En la mañana del 12 de febrero, inmediatamente después de la sesión inaugural del 9º periodo extraordinario de sesiones, la Asamblea Nacional discutió en grupos el proyecto de ley sobre modificaciones y adiciones a varios artículos de la Ley de Organización de la Asamblea Nacional (modificada) y el proyecto de ley sobre promulgación de documentos legales (modificado).
En el debate en el Grupo 8 (incluidos los delegados de la Asamblea Nacional de las provincias de Vinh Long, Dien Bien, Can Tho y Kon Tum), el Primer Ministro Pham Minh Chinh enfatizó una serie de principios para modificar y perfeccionar las leyes, y una serie de nuevos puntos en los proyectos de ley presentados a la Asamblea Nacional.
El Primer Ministro afirmó que, según la ley, en el proceso de desarrollo siempre surgen nuevas contradicciones, y debemos resolverlas para seguir avanzando. Por lo tanto, es normal modificar, complementar y perfeccionar las leyes; la exigencia es que las regulaciones sean sencillas, fáciles de entender y que resuelvan los problemas que surgen en la práctica.
En esta ocasión, estamos llevando a cabo una revolución en la organización y el aparato para optimizar su funcionamiento, hacerlo más eficiente y eficaz, reducir la plantilla, reestructurar y mejorar la calidad de los cuadros, funcionarios y empleados públicos. Esta es una política fundamental del Partido que estamos a punto de completar. En febrero, intentaremos completar el trabajo para que, en marzo, la nueva organización y estructura puedan comenzar a operar y preparar los congresos del Partido a todos los niveles. Si bien la puesta en marcha de la nueva organización y estructura será fluida y cómoda, también surgirán problemas y dificultades que debemos resolver.
Según el Primer Ministro, el funcionamiento del aparato debe ser "adecuado". Se debe asignar a quien desempeñe mejor y con mayor precisión a esa persona, definiendo claramente las funciones legislativas, ejecutivas y judiciales. Cuanto más clara sea la definición, más fácil será evaluar y determinar responsabilidades. Al mismo tiempo, se debe promover la descentralización y la delegación de poderes, así como la asignación de recursos; mejorar la capacidad de ejecución; fortalecer la inspección y la supervisión; las localidades deciden, las localidades actúan, las localidades son responsables; reducir los procedimientos administrativos; reducir los costos de cumplimiento para las personas y las empresas; ceñirse a la realidad, respetarla, partir de ella, tomarla como referencia; a partir de ella, identificar los problemas y las soluciones.
En más detalle, el Primer Ministro afirmó que el proceso actual de coordinación entre organismos es muy bueno, sólido y eficaz, pero que al presentar un proyecto o anteproyecto de ley a la Asamblea Nacional, es necesario aclarar quién lo presenta y quién lo revisa. El Primer Ministro puso un ejemplo: un ministro autorizado por el Primer Ministro para representar al Gobierno presenta un proyecto de ley a la Asamblea Nacional, un comité de la Asamblea Nacional es el organismo encargado de la revisión, y el Comité Permanente de la Asamblea Nacional es el organismo revisor.
Cuando el organismo emisor y el organismo revisor tengan opiniones diferentes, deberán consultar al Comité Ejecutivo Central y al Politburó, de acuerdo con el principio de liderazgo integral del Partido y sus reglamentos. Es necesario definir claramente el organismo responsable de la formulación de políticas y el proceso de formulación de políticas para aclarar las responsabilidades y asumir la responsabilidad final. Sin embargo, debe existir una coordinación estrecha y eficaz entre los organismos bajo el liderazgo del Partido, aplicando estrictamente los principios de liderazgo del Partido.
El segundo tema mencionado por el Primer Ministro es cómo elaborar y aplicar políticas que satisfagan las necesidades prácticas en un contexto de cambios vertiginosos, ya que en menos de un mes la situación mundial ha dado un vuelco. La práctica también ofrece numerosas lecciones y experiencias, como en la prevención de la pandemia de COVID-19 y el tifón Yagi (tifón número 3 en 2024), con numerosas decisiones difíciles y complejas.
