Presentar a las autoridades competentes la propuesta para que Hanoi y Ho Chi Minh City establezcan agencias de prensa multimedia líderes.

La ley entrará en vigor el 1 de julio de 2026, salvo lo dispuesto en el inciso 2 de este artículo.

Miembros de la Asamblea Nacional asisten a la sesión matutina del 10 de diciembre. Foto: Quochoi.vn

Definir claramente los tipos de periodismo en el nuevo contexto.

Antes de su adopción, el presidente del Comité de Cultura y Sociedad de la Asamblea Nacional, Nguyen Dac Vinh, presentó un informe sobre la aceptación, explicación y revisión del proyecto de Ley de Prensa (enmendado).

El proyecto de ley, tras su revisión y enmienda, consta de 4 capítulos y 51 artículos. Se ajusta estrictamente a los principales objetivos, puntos de vista y políticas aprobados por la Asamblea Nacional, institucionalizando con prontitud las directrices y políticas del Partido y atendiendo a las necesidades prácticas de la gestión y el desarrollo de la prensa en el período actual.

El Sr. Nguyen Dac Vinh afirmó que, en comparación con la ley actual, el proyecto de ley presenta los siguientes nuevos puntos fundamentales: definir claramente los tipos de periodismo en el nuevo contexto;

Complementar las políticas de desarrollo periodístico y asegurar los recursos para su implementación, desde mecanismos financieros hasta inversiones en infraestructura e incentivos fiscales, en una dirección más factible;

Clarificar las condiciones de funcionamiento de la prensa, el mecanismo de concesión de licencias y la estructura organizativa; identificar las principales agencias de prensa multimedia, oficinas de representación y corresponsales residentes.

El presidente de la Comisión de Cultura y Sociedad de la Asamblea Nacional, Nguyen Dac Vinh, presentó un informe sobre la recepción y la explicación. *Foto: quochoi.vn*

El proyecto de ley especifica las normas sobre las tarjetas de periodista, la responsabilidad legal por el contenido de la información, el derecho a solicitar correcciones y la eliminación de información infractora en las plataformas y la mejora de las normas sobre la gestión de las actividades periodísticas en el ciberespacio y la aplicación de nuevas tecnologías, incluida la regulación de la aplicación de la inteligencia artificial (IA).

En concreto, se ha sugerido cambiar el término "gran organización de medios de comunicación y multimedia" por "gran organización de prensa" o renombrarlo "gran organización de prensa y medios multimedia".

El Comité Permanente de la Asamblea Nacional reconoce e informa lo siguiente: Las frases "agencia líder de medios multimedia" y "agencia líder de prensa multimedia" se utilizan en varios documentos; no son los nombres de las agencias, sino que simplemente identifican el estatus "líder" y la naturaleza "multimedia" de las seis agencias de prensa líderes, tal como se define en la Decisión Nº 362/QD-TTg del Primer Ministro que aprueba el Plan Nacional para el Desarrollo y la Gestión de la Prensa.

Con base en el alcance de la regulación de la Ley, que es la organización y funcionamiento de la prensa, la Comisión Permanente de la Asamblea Nacional ordenó que se revise la misma para "principales agencias de prensa multimedia" a fin de garantizar su precisión y coherencia.

En cuanto a las sugerencias para poner a prueba un modelo de una prensa insignia o corporación multimedia en Hanoi y Ciudad Ho Chi Minh, el Comité Permanente de la Asamblea Nacional toma nota de estas sugerencias e informa lo siguiente: Actualmente, el Gobierno ha ordenado al Ministerio de Cultura, Deportes y Turismo que resuma el Plan para el Desarrollo y la Gestión de la Prensa, y planea proponer a las autoridades competentes que sigan implementando algunos de los puntos de vista del Plan y agreguen nuevos puntos de vista, incluido el contenido sobre el establecimiento de agencias de prensa insignia o corporación multimedia en Hanoi y Ciudad Ho Chi Minh.

Con el voto a favor de la mayoría de los delegados de la Asamblea Nacional, esta aprobó la reforma de la Ley de Prensa. *Foto: quochoi.vn*

El Ministerio de Cultura, Deportes y Turismo, con base en la dirección y aprobación de las autoridades competentes, especificará estos contenidos en la Estrategia de desarrollo y gestión del sistema de prensa, asegurando su viabilidad, coherencia y conformidad con la orientación nacional de desarrollo de la prensa.

