۳ ماه از اجرای دولت محلی دو سطحی - دیدگاه کوانگ نگای بخش ۱: از سردرگمی اولیه تا «امتیازگیری» در اصلاحات اداری

پس از بیش از ۳ ماه از اجرای مدل دولت محلی دو سطحی، و غلبه بر مشکلات و سردرگمی‌های اولیه، دستگاه جدید در کوانگ نگای به راحتی کار کرده، اعتماد ایجاد کرده و به تدریج انتظارات مردم و مشاغل را برآورده کرده است. بسیاری از مناطق به طور مؤثر مراکز خدمات اداری عمومی را مستقر کرده‌اند که باعث ایجاد راحتی برای مردم شده و به ارتقاء توسعه پس از ادغام کمک کرده است.

مشکلات اولیه: زیرساخت‌های ضعیف و فاقد فناوری

بر اساس گزارش «نتایج اجرای تصمیمات و برنامه‌های نظارتی کمیته بازرسی مرکزی » توسط کمیته مردمی استان کوانگ نگای ، عملکرد دولت محلی دو سطحی، ثبات، هماهنگی و اثربخشی را تضمین کرده است. از همان ابتدا، این استان دستورالعمل تکمیل انتشار مقررات مربوط به عملکردها، وظایف و ساختارهای سازمانی آژانس‌های تخصصی در سطوح استانی و محلی را مطابق با مدل جدید، با افراد مشخص، وظایف مشخص، بدون تداخل یا حذف وظایف، صادر کرده است.

گزارش‌های مردمی نشان می‌دهد که ۱۵ کمون در این گروه وجود دارند که رویه‌های اداری کمی دارند، عمدتاً در مناطق دورافتاده، مرزی، کم‌جمعیت، با اقلیت‌های قومی بسیاری مانند با گیا، تای ترا، ایا توی، مانگ بوت، مانگ ری، داک پلو، رو کوی، داک تو کان... برخی از کمون‌ها مدارک را دریافت کردند اما کامل نبودند و باید دستورالعمل‌های بیشتری به آنها داده می‌شد. به طور معمول، کمون داک سائو موردی از صدور مجدد کارت بیمه سلامت داشت اما به دلیل توقف چاپ کارت‌های کاغذی توسط بیمه اجتماعی، امکان پردازش آن در سیستم وجود نداشت. به شهروندان دستور داده شد که از کارت‌های الکترونیکی روی تلفن‌های همراه استفاده کنند، بنابراین مدارک در پورتال خدمات عمومی ظاهر نشدند.

مردم برای انجام راحت و سریع مراحل اداری در مرکز خدمات مدیریت عمومی در سطح کمون راهنمایی می‌شوند. عکس: تی. تای

در واقع، تقریباً یک هفته پس از شروع به کار مدل دولت محلی دو سطحی (از اول ژوئیه ۲۰۲۵)، بسیاری از کمون‌ها و بخش‌ها «نامگذاری» شدند زیرا هیچ سابقه‌ای در مرکز خدمات مدیریت عمومی سطح کمون ایجاد نشده بود. دلیل اصلی این بود که مردم نیازی نداشتند، به علاوه فقدان زیرساخت‌های فناوری، تجهیزات ناکافی، نرم‌افزار عملیاتی معیوب یا عدم صدور حساب‌ها.

علاوه بر این، ۹ بخش دیگر با مشکلات فنی مواجه شدند، زیرا به آنها اجازه یا مجوز صدور حساب‌های نرم‌افزاری وضعیت مدنی، احراز هویت الکترونیکی داده نشد و در صدور امضاهای دیجیتال کند بودند. بخش‌هایی مانند نگیا گیانگ، کا دام، ترا گیانگ، سون ها، سون تای تونگ، دانگ توی ترام، شوپ و ایا دال مجبور بودند اسناد را روی کاغذ پردازش کنند و نمی‌توانستند با نرم‌افزار کار کنند.

