Los impactos más comunes en las exportaciones vietnamitas son el aumento de los estándares verdes y sostenibles para los bienes exportados, una mayor responsabilidad financiera de los productores respecto de los objetivos verdes y sostenibles y mayores requisitos para los procedimientos de declaración de información y rendición de cuentas al importar.
Según el viceministro de Industria y Comercio, Do Thang Hai, la tendencia de crecimiento verde, desarrollo verde y economía circular ha estado formando nuevas "reglas del juego" en el comercio y la inversión.
La resistencia fue advertida.
Los datos de la Oficina General de Estadística ( Ministerio de Planificación e Inversión ) muestran que, en los primeros 11 meses de 2023, el volumen total de exportaciones de Vietnam se estimó en 322.500 millones de dólares, un 5,9 % menos que en el mismo período del año anterior. Si bien el volumen de exportaciones siguió disminuyendo en comparación con el mismo período del año anterior, la disminución del crecimiento de las exportaciones se ha reducido significativamente en comparación con la disminución del 11,6 % registrada en los primeros seis meses de 2023. Estados Unidos y la Unión Europea (UE) son dos de los principales mercados de exportación de Vietnam, con caídas del 14,1 % y el 11,1 %, respectivamente, en comparación con el mismo período del año anterior.
En un contexto de bajo crecimiento económico mundial, débil demanda mundial de consumo, crecientes barreras proteccionistas y la persistencia de políticas monetarias restrictivas en muchos países, los expertos advierten que la situación de las importaciones y exportaciones en el último mes del año e incluso el próximo enfrentará numerosas dificultades. Las principales economías que son socios exportadores de Vietnam, como Estados Unidos y la UE, han reducido el gasto en la compra de productos comunes y de lujo, lo que ha provocado una disminución en el volumen de pedidos.
Mientras tanto, los sectores de producción industrial nacional están orientados principalmente a la exportación y dependen en gran medida del mercado global porque la producción nacional excede con creces la demanda del mercado interno, especialmente para industrias como los textiles, el calzado, la electrónica... que sólo cubren el 10% de la demanda interna, el 90% restante de la producción se destina a la exportación.
Se prevé que los grupos de productos de exportación de Vietnam que serán los más afectados por las barreras comerciales verdes en el futuro próximo incluyen: productos eléctricos, electrónicos, de tecnología de la información, maquinaria, equipos y componentes relacionados; productos agrícolas, productos acuáticos, madera y productos de madera; alimentos; textiles, calzado; productos químicos, fertilizantes, baterías, acumuladores; hierro, acero, aluminio, cemento; y embalaje de productos.
Un punto destacable del último año es que la UE ha avanzado continuamente para implementar el Pacto Verde Europeo. Normalmente, existen nuevas regulaciones que modifican el límite máximo de residuos (LMR) de algunas sustancias en productos agrícolas y alimentarios (incluidos muchos de los principales productos de exportación de Vietnam); el Reglamento sobre la Protección contra la Deforestación (EUDR) exige la trazabilidad de los productos importados a la UE que no se cultiven en tierras deforestadas o degradadas; el Mecanismo de Ajuste en Frontera de las Emisiones de Carbono estipula el pago de tasas de emisión en función del nivel de emisiones de gases de efecto invernadero en el proceso de producción del país exportador.
La lista de políticas verdes relacionadas con las importaciones procedentes de fuera de la UE seguirá complementándose a medida que se avance en la implementación de los objetivos del Pacto Verde Europeo hasta 2050, especialmente en el período comprendido entre ahora y 2030.
De hecho, la UE no es la única que ha introducido regulaciones más estrictas para la reducción de emisiones de gases de efecto invernadero. Estados Unidos también ha propuesto una "Ley de Competencia Limpia" similar, cuya aplicación está prevista a partir de 2024 para los bienes primarios y, a partir de 2026, tanto para los bienes primarios como para los terminados. Se prevé que los bienes que superen las emisiones permitidas deberán pagar un precio del carbono de 55 USD (en 2024), con un aumento del 5 % anual debido al ajuste por inflación. La ley se aplica a todos los países y territorios, excepto a las economías menos desarrolladas. El Reino Unido y Canadá están iniciando consultas entre las partes interesadas para debatir un mecanismo de ajuste fronterizo de las emisiones de carbono (CBAM). Además, muchos mercados tradicionales también incrementarán gradualmente las regulaciones de control de las importaciones y exportaciones.
Desafíos desde dentro de la empresa
Según la Dra. Nguyen Thi Thu Trang, Directora de la OMC y del Centro de Integración de la Federación de Comercio e Industria de Vietnam (VCCI), el desafío para las exportaciones vietnamitas reside principalmente en el cambio y la sensibilización de empresas, asociaciones y entidades relacionadas. Como paquete integral de políticas con una hoja de ruta muy extensa, el Pacto Verde y sus políticas y medidas para implementarlo no solo son numerosos y complejos, sino que también evolucionan continuamente. No existe un conjunto común de estándares verdes ni una hoja de ruta unificada para la transición ecológica para todos los tipos de bienes exportados a la UE.
Una breve encuesta realizada por VCCI en agosto de 2023 reveló que cerca del 90 % de los encuestados nunca había oído hablar del Pacto Verde Europeo, o solo lo había oído hablar de él, las destacadas políticas verdes de la UE relacionadas con las exportaciones de Vietnam. En particular, el porcentaje de empresarios, empleados y trabajadores de empresas que conocían el Pacto Verde Europeo era tan solo del 4 %.