Se sugirió establecer principios claros antes de encomendar al Gobierno la tarea de especificar el modelo organizativo, las tareas y los mecanismos específicos para los distintos tipos de medios de comunicación. El Comité Permanente de la Asamblea Nacional aceptó esta sugerencia y ordenó una revisión, estipulando en la Cláusula 7, Artículo 15, que el Gobierno debe especificar los mecanismos financieros específicos para cada agencia de noticias multimedia importante, de acuerdo con el nivel de autonomía asignado por el Partido y el Estado, para garantizar la flexibilidad en la gestión.

Algunas opiniones sugirieron priorizar la inversión en agencias de prensa y medios multimedia clave. La Comisión Permanente de la Asamblea Nacional aceptó esta sugerencia y ordenó la revisión del artículo 9, cláusula 2, del proyecto de ley para estipular que el Estado invierta en la plataforma nacional de prensa digital.

Además, la cláusula 5 del artículo 15 del proyecto de ley estipula que una agencia de prensa multimedia líder es una agencia de prensa con muchos tipos de medios, agencias de prensa afiliadas y un mecanismo financiero específico según lo prescrito por el Gobierno.

Está prohibido publicar o transmitir contenido generado por IA con fines fraudulentos.

Respecto a la sugerencia de añadir la Cláusula 2, que prohíbe la publicación y difusión de contenido generado por IA destinado a falsificar, distorsionar, difamar o infringir los derechos de privacidad de organizaciones e individuos, el Comité Permanente de la Asamblea Nacional ha aceptado esta sugerencia e informa lo siguiente:

El artículo 8 del proyecto de ley estipula los actos prohibidos en la publicación y difusión de información, según los cuales los responsables legales son la agencia de prensa, su director y el autor de la obra periodística. La IA es una herramienta que facilita la creación de obras periodísticas, utilizada por personas.

Por lo tanto, la ley solo regula a las agencias de prensa, sus directores y autores de obras periodísticas. Sin embargo, en respuesta a las opiniones de los delegados, la Comisión Permanente de la Asamblea Nacional ordenó la revisión del artículo 39 del proyecto de ley para incluir una disposición que disponga que las agencias de prensa y los autores de obras periodísticas que utilicen inteligencia artificial para apoyar sus actividades periodísticas deben cumplir con las normas sobre propiedad intelectual, inteligencia artificial y ética profesional.

Se sugirió definir claramente las responsabilidades de los órganos rectores y los medios de comunicación con respecto al contenido creado o respaldado por IA. El Comité Permanente de la Asamblea Nacional aceptó esta sugerencia y ordenó la revisión de las facultades y responsabilidades de los órganos rectores de los medios de comunicación en el artículo 14 del proyecto de ley.

En consecuencia, la IA es una herramienta de apoyo al proceso periodístico; al publicar o difundir productos periodísticos creados por humanos o IA, el director del medio de comunicación es responsable del contenido de la información. Además, el artículo 39 del proyecto de ley añade una disposición que establece que los medios de comunicación y los autores de obras periodísticas que utilicen inteligencia artificial para apoyar sus actividades periodísticas deben cumplir con las normas sobre propiedad intelectual, inteligencia artificial y ética profesional.

Tipos de actividades y fuentes de ingresos de las organizaciones de noticias

En cuanto a los tipos de actividades y fuentes de ingresos de las agencias de prensa (artículo 20), algunas opiniones sugirieron aclarar los conceptos de "organización sin fines de lucro", "organización pública sin fines de lucro" y "organización pública sin fines de lucro" cuando se aplican a las agencias de prensa y, al mismo tiempo, reformular las regulaciones de una manera más específica y transparente para garantizar la uniformidad en la implementación... El Comité Permanente de la Asamblea Nacional aceptó estas sugerencias y ordenó una revisión para eliminar la disposición que establece que las revistas científicas operan de acuerdo con el tipo de su órgano rector y enmendarla como en la Cláusula 1, Artículo 20 del proyecto de Ley.

En cuanto a las sugerencias para abordar específicamente las fuentes de ingresos provenientes de colaboraciones periodísticas, a fin de prevenir el uso indebido de estos mecanismos para comercializar contenido periodístico, el Comité Permanente de la Asamblea Nacional las ha aceptado e informa lo siguiente: La cláusula 2, artículo 20 del proyecto de Ley ya estipula las fuentes de ingresos provenientes de colaboraciones periodísticas. La determinación específica de estas fuentes de ingresos dependerá de la naturaleza y el alcance de cada actividad de colaboración. El director de la agencia de medios debe asumir la plena responsabilidad del contenido y las actividades de la colaboración, garantizando el cumplimiento de los principios y objetivos e impidiendo la comercialización del periodismo. Por lo tanto, el Comité Permanente de la Asamblea Nacional solicita que el proyecto de Ley se mantenga tal como está.

