درس ۱: ساخت پیشگیرانه‌ی دستگاه و غیرمتمرکزسازی پیاده‌سازی

پس از نزدیک به ۵ ماه از اجرای مدل حکومت محلی دو سطحی، با هدایت قوی کمیته حزبی استانی و کمیته مردمی استانی در ترویج تمرکززدایی و تفویض اختیار برای اجرای رویه‌های اداری (AP)، این مدل به بهبود کیفیت خدمات برای مردم و مشاغل کمک کرده است. نتایج اولیه در مراکز خدمات اداری عمومی (PVHCC) در منطقه نشان می‌دهد که این مدل با هدف ایجاد یک "دولت خدمتگزار" نزدیک به مردم، برای مردم، اثربخشی عملی را ارتقا می‌دهد.

پس از تقریباً ۵ ماه اجرای مدل حکومت محلی دو سطحی، با هدایت قوی کمیته حزبی استانی و کمیته مردمی استانی در ترویج تمرکززدایی و تفویض اختیار برای اجرای رویه‌های اداری، این مدل به بهبود کیفیت خدمات برای مردم و مشاغل کمک کرده است. نتایج اولیه در مراکز خدمات اداری عمومی در منطقه نشان می‌دهد که این مدل با هدف ایجاد یک «دولت خدمتگزار» نزدیک به مردم، برای مردم، در حال ارتقای اثربخشی عملی است.

بلافاصله پس از ادغام استان‌های لائو کای و ین بای ، استان لائو کای مرکز خدمات مدیریت عمومی استان (مرکز ۱ در بخش ین بای و مرکز ۲ در بخش کام دونگ) و ۹۹ مرکز خدمات مدیریت عمومی در بخش‌ها و بخش‌ها را تأسیس کرد.

مراکز خدمات اداری عمومی در اولویت قرار دارند تا دارای دفتر مرکزی بزرگ، زیرساخت‌ها و تجهیزات نسبتاً خوب و تیمی از مقامات و کارمندان دولت با صلاحیت‌های حرفه‌ای و تجربه کافی در زمینه‌های مهم برای دریافت و پردازش اسناد برای مردم باشند.

علاوه بر این، پس از صدور ۲۸ فرمان از سوی دولت در مورد تمرکززدایی و تفویض قدرت در سازماندهی دولت‌های محلی دو سطحی، استان لائو کای یکی از مناطق پیشرو در اجرای تمرکززدایی قوی در انجام رویه‌های اداری است.

بر این اساس، اسناد مهم بسیاری برای ایجاد یک کریدور قانونی برای فعالیت‌های تمرکززدایی، به ویژه در رسیدگی به رویه‌های اداری - حوزه‌ای که تأثیر مستقیمی بر حقوق مردم و مشاغل دارد - صادر شد.

تمرکززدایی قوی به شوراها کمک می‌کند تا در تصمیم‌گیری‌های خود فعال‌تر باشند، ضمن اینکه فشار بر سطوح استانی را به میزان قابل توجهی کاهش می‌دهد و زمینه را برای شوراهای محلی فراهم می‌کند تا در انجام وظایف خود فعال‌تر باشند.

کمون بائو ها محلی است که پس از تمرکززدایی، تعداد زیادی پرونده ثبت کرده است. طبق آمار کمیته مردمی کمون، پس از گذشت بیش از ۴ ماه، مرکز خدمات اداری عمومی کمون پذیرای بیش از ۱۰،۰۰۰ شهروند بوده است که برای انجام معاملات و انجام مراحل اداری به آنجا مراجعه کرده‌اند.

در مجموع ۵۸۵۳ درخواست از انواع مختلف دریافت شد که از این تعداد، نرخ ارسال آنلاین به بیش از ۹۸٪ رسید.

این داده‌ها تغییر در عادات مردم را نشان می‌دهد و همچنین تلاش‌های دولت برای هدایت و حمایت از اجرای خدمات عمومی آنلاین را منعکس می‌کند. نکته قابل توجه این است که میزان تسویه حساب زودهنگام تا ۹۷.۷۸ درصد است، تنها ۲.۲۲ درصد از پرونده‌ها به دلیل ثبت زمین یا تأیید اضافی معوق مانده‌اند.

