Definir claramente el “umbral” de activación y el nivel de emergencia

El vicepresidente de la Asamblea Nacional , el teniente general Tran Quang Phuong, presidió la reunión. Foto: Quang Khanh

Normativa específica sobre los regímenes de las organizaciones y personas que participan en actividades en estado de excepción

Al presentar brevemente el Informe sobre la explicación, recepción y revisión del proyecto de Ley sobre el Estado de Emergencia, el Presidente del Comité de Defensa Nacional, Seguridad y Asuntos Exteriores, Le Tan Toi, dijo que el proyecto de Ley ha sido recibido y revisado, incluidos 6 capítulos y 36 artículos.

a1(1).jpg — Vista de la reunión. Foto: Quang Khanh

En cuanto a las medidas aplicables en estado de emergencia (Capítulo III), con base en las opiniones de los diputados de la Asamblea Nacional, la Comisión Permanente de la Asamblea Nacional encargó el estudio y la revisión del Capítulo III, que estipula las medidas aplicables en estado de emergencia correspondientes a tres tipos de emergencia. En consecuencia, para unificar el contenido del proyecto de Ley, se prescriben solo tres tipos de emergencia: desastre, seguridad nacional, orden social y seguridad, y defensa nacional, correspondientes a las medidas apropiadas que se aplican (se adoptan y revisan los artículos 13, 14 y 15 del proyecto de Ley). Al mismo tiempo, se añade el artículo 12 para estipular los principios y la autoridad para aplicar medidas en estado de emergencia.

Diputados de la Asamblea Nacional asisten a la reunión. Foto: Pham Thang

Para garantizar la coherencia, el Comité Permanente de la Asamblea Nacional también revisó y modificó los artículos 15, 16, 17, 18 y 19 del proyecto de ley presentado por el Gobierno ; especificó disposiciones sobre socorro, apoyo y políticas de asistencia en los artículos 19 y 20; añadió el artículo 22 que regula la formación, el entrenamiento y los simulacros de emergencia; y especificó disposiciones sobre regímenes y políticas para organizaciones e individuos que participan en actividades de emergencia en el artículo 23 del proyecto de ley sobre su aceptación y revisión.

El presidente del Comité de Defensa Nacional, Seguridad y Asuntos Exteriores, Le Tan Toi, presentó un resumen del informe sobre la explicación, aceptación y revisión del proyecto de Ley del Estado de Emergencia. Foto: Pham Thang

En cuanto a la dirección, el mando y las fuerzas en estado de excepción (Artículo 25), basándose en las opiniones de los diputados de la Asamblea Nacional, el Comité Permanente de la Asamblea Nacional revisó esta disposición para aclarar las responsabilidades de los Comités Directivos y de Mando, según lo estipulado en las leyes especializadas al momento de su promulgación. Al mismo tiempo, el nombre del Artículo se cambió a "Órganos de Mando y Comando en el Artículo 25" para mayor coherencia.

Definir claramente la autoridad y los procedimientos para el control de la información en situaciones de emergencia

En cuanto al estado de emergencia, el diputado de la Asamblea Nacional Duong Khac Mai ( Lam Dong ) señaló que las disposiciones del Artículo 2 del nuevo proyecto de ley se limitan a una descripción cualitativa, sin establecer claramente los criterios cuantitativos, el umbral de activación ni el mecanismo de evaluación intersectorial. Por otro lado, la ley vigente contiene numerosas leyes que regulan diversas situaciones de emergencia, como la Ley de Defensa Civil, la Ley de Defensa Nacional, la Ley de Seguridad Nacional, la Ley de Prevención y Control de Desastres Naturales y la Ley de Prevención y Control de Epidemias.

El diputado de la Asamblea Nacional Duong Khac Mai (Lam Dong) habla. Foto: Pham Thang

Convencido de que “si no se aclaran los límites entre los tipos de emergencia, es fácil que surjan conflictos de autoridad”, el delegado Duong Khac Mai propuso añadir el Artículo 2 o encargar al Gobierno la tarea de especificar en detalle los criterios cuantitativos y cualitativos, los umbrales de activación y los niveles de emergencia. Por ejemplo, el alcance del impacto, la proporción de la población afectada, los daños económicos y el nivel de amenaza a la seguridad nacional.

En relación con este contenido, para facilitar su implementación, el diputado de la Asamblea Nacional Nguyen Tam Hung (Ciudad Ho Chi Minh) también afirmó que es necesario aclarar los criterios para la activación del estado de emergencia de defensa nacional, especialmente cuando la ley marcial aún no alcanza el nivel de ley marcial, pero existe el riesgo de violar la soberanía, la seguridad fronteriza o amenazar gravemente la infraestructura estratégica. "Aclarar este concepto no solo facilita el mando y control, sino que también contribuye a unificar la conciencia entre las fuerzas armadas, las autoridades locales y la población", enfatizó el delegado.