Por lo tanto, lo que sea claro, maduro, de eficacia demostrada en la práctica, implementado eficazmente y con el consenso mayoritario, lo legalizaremos y seguiremos implementando. En cuanto a lo que aún fluctúa, especialmente en cuestiones económicas, delegaremos facultades en el poder ejecutivo; sobre esa base, lo gestionaremos con flexibilidad y prontitud, e informaremos a la Asamblea Nacional y a su Comité Permanente.
En una discusión posterior, el Primer Ministro dijo que anteriormente las resoluciones del Gobierno tenían valor de documentos legales, pero luego la ley estipuló que las resoluciones del Gobierno no tenían naturaleza legal, y en su lugar se emitían decretos según procedimientos abreviados.
Sin embargo, en la práctica, cuando hay asuntos específicos que requieren atención inmediata, el Gobierno puede reunirse durante una hora, en plena noche, para tomar una decisión, pero nadie se atreve a emitir documentos sin validez legal, como ocurrió durante la pandemia de COVID-19. Mientras tanto, los decretos, aunque se emiten con procedimientos simplificados, requieren más tiempo y un proceso más largo para recabar opiniones.
La realidad plantea cuestiones concretas, urgentes y en un corto plazo de tiempo que debemos resolver y atender de inmediato, por lo que es muy necesario estipular que la resolución del Gobierno tiene valor jurídico, afirmó el primer ministro.
El Primer Ministro citó una serie de ejemplos concretos y vívidos de prácticas multifacéticas, como la prevención de la COVID-19 y la prevención de desastres naturales, especialmente durante el supertifón Yagi, lo que demuestra que muchos problemas no pueden predecirse con exactitud al redactar leyes. Al promulgar nuevas leyes, es necesario evaluar su impacto, pero esto es solo una predicción.
Por lo tanto, las disposiciones de la ley deben ser marco y basarse en principios; de ser necesario, deben implementarse de forma piloto y, con base en el piloto, investigarse e incorporarse a la ley; para dejar margen para que el poder ejecutivo las implemente con flexibilidad y eficacia, y para que las agencias, unidades, localidades, personas y empresas puedan innovar. Asumimos riesgos, tanto para alentar y proteger a los innovadores y creadores como para prevenir la corrupción, la negatividad, el despilfarro y los intereses colectivos; para promover la responsabilidad personal y, al mismo tiempo, para no manipular ni procesar a quienes no tienen motivos personales o lucrativos.
Otro tema mencionado por el Primer Ministro es que los procesos de toma de decisiones deben ser ágiles, considerando el tiempo, la inteligencia y la decisión oportuna como factores decisivos para el éxito. Por lo tanto, además de consultar a la ciudadanía, a los sujetos afectados, al elaborar proyectos de ley, es necesario priorizar la consulta a expertos, científicos y profesionales.
El Primer Ministro mencionó que durante el paso del tifón Yagi en Lao Cai, al percatarse del peligro inminente de deslizamientos de tierra, el jefe de la aldea de Kho Vang (comuna de Coc Lau, distrito de Bac Ha, provincia de Lao Cai) decidió evacuar a la población. "Si la gente está a salvo, no hay problema, pero si, por desgracia, durante el traslado se encuentran con un deslizamiento de tierra y quedan sepultados, el jefe de la aldea se convierte en un delincuente. Pero su forma de actuar es muy creativa, altruista y está dispuesto a asumir la responsabilidad. Por eso, la ley debe proteger a personas como él", declaró el jefe de Gobierno.
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Fuente: https://baotainguyenmoitruong.vn/thu-tuong-xay-dung-luat-can-tao-khong-giant-cho-doi-moi-sang-tao-mien-la-khong-tham-nhung-tieu-cuc-386580.html
![[Infografía] Circular que orienta las funciones, tareas y competencias del Departamento de Cultura, Deportes y Turismo provincial y del Departamento de Cultura y Asuntos Sociales a nivel comunal.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/402x226/vietnam/resource/IMAGE/2025/6/29/877f24989bb946358f33a80e4a4f4ef5)
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