۴ محتوای مهم در پنجمین اجلاس فوق‌العاده پانزدهمین دوره مجلس شورای ملی

پنجمین جلسه فوق‌العاده پانزدهمین دوره مجلس ملی در ۱۵ ژانویه افتتاح شد و انتظار می‌رود صبح ۱۸ ژانویه در قالب یک نشست متمرکز در ساختمان مجلس ملی، هانوی، به کار خود پایان دهد.

در جریان پنجمین جلسه فوق‌العاده، مجلس ملی در ۱۷ ژانویه به حالت تعلیق درآمد تا نهادهای مجلس ملی، دولت و سازمان‌های مربوطه بتوانند پیش‌نویس قوانین و پیش‌نویس قطعنامه‌ها را دریافت، اصلاح و تکمیل کنند.

در پنجمین اجلاس فوق‌العاده پانزدهمین دوره مجلس ملی، مجلس ملی 4 ماده زیر را بررسی و تصویب خواهد کرد:

پیش‌نویس قانون زمین (اصلاح‌شده)

پس از جذب و اصلاح، پیش‌نویس قانون زمین (اصلاح‌شده) که در پنجمین اجلاس فوق‌العاده به مجلس ملی ارائه شد، در مقایسه با پیش‌نویس قانونی که در ششمین اجلاس به مجلس ملی ارائه شده بود، شامل ۱۶ فصل، ۲۶۰ ماده، حذف ۵ ماده، اصلاح و تکمیل ۲۵۰ ماده (هم از نظر محتوا و هم از نظر فنی) است.

در خصوص مفاد اصلی که باید در جلسه ششم مورد بحث قرار گیرند، بر اساس تحقیق، بحث، تبادل نظر و بررسی دقیق، سازمان‌های مربوطه توافق کرده‌اند که مفاد موارد زیر را اصلاح و تکمیل کنند:

پیش از این، در بیست و نهمین اجلاس، کمیته دائمی مجلس ملی نظرات خود را در مورد مقدمات پنجمین اجلاس فوق‌العاده پانزدهمین مجلس ملی ارائه کرد. عکس: VNA

حقوق و تعهدات مربوط به استفاده از زمین برای ویتنامی‌های مقیم خارج از کشور؛ در مورد عدم گسترش دامنه دریافت انتقال حقوق استفاده از زمین سازمان‌های اقتصادی با سرمایه سرمایه‌گذاری خارجی (ماده ۲۸)؛ در مورد مواردی که سازمان‌های اقتصادی با سرمایه سرمایه‌گذاری خارجی طبق مفاد قانون تجارت املاک و مستغلات، انتقال پروژه املاک و مستغلات را دریافت می‌کنند؛ در مورد حقوق و تعهدات سازمان‌های اقتصادی و واحدهای خدمات عمومی که از زمین اجاره‌ای استفاده می‌کنند و اجاره سالانه دارایی‌های متصل به زمین را پرداخت می‌کنند (ماده ۳۴)؛ در مورد شرایط افرادی که مستقیماً در تولید کشاورزی مشغول نیستند تا زمین برنج را دریافت کنند (بند ۷، ماده ۴۵)؛ در مورد اصول تدوین و تصویب برنامه‌ریزی کاربری زمین در تمام سطوح (بند ۹، ماده ۶۰)؛ در مورد اهداف کاربری زمین تعیین شده در محتوای برنامه‌ریزی کاربری زمین در سطوح استانی و منطقه‌ای (مواد ۶۵ و ۶۶)؛ در مورد سازماندهی اجرای برنامه‌ریزی و طرح‌های کاربری زمین، تخصیص اهداف کاربری زمین در سطح استانی و اهداف کاربری زمین در سطح منطقه‌ای (ماده ۷۶).

در مورد بازیابی زمین برای پروژه‌های مسکونی تجاری، مسکن مختلط، پروژه‌های تجاری و خدماتی (بند ۲۷، ماده ۷۹)؛ در مورد توسعه، بهره‌برداری و مدیریت صندوق زمین (فصل هشتم)؛ در مورد رابطه بین موارد بازیابی زمین و توافقات مربوط به دریافت حق استفاده از زمین یا داشتن حق استفاده از زمین برای اجرای پروژه‌های توسعه اجتماعی-اقتصادی که از سرمایه بودجه دولتی استفاده نمی‌کنند.

در مورد انواع زمین مورد استفاده برای پروژه‌های مسکونی تجاری از طریق توافق‌نامه‌های مربوط به دریافت حق استفاده از زمین یا داشتن حق استفاده از زمین؛ در مورد اعطای گواهی به خانوارها و افرادی که از زمین بدون اسناد مربوط به حق استفاده از زمین استفاده می‌کنند، بدون نقض قوانین زمین، و عدم شمول در مورد واگذاری زمین بدون مجوز مناسب (بند ۳، ماده ۱۳۸).

در مورد اجاره زمین و پرداخت اجاره سالانه زمین (بند ۳، ماده ۱۵۳)؛ در مورد محتوای روش‌های ارزیابی زمین و موارد و شرایط اعمال هر روش (ماده ۱۵۸)؛ در مورد فعالیت‌های تجاوز به دریا (ماده ۱۹۰).

در خصوص موضوعاتی که مجاز به استفاده از زمین‌های دفاع و امنیت ملی در ترکیب با فعالیت‌های تولید نیروی کار و ساخت و ساز اقتصادی هستند (بند ۱، ماده ۲۰۱)؛ حقوق و تعهدات شرکت‌های نظامی و پلیس هنگام استفاده از زمین‌های دفاع و امنیت ملی در ترکیب با فعالیت‌های تولید نیروی کار و ساخت و ساز اقتصادی (بند ح، بند ۳، ماده ۲۰۱)؛ در خصوص عدم اصلاح یا الحاقیه به قانون سرمایه‌گذاری عمومی.

