecto de Ley de Carreteras es un proyecto que la Asamblea Nacional y el Gobierno han preparado de forma activa y minuciosa durante mucho tiempo. Con base en las opiniones de los diputados, el Comité Permanente de la Asamblea y el Gobierno han realizado una investigación exhaustiva para analizar y revisar el proyecto de ley, han presentado informes para aclarar cuestiones de interés para los diputados y han tenido en cuenta las opiniones de las delegaciones, los diputados titulares y los organismos pertinentes, de conformidad con la normativa.
El expediente del proyecto de ley se ha preparado en su totalidad, lo que demuestra claramente el riguroso proceso de investigación y análisis. Con base en el expediente presentado, el Vicepresidente de la Asamblea Nacional solicitó a los delegados su opinión sobre temas clave como el alcance de la regulación, la infraestructura vial, las autopistas, las actividades de transporte, la gestión estatal de las actividades viales y otros temas de interés para los delegados.
8:01: Miembro del Comité Permanente de la Asamblea Nacional, Presidente del Comité de Defensa Nacional y Seguridad de la Asamblea Nacional presenta el Informe sobre la explicación, aceptación y revisión del proyecto de Ley de Carreteras.
En nombre del Comité Permanente de la Asamblea Nacional, al informar sobre la explicación, aceptación y revisión del proyecto de Ley de Carreteras, el presidente del Comité de Defensa y Seguridad Nacional, Le Tan Toi, indicó que, en la sexta sesión de la XV Asamblea Nacional, los diputados debatieron y emitieron sus opiniones sobre el proyecto de Ley de Carreteras. Con base en las opiniones de los diputados, el Comité Permanente de la Asamblea Nacional encargó a la Comisión Permanente del Comité de Defensa y Seguridad Nacional (UBQPAN) que coordinara con el organismo redactor, las agencias de la Asamblea Nacional y las agencias pertinentes el estudio, la aceptación y la revisión del proyecto de Ley y la elaboración de un informe preliminar sobre la explicación, aceptación y revisión.
El proyecto de Ley de Carreteras presentado a la Asamblea Nacional para su discusión en la 7ª sesión tiene 86 artículos, 6 artículos menos que el proyecto de Ley presentado por el Gobierno; se ha revisado el contenido de 82 artículos, se han eliminado 7 artículos, se ha combinado el contenido de algunos artículos para formar nuevos artículos y se han reorganizado las posiciones de 3 artículos.
En cuanto a las disposiciones generales, el presidente del Comité de Defensa y Seguridad Nacional, Le Tan Toi, afirmó que la mayoría de los diputados de la Asamblea Nacional coincidieron básicamente con el alcance de la regulación y las disposiciones del Capítulo I del proyecto de Ley; algunos diputados de la Asamblea Nacional propusieron continuar la revisión para definir claramente y evitar la superposición con el alcance de la regulación de la Ley de Orden y Seguridad Vial; propusieron modificar el Artículo 1 en una dirección concisa y general. Se propone revisar las disposiciones sobre interpretación de términos, transferir algunos contenidos de la naturaleza de la interpretación de términos en las disposiciones de la ley al Artículo 2; revisar las disposiciones sobre planificación de la red vial, planificación de la infraestructura vial, sistemas viales locales, carreteras urbanas; bases de datos viales; sistemas inteligentes de tráfico para garantizar la coherencia, la viabilidad, el ahorro y la eficiencia.
Con base en las opiniones de los diputados de la Asamblea Nacional, la Comisión Permanente de la Asamblea Nacional dirigió la recepción y revisión de las disposiciones del proyecto de ley. En cuanto al sistema de transporte inteligente, la Comisión Permanente de la Asamblea Nacional consideró que se trata de un contenido nuevo que ha cambiado y evolucionado rápidamente. Si se incluyen regulaciones específicas en el proyecto de ley, resultaría inviable. Por lo tanto, la Comisión Permanente de la Asamblea Nacional propuso estipular únicamente los principios generales y encargar al Gobierno la especificación de los detalles. Asimismo, propuso que la Asamblea Nacional trasladara este contenido al artículo 40 del proyecto de ley.
En materia de infraestructura vial, la Comisión Permanente de la Asamblea Nacional ha ordenado absorber y hacer los máximos ajustes de acuerdo con las opiniones de los diputados de la Asamblea Nacional, centrándose en las disposiciones del artículo 8 (clasificación de carreteras por nivel de gestión), artículo 12 (fondo de tierras para infraestructura vial), artículo 15 (corredor de seguridad vial), artículo 16 (utilización de tierras en el corredor de seguridad vial), artículo 28 (inversión y construcción de obras pertenecientes a infraestructura vial), artículo 31 (entrega y puesta en operación de obras viales)...
En cuanto a las regulaciones sobre inversión, construcción, gestión, operación, explotación y mantenimiento de la infraestructura vial, el Comité Permanente de la Asamblea Nacional ordenó complementar y revisar el Artículo 8 para determinar las responsabilidades de las entidades en la gestión vial, sobre esa base, revisar los Artículos 28 y 37 del proyecto de Ley para determinar las responsabilidades de inversión, construcción, gestión, operación, explotación y mantenimiento de la infraestructura vial en la dirección de citar las disposiciones del Artículo 8. En cuanto a los recursos financieros para la inversión, construcción, gestión, operación, explotación y mantenimiento de la infraestructura vial y los ingresos de la infraestructura vial, teniendo en cuenta las opiniones de los diputados de la Asamblea Nacional, el Comité Permanente de la Asamblea Nacional ordenó revisar la Cláusula 2, Artículo 42 para que sea consistente con las disposiciones de la Ley de Presupuesto Estatal.