Al profundizar en los requisitos de las políticas verdes, el reto para los fabricantes y exportadores vietnamitas reside en su capacidad para cumplirlos. Cumplir con las normas técnicas de la UE (OTC), la seguridad alimentaria y la cuarentena animal y vegetal (MSF) no es fácil para muchas empresas; el reto, por supuesto, será mucho mayor con las nuevas normas verdes o la actualización de las actuales OTC y MSF a normas más estrictas y complejas.
Cada empresa tendrá diferentes problemas que resolver. Podrían estar relacionados con la capacidad de transformar la tecnología, controlar la cadena de suministro, las habilidades de la fuerza laboral o la capacidad de explicar, declarar y almacenar información. Detrás de todos estos desafíos técnicos se encuentra la capacidad de financiar o invertir en la transformación. Para la mayoría de las pequeñas y microempresas, con limitaciones de capital, tecnología y capacidad de gestión, y en el actual período de volatilidad económica, responder a los desafíos del Pacto Verde es una tarea muy difícil.
Sin embargo, el representante de la VCCI también afirmó que, con una preparación temprana, el cumplimiento de los requisitos ecológicos aún es viable para la mayoría de las empresas exportadoras vietnamitas. Todas estas políticas cuentan con una hoja de ruta de implementación gradual, y los requisitos más complejos solo deben implementarse por completo después de un largo período.
Por otro lado, no todas las normas ecológicas implican altos costes de cumplimiento, sino que pueden requerir cambios en la forma de actuar (por ejemplo, requisitos de declaración de emisiones, información sobre productos, etc.). Al mismo tiempo, en algunos casos, las normas ecológicas de la UE se legalizan a partir de normas voluntarias previas que las empresas han implementado a petición de sus clientes, por lo que podrían no requerir cambios demasiado importantes para ellas.
Con los fuertes compromisos del Gobierno vietnamita de lograr emisiones netas “cero” para 2050 y responder al cambio climático, protegiendo la biodiversidad global, el cumplimiento de las regulaciones verdes no es solo para cumplir con los requisitos de exportación de productos clave a mercados exigentes, sino también una oportunidad para acelerar la implementación de la estrategia para desarrollar industrias hacia la transparencia, la responsabilidad, la sostenibilidad y el crecimiento verde nacional.
Sr. Clement Graf - Director Global,
Programa de Promoción de Importaciones de Suiza
La naturaleza de las nuevas normas de exportación ecológica
Las regulaciones de exportación ecológica se centran en la rendición de cuentas de los importadores/productores europeos. Son responsables de sus actividades en la cadena de valor de los bienes y, por lo tanto, se relacionan con proveedores fuera de Europa. Los importadores se ven obligados a conocer a sus proveedores y a colaborar más estrechamente con ellos. Esto también aumentará la confianza, unirá a las partes y construirá una cadena de valor más sostenible.
Por lo tanto, las empresas deben actuar con objetivos y pasos claros, así como definir claramente los roles de las partes, distribuir claramente las responsabilidades y desarrollar y fortalecer la capacidad de los diferentes actores del ecosistema. Vietnam necesita desarrollar un ecosistema de promoción comercial e integrar la red de promoción comercial. Esto es fundamental para impulsar las exportaciones verdes de Vietnam en el futuro.
Sr. Vu Ba Phu - Director del Departamento de Promoción Comercial
(Ministerio de Industria y Comercio)
Las pequeñas y medianas empresas también tienen ventajas.
Las exportaciones verdes para Vietnam presentan tanto oportunidades como desafíos. En primer lugar, las exportaciones verdes generan mayores márgenes de ganancia para los productos. Los productos que cumplen con los estándares verdes y la certificación de carbono tienen un precio de venta mucho más alto que los productos convencionales.
Además, para cumplir con los estándares ecológicos, las empresas deben mejorar su capacidad para crear productos ecológicos. De esta manera, no tienen que pagar impuestos al carbono y sus productos tienen una ventaja competitiva frente a productos similares de otros países que no cumplen con estos estándares.
La mayoría de las empresas vietnamitas son pequeñas y medianas, pero esto no es necesariamente una limitación. Adaptar los sistemas de gestión y las operaciones será más económico y rápido que para las grandes corporaciones multinacionales con largas y extensas cadenas de suministro en todo el mundo. Las empresas de nueva creación pueden orientar su desarrollo desde el principio.
Además de apoyar el acceso a la información y mejorar la capacidad de las empresas para cumplir con los nuevos estándares, los ministerios y sectores pertinentes complementan y completan rápidamente el marco legal, emiten regulaciones y estándares para determinar qué es verde. Es fundamental que las empresas identifiquen sus mercados objetivo para producir y comercializar proactivamente, revisen sus operaciones y, a través de asociaciones, propongan a los organismos de gestión y a las autoridades locales la necesidad de apoyo o consultoría para implementar un programa de transformación eficaz.
Sra. Mira Nagy - Jefa de componente, Proyecto Towards
circularidad, Agencia Alemana de Cooperación Internacional (GIZ)
Vietnam puede desarrollarse a pasos agigantados
Conviértete en un centro de fabricación verde
La industria vietnamita está bien posicionada para beneficiarse de la economía circular y de los requisitos de diligencia debida en la cadena de valor global. Las acciones inmediatas incluyen la reducción de los costos operativos y la gestión de la inestabilidad del suministro de materias primas y de los precios de los productos básicos. Las empresas deben garantizar la legalidad de su producción y actividades comerciales, evitar dañar su reputación y buscar nuevos mercados. Cabe destacar que la economía circular requiere la cooperación a lo largo de la cadena de valor y que las empresas deben conectar estrechamente con sus clientes, empleados y otras empresas en la cadena de suministro.
Más importante aún, los líderes empresariales necesitan comprender la información y mejorar los procesos de gestión existentes; y utilizar eficazmente las materias primas.
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