Construcción de un Tribunal Especializado para el Centro Financiero Internacional: Nueva base jurídica presentada a la Asamblea Nacional

(Chinhphu.vn) - La presentación a la Asamblea Nacional del proyecto de Ley de Tribunales Especializados en el Centro Financiero Internacional (CFI) se considera un paso estratégico, con el objetivo de crear una institución judicial moderna, transparente y competitiva en el entorno financiero global. Las innovadoras regulaciones sobre jurisdicción, procedimientos, aplicación de la ley y mecanismos de personal demuestran la determinación de Vietnam de construir un centro financiero internacional a la altura de los estándares internacionales.

En la tarde del 4 de diciembre, en la Asamblea Nacional, los delegados escucharon la presentación de la propuesta por parte del presidente del Tribunal Supremo Popular, Nguyen Van Quang, y el informe del presidente de la Comisión de Derecho y Justicia, Hoang Thanh Tung, sobre la revisión del proyecto de Ley de Tribunales Especializados en el Centro Financiero Internacional. Tanto el organismo redactor como el organismo revisor coincidieron en que se trata de una ley especial, que desempeña un papel estratégico en la construcción de una institución judicial moderna, transparente y competitiva en el entorno financiero internacional.

El presidente del Tribunal Popular Supremo, Nguyen Van Quang, enfatizó que la formación del Centro de Arbitraje Comercial Internacional viene con un sistema de resolución de disputas acorde con los estándares, la velocidad y la transparencia - Foto: VGP/Nhat Bac

Establecer un mecanismo judicial conforme a las normas internacionales

Al presentar el informe, el presidente del Tribunal Supremo Popular (TSP), Nguyen Van Quang, enfatizó que la formación del Centro Financiero Internacional requiere un sistema de resolución de disputas que cumpla con los estándares, sea rápido y transparente. Las disputas en los centros financieros suelen tener componentes internacionales, relacionados con inversiones y transacciones comerciales complejas y de alto valor, por lo que se necesita un modelo judicial que funcione conforme a las prácticas internacionales.

Los tribunales especializados están diseñados para estar dentro del sistema de Tribunales Populares, pero tienen un mecanismo organizativo y operativo más flexible, otorgando autonomía procesal y aplicando reglas avanzadas para satisfacer los requisitos de la comunidad de inversionistas nacionales y extranjeros.

El proyecto de Ley consta de 5 capítulos y 43 artículos, que regulan íntegramente las funciones, las facultades, la estructura organizativa, la jurisdicción, los procedimientos judiciales, la ejecución de sentencias, las normas para jueces y secretarios, y las garantías necesarias para el funcionamiento eficaz del tribunal. Un tribunal especializado se ubicará en Ciudad Ho Chi Minh, con autoridad para resolver las controversias que surjan en el Tribunal Comercial Internacional de Ciudad Ho Chi Minh y Da Nang . Su estructura incluye el Tribunal de Primera Instancia, el Tribunal de Apelación y los órganos de apoyo.

Cabe destacar que el proyecto amplía la fuente de nombramientos de jueces de tres grupos: jueces del Tribunal Popular; abogados, peritos, árbitros, profesores de derecho; y extranjeros. Se espera que la diversificación de los recursos humanos ayude al Tribunal Especializado a acceder y gestionar eficazmente las controversias internacionales.

Aplicación de principios procesales modernos y flexibles para garantizar la confianza de los inversores

Según la Propuesta, este modelo de tribunal opera según principios clave: los jueces son independientes; garantizan litigios transparentes y justos; procedimientos flexibles, centrados en la eficiencia y la rapidez; y el máximo respeto al derecho de las partes a la autodeterminación.

El idioma utilizado en los procedimientos es el inglés o el inglés con vietnamita. Un avance es que las partes pueden optar por aplicar el derecho extranjero, las prácticas comerciales internacionales o los tratados internacionales cuando la controversia presenta elementos extranjeros. La sentencia de apelación es la decisión final, sin revisión ni nuevo juicio, de acuerdo con el modelo de los tribunales comerciales internacionales.

Al presentar el Informe de Revisión, el presidente del Comité de Derecho y Justicia, Hoang Thanh Tung, afirmó la necesidad de promulgar la Ley, afirmando que el expediente del proyecto se preparó con rigor, siguiendo estrictamente la política y siendo coherente con el objetivo de construir una institución judicial que cumpla con los estándares internacionales. El Comité acordó incluir el proyecto de Ley en el programa de aprobación mediante el procedimiento abreviado en la 10.ª Sesión, a fin de evaluar el progreso de la implementación de las Transacciones Financieras Internacionales.

En cuanto al contenido del proyecto de ley, la Comisión de Derecho y Justicia coincidió básicamente con el plan organizativo, las competencias y los principios operativos del Tribunal Especializado. La Comisión valoró positivamente la orientación hacia la aplicación de los principios del sistema de derecho consuetudinario en los litigios, considerándolo un factor clave para mejorar la competitividad internacional del tribunal.

Perfeccionamiento de la normativa en materia de aplicación de la ley, orden público y procedimiento

Según el órgano examinador, es necesario revisar la cláusula 2 del artículo 5, sobre la aplicación del derecho, para garantizar que el principio fundamental del comercio internacional sea la libertad de acordar la elección del derecho aplicable. Separar las disposiciones sobre la aplicación del derecho vietnamita, como se hace en el proyecto actual, podría causar fragmentación y no es coherente con la práctica internacional. El Comité recomienda añadir disposiciones claras para los casos en que no se pueda determinar el derecho aplicable, adoptando así el derecho del país con la conexión más estrecha.

En cuanto a la disposición que excluye la aplicación de la ley extranjera cuando sea contraria al orden público de Vietnam, el Comité coincide en principio, pero considera que es necesario explicar el término "orden público" para garantizar la transparencia en su aplicación. Al mismo tiempo, el Comité recomienda eliminar la disposición que permite a las partes elegir tratados internacionales de los que Vietnam no es parte, a fin de garantizar el principio de soberanía en materia de tratados.

En cuanto a las cuestiones procesales, el Comité coincide con el modelo simplificado y flexible, pero recomienda una mayor aclaración de las disposiciones sobre decisiones de resolución de litigios, presentación y divulgación de pruebas, prueba pericial, medidas provisionales de emergencia, procedimientos de apelación y ejecución de sentencias. Estas propuestas buscan garantizar que el tribunal sea moderno en su modelo y estándar en su funcionamiento.

En los asuntos con opiniones divergentes, la Comisión de Derecho y Justicia coincidió con la primera opción presentada por el Tribunal Supremo Popular. En consecuencia, el juicio de primera instancia lo lleva a cabo un solo juez; en casos complejos, se puede constituir un tribunal de tres jueces; el juicio de apelación lo lleva a cabo un tribunal de tres jueces.

En materia de personal, el Comité apoya el nombramiento del Presidente del Tribunal Supremo Popular como Presidente de un tribunal especializado, a fin de garantizar la coherencia en la gestión y el funcionamiento del sistema judicial.

La promulgación de la Ley de Tribunales Especializados se considera un paso importante en el proceso de construcción de un mercado financiero internacional en Vietnam, un país que requiere no solo un mecanismo financiero favorable e infraestructura moderna, sino también un sistema judicial sólido, transparente y con estándares internacionales. Se prevé que la Ley entre en vigor el 1 de enero de 2026.

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Fuente: https://baochinhphu.vn/xay-dung-toa-an-chuyen-biet-cho-trung-tam-tai-chinh-quoc-te-co-so-phap-ly-moi-duoc-trinh-quoc-hoi-10225120416363896.htm