Se sugirió añadir una disposición que autorice al Gobierno o al Ministerio de Cultura, Deportes y Turismo a regular detalladamente las fuentes legítimas de ingresos de las agencias de prensa, como la publicidad y el patrocinio. La Comisión Permanente de la Asamblea Nacional aceptó esta sugerencia y ordenó la revisión del proyecto de Ley para incluir los incisos d), e) y h) del artículo 20, cláusula 2, a fin de aclarar las fuentes legítimas de ingresos de las agencias de prensa. Los ingresos legítimos provenientes de actividades publicitarias ya están regulados en el inciso b), artículo 20, cláusula 2.

La adición de regulaciones sobre fuentes legítimas de ingresos ha sido acordada por el Ministerio de Cultura, Deportes y Turismo y el Ministerio de Finanzas, garantizando el cumplimiento de las leyes sobre finanzas, contabilidad y el mecanismo de autonomía.

Algunos argumentan que la actual Ley de Prensa no permite que empresas privadas ni corporaciones estatales establezcan agencias de prensa. Por lo tanto, la libertad de prensa debería ejercerse mediante empresas conjuntas, sociedades, publicidad o asociaciones y organizaciones. Se solicita una regulación específica.

El Comité Permanente de la Asamblea Nacional ha recibido y proporcionado la siguiente información: El artículo 17, cláusula 1, del proyecto de ley estipula las entidades autorizadas a establecer agencias de prensa. En consecuencia, solo las agencias y organizaciones que cumplan las condiciones establecidas podrán establecerlas.

En la actualidad, según el Plan de Desarrollo y Gestión de la Prensa hasta 2025 y el proyecto de Ley (sobre la Estrategia de Desarrollo y Gestión del Sistema de Prensa), se establece un principio: las empresas privadas y los grupos económicos estatales no pueden establecer agencias de prensa; solo pueden publicar productos informativos de naturaleza periodística y realizar actividades de colaboración, empresas mixtas y publicidad con las agencias de prensa.

El presente reglamento tiene por objeto garantizar una dirección de gestión unificada, mantener la independencia del sistema de prensa y, al mismo tiempo, garantizar el desarrollo transparente del mercado de la información en el contexto de la implementación de la política de planificación y racionalización del sistema de prensa.

Se sugirió mantener la frase "otras fuentes legítimas de ingresos" para brindar una base legal a las agencias de prensa para diversificar sus fuentes de ingresos. La Comisión Permanente de la Asamblea Nacional aceptó esta sugerencia y ordenó la enmienda del inciso h, cláusula 2, artículo 20 del proyecto de ley, como sigue: Ingresos provenientes de patrocinios y ayudas legítimas de organizaciones y personas nacionales y extranjeras, y otras fuentes legítimas de ingresos (si las hubiere).

Español Respecto a la sugerencia de que se necesita un mecanismo de presupuesto estatal para garantizar la financiación de las agencias de prensa dependientes de las organizaciones del Partido, el Estado y el Frente de la Patria de Vietnam, el Comité Permanente de la Asamblea Nacional informa lo siguiente: Los gastos operativos y el mecanismo de autonomía financiera de las agencias de prensa que son unidades públicas no comerciales se implementan de conformidad con las disposiciones de la Ley de Presupuesto del Estado y el Decreto Gubernamental No. 60/2021/ND-CP sobre el mecanismo de autonomía financiera de las unidades públicas no comerciales (enmendado y complementado por el Decreto No. 111/2025/ND-CP).

Además, el artículo 10 estipula las políticas del Estado para asegurar los recursos para llevar a cabo las tareas políticas de las agencias de prensa, incluyendo: asignar tareas, realizar pedidos y licitar para actividades de propaganda con fines políticos, comunicación de políticas y otras tareas claves.

Estas regulaciones son congruentes con la legislación vigente en materia de finanzas públicas y brindan una base legal para que las agencias de medios ejerzan su autonomía sin dejar de cumplir con las tareas que les han sido asignadas. Por lo tanto, la Comisión Permanente de la Asamblea Nacional solicita que el proyecto de ley se mantenga sin modificaciones.

Fuente: https://hanoimoi.vn/trinh-cap-co-tham-quyen-ve-viec-ha-noi-va-thanh-pho-ho-chi-minh-thanh-lap-co-quan-bao-chi-chu-luc-da-phuong-tien-726279.html