Habla el delegado de la Asamblea Nacional, Nguyen Tam Hung (Ciudad Ho Chi Minh). Foto de : Pham Thang

Además, en relación con los actos prohibidos en estado de emergencia (Artículo 5), el delegado Nguyen Tam Hung propuso considerar la inclusión de actos prohibidos en el sentido de "no aprovecharse del estado de emergencia para abusar del poder o usar la fuerza sin autorización" para garantizar el equilibrio entre la autoridad de las fuerzas del orden y los derechos e intereses legítimos de la población. Según el delegado, esta disposición no reduce la eficacia de la gestión, sino que, por el contrario, demuestra el espíritu humano y el control del poder de la República Socialista de Vietnam.

En cuanto al control de la información sobre el estado de emergencia, el artículo 13, cláusula 8, del proyecto de ley estipula el control de la publicación de información sobre el estado de emergencia en los medios de comunicación y el ciberespacio. Asimismo, el artículo 14, cláusula 5, del proyecto de ley estipula el control de la publicación de información sobre el estado de emergencia en los medios de comunicación y el ciberespacio, la censura de publicaciones, la suspensión de publicaciones y la retirada de publicaciones con contenido que atente contra la seguridad nacional y el orden social.

Coincidiendo con las disposiciones del proyecto de ley para prevenir la información falsa, causar confusión pública o aprovechar el estado de emergencia para beneficio personal, el diputado de la Asamblea Nacional Vu Hong Luyen (Hung Yen) enfatizó que este control debe realizarse de manera pública, transparente y en cumplimiento del principio de limitar los derechos de los ciudadanos.

El delegado de la Asamblea Nacional, Vu Hong Luyen (Hung Yen), habla. Foto: Pham Thang

El delegado Vu Hong Luyen propuso que se definan claramente la autoridad y los procedimientos para el control de la información, con plazos y ámbito de aplicación. Asimismo, se deben definir las responsabilidades del Estado, los organismos y organizaciones competentes en la publicación de información de manera oportuna, transparente y precisa para orientar la opinión pública y generar consenso en la sociedad.

En el punto b, inciso 1, del artículo 19 del proyecto de Ley se establece que uno de los sujetos receptores de ayuda y apoyo de emergencia son los hogares y personas que ya no cuentan con vivienda, carecen de alimentos, agua potable, bienes esenciales y están en riesgo de afectar su vida y salud, dándose prioridad a los sujetos vulnerables.

El delegado Vu Hong Luyen afirmó que esta disposición demuestra la preocupación del Partido y el Estado por la población en tiempos de emergencia, garantizando la estabilidad de la vida de las personas y la rápida recuperación de la producción. Sin embargo, es necesario definir con mayor claridad los criterios para los grupos vulnerables, como los ancianos, los niños, las personas con discapacidad y los hogares pobres, a fin de garantizar que la ayuda se brinde de manera justa, oportuna y según lo previsto.

En cuanto a las actividades procesales en estado de excepción, el artículo 6 del proyecto de ley ha añadido una disposición que permite al Jefe del Organismo de Investigación, al Fiscal Jefe y al Presidente del Tribunal Popular de todos los niveles acortar o ampliar el tiempo de implementación y los procedimientos para realizar actividades procesales en comparación con las disposiciones del Código de Procedimiento Penal.

Los diputados de la Asamblea Nacional Nguyen Cong Long (Dong Nai), Huynh Thi Phuc (Ciudad Ho Chi Minh) y Nguyen Thi Thuy (Thai Nguyen) propusieron que es necesario considerar agregar la autoridad para considerar acortar o extender los procedimientos para llevar a cabo actividades de litigio en un estado de emergencia.

El diputado de la Asamblea Nacional Nguyen Cong Long (Dong Nai) habla. Foto: Pham Thang

La delegada de la Asamblea Nacional, Huynh Thi Phuc (Ciudad Ho Chi Minh), habla. Foto: Pham Thang

Según la delegada Nguyen Thi Thuy, el estado de emergencia es muy inusual, por lo que es necesario permitir una prórroga de los procedimientos en comparación con las disposiciones del Código de Procedimiento Penal vigente. Sin embargo, en materia procesal, solo las fiscalías deben decidir qué procedimientos deben llevarse a cabo o no en cada caso.

La delegada de la Asamblea Nacional, Nguyen Thi Thuy (Thai Nguyen), habla. Foto: Pham Thang

Según el proceso de resolución del caso específico, quienes conducen directamente los procedimientos evaluarán y determinarán el método de implementación adecuado para garantizar que el caso se resuelva de forma democrática, objetiva e integral. Si existen declaraciones contradictorias, es obligatorio realizar una confrontación. Si la identificación de la víctima y de otras víctimas no es clara, es necesario organizar la identificación y la voz..., enfatizó la delegada Nguyen Thi Thuy.

Fuente: https://daibieunhandan.vn/xac-dinh-ro-nguong-kich-hoat-cap-do-ve-tinh-trang-khan-cap-10393165.html