Priorizar la inversión de capital del presupuesto central para las zonas centrales pobres

El 5 de diciembre por la mañana, continuando la 10ª sesión, la Asamblea Nacional discutió en la sala la política de inversiones del Programa Nacional de Objetivos para nuevas áreas rurales, reducción sostenible de la pobreza y desarrollo socioeconómico en minorías étnicas y áreas montañosas hasta 2035.

La Asamblea Nacional votó a favor de la Ley que modifica y complementa varios artículos de la Ley de Registros Judiciales. (Foto: DUY LINH)

Construir una estructura de capital razonable y una inversión enfocada

Según la presentación del Gobierno , se espera que la demanda total de capital para el período 2026-2030 sea de 500.000 billones de VND, de los cuales el capital del presupuesto central representa 100.000 billones de VND (20%) y el capital del presupuesto local representa 400.000 billones de VND (80%).

Muchos delegados señalaron que la estructura de capital mencionada es irrazonable, no refleja el papel rector del presupuesto central y, además, supone una carga financiera para las localidades beneficiarias, donde la vida sigue siendo difícil y existe una alta tasa de hogares pobres. El delegado Mai Van Hai (de la delegación de Thanh Hoa ) indicó que muchas provincias y comunas montañosas carecen de ingresos suficientes para cubrir sus gastos. La principal fuente de inversión se basa en las tasas por derechos de uso de la tierra, pero actualmente las localidades solo reciben entre el 80 % y el 85 % de estas tasas, lo que dificulta la obtención de fondos de contrapartida.

Muchas opiniones sugirieron aumentar la proporción del presupuesto central en el presupuesto estatal total a un nivel razonable para asegurar recursos líderes, en consonancia con el principio de priorizar el capital de inversión del presupuesto central para las áreas pobres centrales, las minorías étnicas y las áreas montañosas, contribuyendo a resolver completamente las tareas clave y urgentes, creando avances para estas áreas.

El delegado Ha Sy Huan (delegación de Thai Nguyen) y muchos delegados señalaron que el programa carece de criterios cuantitativos, por lo que es difícil evitar la dispersión y la nivelación de las fuentes de capital al organizar su implementación. Las localidades deben ser más proactivas al definir tareas, beneficiarios y asignar recursos para la implementación. Además, los criterios de asignación de capital deben basarse en el nivel de dificultad, la tasa de pobreza, el progreso y el número de criterios, priorizando así las zonas con mayor dificultad y garantizando la inversión en las zonas más pobres y con el enfoque adecuado. El gobierno debe contar con soluciones para movilizar capital de empresas, cooperativas y ciudadanos para distribuir la carga presupuestaria.

Conexión nacional de datos sobre recepción ciudadana, quejas y denuncias

En la tarde del 5 de diciembre, al debatir en la sala el proyecto de ley que modifica y completa varios artículos de la Ley de Recepción Ciudadana, la Ley de Quejas y la Ley de Denuncia, la mayoría de las opiniones evaluaron esto como un paso importante en el perfeccionamiento de la ley.

El delegado Nguyen Tam Hung (Delegación de Ciudad Ho Chi Minh) manifestó su acuerdo con la forma de recepción ciudadana en línea y propuso estipular claramente el principio de reconocer el valor legal de la recepción ciudadana en línea como equivalente a la recepción directa. También sugirió establecer un mecanismo para vincular la responsabilidad personal del responsable en caso de demora o imposibilidad de la recepción ciudadana, prolongar el plazo de resolución o transferir la petición de forma indirecta. Asimismo, se debería desarrollar un mecanismo para conectar los datos nacionales sobre recepción ciudadana, quejas y denuncias, a fin de reducir la incidencia de quejas correctas e incorrectas, evitando así el desperdicio de recursos estatales.

Respecto a la protección de los denunciantes, el delegado Hoang Anh Cong (delegación de Thai Nguyen) propuso revisar las disposiciones de la Ley de Denuncia, siguiendo de cerca los resultados de las modificaciones y adiciones a las leyes relacionadas, como la Ley contra la Corrupción, la Ley sobre el Ahorro y el Despilfarro, para estudiarlas y ajustarlas en consecuencia, asegurando la coherencia entre las regulaciones del Partido y las regulaciones del Estado, y la coherencia de las disposiciones legales.