پیش‌نویس قانون مؤسسات اعتباری (اصلاح‌شده)

پس از جذب و اصلاح، پیش‌نویس قانون مؤسسات اعتباری (اصلاح‌شده) که در پنجمین اجلاس فوق‌العاده به مجلس ملی ارائه شد، شامل ۱۵ فصل و ۲۱۰ ماده است (در مقایسه با پیش‌نویس قانون ارائه شده به مجلس ملی در ششمین اجلاس، ۴ ماده حذف، ۱۱ ماده اضافه، ۱۵ ماده بدون تغییر حفظ و سایر مواد از نظر فنی اصلاح شدند). در این پیش‌نویس، نظرات نمایندگان مجلس ملی در مورد بسیاری از مفاد از جمله توضیح اصطلاحات؛ بانک‌های سیاستی؛ استانداردها و شرایط مدیران، گردانندگان و برخی دیگر از سمت‌های مؤسسات اعتباری، هیئت‌های کنترل؛ حسابرسی مستقل؛ عملیات مؤسسات اعتباری؛ محدودیت‌های اعتباری؛ امور مالی، حسابداری، دفترداری...

برخی از مسائل اصلی پیش‌نویس قانون که در جلسه به مجلس ملی گزارش شد عبارتند از: تأمین ریسک؛ مداخله زودهنگام در مؤسسات اعتباری و شعب بانک‌های خارجی؛ کنترل ویژه مؤسسات اعتباری؛ رسیدگی به موارد برداشت‌های انبوه، وام‌های ویژه و وام‌دهی از مؤسسات اعتباری؛ رسیدگی به بدهی‌های معوق و دارایی‌های وثیقه‌ای؛ سازمان‌های مدیریت دولتی؛ مقررات اجرایی.

پیش‌نویس قطعنامه در مورد تعدادی از سازوکارها و سیاست‌های خاص برای رفع مشکلات و موانع و تسریع اجرای برنامه‌های هدف ملی.

پیش‌نویس قطعنامه در مورد تعدادی از سازوکارها و سیاست‌های خاص برای رفع مشکلات و موانع، تسریع اجرای برنامه‌های هدف ملی، متشکل از ۶ ماده، تعدادی از سازوکارها و سیاست‌های خاص را برای رفع مشکلات و موانع، تسریع اجرای برنامه‌های هدف ملی، از جمله موارد زیر تصریح می‌کند:

تخصیص و واگذاری برآوردهای هزینه‌های منظم بودجه مرکزی سالانه؛ تنظیم برآوردهای بودجه ایالتی و برنامه‌های سرمایه‌گذاری سالانه برنامه‌های هدف ملی؛ انتشار مقررات مربوط به رویه‌ها، معیارها و نمونه پرونده‌ها برای انتخاب پروژه‌های توسعه تولید؛ استفاده از بودجه ایالتی در مواردی که به مالکان پروژه‌های توسعه تولید، خرید کالا برای فعالیت‌های توسعه تولید محول می‌شود؛ مدیریت و استفاده از دارایی‌های حاصل از پروژه‌های پشتیبانی توسعه تولید؛ واگذاری سرمایه خودمتعادل بودجه‌های محلی از طریق سیستم بانک سیاست اجتماعی؛ سازوکار آزمایشی برای تمرکززدایی به سطح منطقه‌ای در مدیریت و سازماندهی اجرای برنامه‌های هدف ملی؛ واگذاری طرح‌های سرمایه‌گذاری عمومی میان‌مدت و سرمایه‌گذاری سالانه برای پروژه‌های سرمایه‌گذاری ساختمانی کوچک با تکنیک‌های ساده، که دولت تنها بخشی از هزینه‌های سرمایه‌گذاری را پشتیبانی می‌کند و مابقی توسط مردم، با مشارکت و نظارت مردم، تأمین می‌شود.

در مورد تکمیل طرح سرمایه‌گذاری عمومی میان‌مدت بودجه مرکزی برای دوره 2021 تا 2025 از منبع ذخیره عمومی مربوط به افزایش درآمد بودجه مرکزی در سال 2022 برای وظایف و پروژه‌های سرمایه‌گذاری عمومی و تکمیل طرح سرمایه‌گذاری عمومی میان‌مدت برای گروه برق ویتنام از منبع ذخیره طرح سرمایه‌گذاری عمومی میان‌مدت. پیش‌نویس قطعنامه شامل 3 ماده است که نحوه استفاده از ذخیره عمومی طرح سرمایه‌گذاری عمومی میان‌مدت برای دوره 2021 تا 2025 و تخصیص منبع ذخیره طرح سرمایه‌گذاری عمومی میان‌مدت برای دوره 2021 تا 2025 را تنظیم می‌کند.

جلسات افتتاحیه و اختتامیه پنجمین اجلاس فوق‌العاده پانزدهمین مجلس ملی به طور زنده از صدای ویتنام، تلویزیون ویتنام و تلویزیون مجلس ملی ویتنام پخش شد. علاوه بر این، جلسات مجلس ملی که در سالن به بحث در مورد برخی از مطالب جدید یا نظرات مختلف در مورد پیش‌نویس قانون زمین (اصلاح‌شده) و پیش‌نویس قانون مؤسسات اعتباری (اصلاح‌شده) می‌پرداخت، به طور زنده از تلویزیون مجلس ملی ویتنام پخش شد.

به نقل از روزنامه VNA/Tin Tuc

منبع