Impedir que los funcionarios se aprovechen de sus cargos en el sector público para obtener beneficios personales en el sector privado.

La ley no abarca al grupo de expertos, científicos , personas con experiencia y extranjeros.

En la mañana del 13 de noviembre, durante su intervención en la sala de debate sobre la Ley de Empleados Públicos (enmendada), la delegada Nguyen Thi Viet Nga (de la delegación de Hai Phong ) declaró: «El artículo 21 del proyecto de ley amplía la categoría de entidades que pueden suscribir contratos laborales y de trabajo. En comparación con la Ley de Empleados Públicos vigente, este proyecto amplía la categoría de entidades que pueden suscribir contratos, permitiendo a las entidades de la administración pública contratar a expertos, científicos, personal con experiencia y extranjeros para desempeñar funciones de gestión, profesionales y de apoyo».

El delegado Viet Nga afirmó que esta disposición se ajusta a las necesidades prácticas, con el objetivo de aumentar la flexibilidad y atraer talento humano de alta calidad de los sectores privado e internacional al sector público. Sin embargo, el grupo de científicos, profesionales con experiencia y extranjeros no son funcionarios públicos. Por lo tanto, según el delegado, el ámbito de aplicación de la normativa y la denominación del proyecto de ley, «Ley de Funcionarios Públicos», no abarcan a este grupo, y sugirió que el Comité de Redacción examine con mayor detenimiento su pertinencia.

Evite aprovecharse de los cargos en el sector público para beneficiar a la unidad que dirige en el sector privado.

Respecto al derecho de los funcionarios públicos a firmar contratos para realizar actividades profesionales y empresariales , el apartado b), cláusula 1, artículo 13 permite a los funcionarios públicos "aportar capital, participar en la gestión y el funcionamiento de empresas, cooperativas, hospitales, instituciones educativas y organizaciones de investigación científica no públicas, salvo en los casos en que la ley anticorrupción o la ley especializada dispongan otra cosa".

Evitar que los funcionarios se aprovechen de sus cargos en el sector público para obtener beneficios en el sector privado - Foto 1.

Delegados en la sesión de debate en el Salón sobre la Ley de Funcionarios Públicos (enmendada). Foto: Asamblea Nacional

La delegada Nguyen Thi Viet Nga afirmó que se trata de una normativa abierta para los funcionarios públicos, que crea oportunidades para que estos exploten y promuevan sus capacidades, fomentando el uso de la capacidad de cada individuo para contribuir a la sociedad y aprovechando la inteligencia y la experiencia de los funcionarios públicos del sector privado.

Sin embargo, paralelamente a la ampliación de este derecho, es necesario reforzar la normativa sobre el mecanismo de control y lucha contra la corrupción. Esto se debe a que, según los delegados, dicha normativa podría entrañar riesgos, como conflictos de interés entre cargos en los sectores público y privado (especialmente cuando el funcionario ocupa un puesto directivo tanto en entidades públicas como privadas que operan en el mismo sector), lo que podría derivar en... Aprovecharse de la posición que se ocupa en el sector público para obtener beneficios personales para la propia unidad del sector privado .

Por lo tanto, según el delegado, deberían existir regulaciones que "no permitan a los funcionarios de gestión participar en la gestión y operación de empresas y actividades privadas en el mismo campo en el que trabajan; regulaciones sobre el mecanismo de declaración, transparencia, supervisión y rendición de cuentas de la aportación de capital y la participación en la gestión de los funcionarios en el sector privado, especialmente para los funcionarios de gestión", sugirió el delegado.

Propuesta de no estipular que "el contrato de trabajo es un acuerdo".

Respecto a los casos que no están autorizados a registrarse para la contratación de funcionarios públicos de acuerdo con las disposiciones de la ley sobre actividades profesionales, el delegado declaró: La cláusula 3, artículo 19 del Proyecto estipula que las personas que no están autorizadas a registrarse para la contratación de funcionarios públicos, en cuyo punto c estipula que las personas que no están autorizadas a registrarse para la contratación de funcionarios públicos son aquellas "que se encuentran en uno de los casos que no están autorizados a registrarse para la contratación de funcionarios públicos de acuerdo con las disposiciones de la ley sobre actividades profesionales".

Actualmente, no existen regulaciones específicas para estos casos. Por lo tanto, los delegados propusieron agregar una regulación que encomiende al Gobierno la tarea de especificar detalladamente los casos en los que no se permite la inscripción en las oposiciones a la función pública, de acuerdo con lo dispuesto en la ley sobre actividades profesionales, o bien, aclararlos en el proyecto de ley.

Evitar que los funcionarios se aprovechen de sus cargos en el sector público para obtener beneficios en el sector privado - Foto 2.

Escena de la sesión de debate del Proyecto de Ley sobre Funcionarios Públicos (enmendado). Foto: Asamblea Nacional

En lo que respecta a los contratos de trabajo para funcionarios públicos, la cláusula 1 del artículo 20 del proyecto estipula que "Un contrato de trabajo es un acuerdo escrito entre un funcionario público o una persona contratada para trabajar como funcionario público y el jefe de una unidad de servicio público sobre el puesto de trabajo, el salario, las prestaciones, las condiciones de trabajo, los derechos, las obligaciones y otros contenidos relacionados".

El delegado considera que regular un contrato de trabajo como un simple acuerdo no es apropiado. Según él, la razón es que el contrato de trabajo de los funcionarios públicos no es igual a un contrato laboral común. Se trata de un contrato, pero de carácter administrativo, en el que una parte lo suscribe en nombre del Estado y la otra lo suscribe en cumplimiento de las normas, condiciones, niveles salariales, regímenes y puestos de trabajo establecidos por la propia normativa estatal.

En realidad, en el proceso de contratación de funcionarios públicos, prácticamente no existe la negociación ni el acuerdo mutuo propios de las relaciones laborales habituales, sino únicamente la aceptación o el rechazo de las condiciones y requisitos establecidos para cada puesto. Si no se aceptan, la persona no será contratada; el contenido del contrato laboral se compone casi exclusivamente de normas rígidas, y es prácticamente imposible llegar a un acuerdo para modificarlo. Por lo tanto, hablar de «acuerdo» en el contrato laboral de los funcionarios públicos no se ajusta a su naturaleza, ya que puede dar lugar a malentendidos y desvirtuar la especificidad del contrato laboral en el sector público, analizó el delegado.

Por lo tanto, la delegada Nguyen Thi Viet Nga propuso no estipular que "un contrato laboral es un acuerdo", como en el borrador.

Fuente: https://phunuvietnam.vn/tranh-viec-vien-chuc-loi-dung-chuc-vu-trong-khu-vuc-cong-de-truc-loi-o-khu-vuc-tu-20251113112155532.htm