En cuanto a las autopistas, si bien constituyen un nivel técnico de las carreteras, tienen sus propios requisitos de inversión, construcción, normas, reglamentos técnicos y actividades de gestión, operación, explotación y mantenimiento. Por lo tanto, la creación de un capítulo específico busca especificar estos contenidos para garantizar la base legal y la viabilidad de la inversión, construcción, gestión, operación, explotación y mantenimiento de las autopistas.
Respecto a la propuesta de añadir algunas regulaciones específicas sobre requisitos técnicos para carreteras, el Comité Permanente de la Asamblea Nacional propuso encargar al Ministro de Transporte que estipule en las normas técnicas sobre carreteras para asegurar el cumplimiento de la práctica y la autoridad.
En cuanto a las regulaciones sobre la ampliación y modernización de carreteras, el Comité Permanente de la Asamblea Nacional ha ordenado ajustes para asegurar la coherencia con las disposiciones de la ley de construcción, la ley de inversión pública, la ley de inversión bajo el método de asociación público-privada, etc. y de acuerdo con la realidad para crear una base legal para atraer recursos financieros para actividades de inversión para ampliar y modernizar las carreteras existentes en autopistas o autopistas en las que se invierte en forma gradual.
En cuanto a las actividades de transporte, el presidente del Comité de Defensa y Seguridad Nacional, Le Tan Toi, dijo que, teniendo en cuenta las opiniones de los diputados de la Asamblea Nacional, el Comité Permanente de la Asamblea Nacional ha revisado las regulaciones en el Capítulo IV con el fin de revisar y asegurar la coherencia con las disposiciones del proyecto de Ley sobre Orden y Seguridad del Tráfico Vial, centrándose únicamente en las regulaciones sobre la gestión de las actividades comerciales de transporte, las responsabilidades de las entidades en las actividades comerciales de transporte y los servicios de apoyo a las actividades de transporte por carretera.
En cuanto a la gestión estatal de las actividades viales, aceptando las opiniones de los diputados de la Asamblea Nacional, el Comité Permanente de la Asamblea Nacional ha añadido una disposición en la Cláusula 2, Artículo 83 del proyecto de Ley para asegurar la coherencia con el proyecto de Ley de Orden y Seguridad del Tráfico Vial, porque la inspección de la formación, las pruebas, el otorgamiento de licencias de conducir y la inspección de vehículos en las fuerzas del Ejército Popular y de Seguridad Pública Popular la llevan a cabo el Ministerio de Defensa Nacional y el Ministerio de Seguridad Pública.
Español Respecto a la propuesta de regular que los Inspectores de Carreteras puedan detener vehículos para su manipulación, el Presidente del Comité de Defensa Nacional y Seguridad Le Tan Toi dijo que para asegurar la coherencia y evitar la superposición de funciones y tareas entre la fuerza de la Policía de Tránsito y la fuerza de la Inspección de Carreteras, y para evitar inconvenientes a los participantes del tráfico cuando hay muchas fuerzas con autoridad para manejar infracciones en la carretera, el proyecto de Ley estipula que la Inspección de Carreteras realiza funciones de inspección especializadas, no realiza inspecciones ni maneja infracciones en la carretera, y solo maneja responsabilidades a través de puntos de tráfico "estáticos" y a través de la base de datos; el patrullaje y la manipulación en la carretera son realizados por la fuerza de la Policía de Tránsito.
En cuanto a la fecha de entrada en vigor, con base en la propuesta del organismo redactor, el Comité Permanente de la Asamblea Nacional ha ordenado la aceptación, revisión y propuesta a la Asamblea Nacional para complementar la Cláusula 2, Artículo 85 del proyecto de Ley, en consecuencia, las regulaciones relacionadas con la recaudación de tarifas de uso de carreteras entrarán en vigor a partir del 1 de octubre de 2024 para organizar prontamente la implementación de las actividades de recaudación de tarifas de uso de carreteras de acuerdo con las disposiciones de esta Ley.
8:00 a.m.: El vicepresidente de la Asamblea Nacional, Tran Quang Phuong, presidió la reunión.
El vicepresidente de la Asamblea Nacional, Tran Quang Phuong, presidió la sesión e indicó que la mañana del 21 de mayo, la Asamblea Nacional debatirá el proyecto de Ley de Carreteras, de 8:00 a 11:30. La sesión se transmitirá en directo por la Televisión de la Asamblea Nacional de Vietnam.
A continuación, el miembro del Comité Permanente de la Asamblea Nacional, presidente del Comité de Defensa Nacional y Seguridad de la Asamblea Nacional, Le Tan Toi, presentó brevemente el informe sobre la explicación, aceptación y revisión del proyecto de ley.
Portal de información electrónica de la Asamblea Nacional
Fuente: https://quochoi.vn/tintuc/Pages/tin-hoat-dong-cua-quoc-hoi.aspx?ItemID=86953
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