Respecto a la normativa sobre la protección de los denunciantes, el Inspector General del Gobierno, Doan Hong Phong, dijo que la revisión mostró que el alcance de los sujetos protegidos en el Artículo 47 de la Ley de Denuncia es consistente con la Regulación 231 del Politburó, por lo que se propone mantenerlo como está actualmente.

Al comentar el proyecto de Ley de Tribunales Especializados en el Centro Financiero Internacional, la mayoría de las opiniones coincidieron en la necesidad de atraer recursos humanos de alta calidad y jueces extranjeros con experiencia en el manejo de disputas internacionales, al tiempo que se crean oportunidades para que los jueces nacionales estudien y accedan a experiencia internacional.

El delegado Le Thu Ha (delegación de Lao Cai) afirmó que, para que este modelo atraiga verdaderamente a los inversores, la ley debe garantizar tres criterios fundamentales: competencia internacional, procedimientos rápidos y transparentes, lenguaje amigable con los estándares comerciales globales; protección de la soberanía judicial, transparencia sin sacrificar la seguridad jurídica ni el interés público; y ejecución efectiva: las sentencias deben ser ejecutables, tanto a nivel nacional como internacional. El delegado también sugirió la necesidad de aclarar la posición jurídica y la relación del Tribunal en el sistema de tribunales populares, especialmente el alcance de su jurisdicción sobre las disputas que surgen en el Centro Financiero Internacional.

En su explicación ante la Asamblea Nacional, el presidente del Tribunal Supremo Popular, Nguyen Van Quang, afirmó que la redacción de la ley, sin experiencia previa, supuso una gran presión, pero que era necesario garantizar una superioridad, al menos equivalente a la de los tribunales actuales de los centros financieros internacionales. El comité de redacción seguirá realizando los ajustes necesarios, con el objetivo de abordar las cuestiones más modernas del sistema jurídico y de conformidad con las prácticas internacionales.

Con un alto índice de consenso, la Asamblea Nacional votó para aprobar la Ley de Pericia Judicial (enmendada); la Ley de Ejecución de Sentencias Civiles (enmendada) y la Ley de enmiendas y adiciones a una serie de artículos de la Ley de Registros Judiciales.

La Ley de Peritaje Judicial (modificada) prevé ampliar el alcance del establecimiento de Oficinas de Peritaje Judicial en diversos campos y especialidades, en las que la especialidad de peritaje de ADN, documentos, digitales y electrónicos, rastros y huellas dactilares se realiza únicamente para procedimientos civiles y administrativos.

Con la Ley de Ejecución de Sentencias Civiles (enmendada), la Oficina de Ejecución de Sentencias Civiles no ha recibido plenas facultades de ejecución. El agente de ejecución solo tiene derecho a solicitar a la autoridad competente la congelación de cuentas y activos, así como la suspensión de transacciones, para evitar la dispersión de activos.

La Ley modifica y complementa varios artículos de la Ley de Registros Judiciales, manteniendo los Formularios de Registro Judicial n.º 1 y n.º 2. Estos formularios se emiten en formato electrónico o impreso, con igual validez legal. Las agencias y organizaciones no pueden solicitar a particulares información sobre registros judiciales ni formularios de registro judicial, y solo pueden solicitar el Formulario n.º 1 en ciertos casos, según lo prescriba la ley.

El anterior programa nacional de objetivos para la reducción sostenible de la pobreza, cuyo objetivo era reducir riesgos, prevenir desastres naturales y responder al cambio climático, sigue siendo valioso y necesario. Se recomienda incorporar este contenido a los objetivos generales del programa, incluyendo beneficiarios en comunas, pueblos y aldeas de zonas costeras, islas y comunas con altos índices de pobreza multidimensional.

Delegado VU XUAN HUNG (Delegación Thanh Hoa)

Es necesario definir claramente qué constituye un caso de fuerza mayor o un obstáculo objetivo en la tramitación de quejas, así como añadir disposiciones específicas sobre el periodo máximo de suspensión. De no definirse con claridad, se producirá un abuso en la tramitación de quejas, su no tramitación o su prolongación, su postergación, su evasión de trámites y la consiguiente desventaja y frustración de los ciudadanos.

Delegado TRAN VAN TUAN (Delegación Bac Ninh)

Fuente: https://nhandan.vn/uu-tien-von-dau-tu-ngan-sach-trung-uong-cho-vung-loi-ngheo-post928360.html