در مواجهه با این وضعیت، بسیاری از مناطق از استان درخواست کرده‌اند که به زودی در تجهیزات ضروری برای مرکز خدمات مدیریت عمومی در سطح کمون، به ویژه در مناطق دورافتاده، منزوی و مرزی، سرمایه‌گذاری کند؛ آموزش‌هایی را برای مقامات در مورد رویه‌های پردازش اسناد الکترونیکی ترتیب دهد؛ دستورالعمل‌هایی در مورد رویه‌ها و عملیات صادر کند؛ مهر و موم‌ها، منابع انسانی و منابع اولیه را برای اطمینان از مدیریت دیجیتال روان، ترتیب دهد. کمیته مردمی استان به ادارات و شعب دستور داده است تا برای پشتیبانی از این راه‌حل، هماهنگی لازم را انجام دهند.

تاکنون، بسیاری از مراکز خدمات اداری عمومی در بخش‌ها و بخش‌ها به راحتی فعالیت داشته‌اند، رویه‌های اداری به سرعت و مطابق با مقررات حل و فصل شده‌اند. نگوین تان لوک، رئیس کمیته مردمی کمون نگییا گیانگ، گفت که در حال حاضر، حل و فصل رویه‌های اداری برای مردم به راحتی انجام می‌شود؛ این منطقه اعضای اتحادیه را برای حمایت از مردم در انجام رویه‌های اداری اعزام کرده است؛ مجهز به کامپیوتر و دستگاه‌های شماره‌گذاری خودکار؛ روحیه کادرها و کارمندان دولت آماده خدمت به مردم است.

تثبیت گام به گام، «امتیازدهی» در اصلاحات اداری

پس از بیش از ۳ ماه اجرا، بسیاری از کمون‌ها و بخش‌هایی مانند ترا کائو، دوک فو، سا هوین، نگوین نگیم، خان کونگ... به نتایج مثبتی دست یافته‌اند. دستگاه‌های سازمانی یکپارچه شده‌اند و به طور مؤثر و کارآمد عمل می‌کنند؛ وظایف سیاسی، اقتصادی و اجتماعی به طور همزمان انجام می‌شوند. کار دفاع و امنیت ملی حفظ شده، نظم و ایمنی اجتماعی تضمین شده است؛ پلتفرم‌های دیجیتال بر اداره دولت‌های محلی دو سطحی متمرکز شده‌اند.

به گفته رئیس کمیته مردمی بخش دوک فو، تران نگوک سانگ، مرحله اولیه سازماندهی مجدد اداری با مشکلات زیادی از جمله افزایش حجم کار و الزامات کیفیت بالا در حالی که تعداد کارکنان محدود بود، مواجه شد. با این حال، در 9 ماه اول سال 2025، بخش دوک فو همچنان به نتایج مثبت بسیاری دست یافت: کشاورزی پایدار، صنعت و صنایع دستی توسعه یافته، تجارت و خدمات پویا، ارتقاء تحول دیجیتال، تمرکز بر نظم اداری، پذیرش شهروندان و حل و فصل شکایات و اعتراضات.

گزارش کمیته مردمی استان کوانگ نگای همچنین دستاوردهای برجسته بسیاری از این منطقه را در اجرای مدل دولت محلی دو سطحی تصدیق کرد. چیدمان واحدهای اداری نه تنها پایدار و روان است، بلکه اصلاحات اداری، بسیج مؤثر کارکنان و دیجیتالی کردن همزمان داده‌ها را نیز ارتقا می‌دهد. این امر، به‌ویژه پس از ادغام با استان قدیمی کون توم، پایه و اساس توسعه پایدار است.

به گفته نایب رئیس کمیته مردمی استان Y Ngoc، مزیت برجسته کوانگ نگای، رهبری و هدایت سیستماتیک، به موقع و یکپارچه از سطح مرکزی تا محلی است. کار تبلیغات و اطلاع رسانی به طور گسترده ای انجام شده است که به ایجاد اجماع و مبارزه با دیدگاه های نادرست و برداشت های تحریف شده کمک کرده است. روند اجرای جدی و مؤثر مصوبات مجلس ملی، کمیته دائمی مجلس ملی و کمیته راهبری مرکزی، "نقاط داغ" یا تفرقه ایجاد نکرده و از حمایت مردم برخوردار بوده است.

منبع: https://daibieunhandan.vn/3-thang-trien-khai-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-nhin-tu-quang-ngai-bai-1-tu-bo-ngo-ban-dau-den-ghi-diem-trong-cai-cach-hanh-chinh-10389257.html