به همین ترتیب، بخش ین بای منطقه مرکزی استان با جمعیت زیاد است، بنابراین تعداد افرادی که برای انجام مراحل اداری مدارک ارائه می‌دهند زیاد و از نظر نوع مدارک متنوع است. بنابراین، مرکز خدمات اداری عمومی این بخش نقش خود را به عنوان پیشگام در به کارگیری فناوری اطلاعات و اصلاح رویه‌های اداری ارتقا داده است.

«پس از بیش از ۵ ماه فعالیت، این مرکز به طور پایدار و روان فعالیت می‌کند. با توجه به حجم زیاد رویه‌های اداری که مردم و مشاغل روزانه با آن سر و کار دارند، این مرکز باید راهکارهای مناسبی برای دریافت و پردازش سریع آنها برای مردم و مشاغل داشته باشد.»

خانم تران تی هونگ - معاون مدیر مرکز خدمات عمومی بخش ین بای

یکی از حوزه‌هایی که بیشترین تعداد سوابق تراکنش را دارد، حوزه زمین است. بر این اساس، پس از اجرای مدل حکومت محلی دو سطحی، به لطف تمرکززدایی قوی و تفویض قدرت به شهرداری‌ها و بخش مالیاتی، حل و فصل رویه‌های اداری در این حوزه به طور مؤثر توسط بخش ین بای اجرا شده و زمان انتظار مردم را کوتاه کرده است.

خانم تران تی هونگ افزود: «به منظور افزایش سرعت ارسال درخواست آنلاین، به ویژه برای ثبت نام خانوار و درخواست‌های اقامت که به سرعت، حتی در عرض یک روز در صورت تکمیل بودن تمام مدارک، پردازش می‌شوند، این مرکز با ترتیب دادن پرسنلی در زمینه‌های مختلف برای حضور در باجه‌های پذیرش و راهنمایی افراد در هنگام مواجهه با مشکلات، مدلی از پشتیبانی شهروندان در محل را اجرا کرده است. به لطف این امر، اثربخشی اجرای اصلاحات اداری ارتقا یافته است.»

بر اساس گزارش اصلاحات اداری در ۱۰ ماه اول سال ۲۰۲۵ کمیته مردمی استان، تاکنون، همراه با تأسیس مراکز خدمات اداری عمومی، کمیته مردمی استان بیش از ۳۲۰ رویه اداری را در ۱۵ حوزه مدیریت دولتی مانند: زمین، ساخت و ساز، کشاورزی ، امور معلولین جنگی و امور اجتماعی، دادگستری، بهداشت، آموزش، منابع طبیعی - محیط زیست... غیرمتمرکز و مجاز کرده است که از این تعداد، حدود ۴۵٪ از رویه‌های اداری به کمیته مردمی در سطح کمون واگذار شده است تا اجرا شود و به مردم و مشاغل کمک کند تا بتوانند سوابق را مستقیماً در محل تسویه کنند و به طور قابل توجهی زمان و هزینه‌های سفر را کاهش دهند.

در واقع، تمرکززدایی از حل و فصل رویه‌های اداری، تغییرات مثبت و روشنی در عملکرد دستگاه‌های اداری ایجاد کرده است. در گذشته، مردم برای تکمیل مدارک خود مجبور بودند به سطح منطقه یا استان مراجعه کنند، اما اکنون بسیاری از رویه‌ها مستقیماً در سطح بخش و شهرداری انجام می‌شود. بنابراین، میانگین زمان پردازش 20 تا 40 درصد کاهش یافته است؛ روند کوتاه‌تر و شفاف‌تر شده است.

سیستم الکترونیکی «یک مرحله‌ای» در سطح بخش به طور یکنواخت مستقر شده است و به مردم کمک می‌کند تا به راحتی پیشرفت پردازش اسناد را رصد کنند. میزان رضایت مردم و مشاغل به طور منظم بالای ۹۵٪ حفظ می‌شود.

آقای تران تری دونگ - معاون مدیر مرکز خدمات مدیریت عمومی استان لائو کای - گفت: «در حال حاضر، استان لائو کای در مجموع ۲۲۰۰ رویه اداری (شامل سطوح استانی و بخش‌ها) دارد؛ که از این تعداد، تعداد رویه‌های اداری واجد شرایط برای ارائه خدمات عمومی آنلاین کامل، ۱۰۷۸ رویه اداری است؛ تعداد رویه‌های اداری که خدمات عمومی آنلاین کامل ارائه داده‌اند، ۸۵۵ رویه است؛ تعداد رویه‌های اداری که خدمات عمومی آنلاین جزئی ارائه داده‌اند، ۱۲۴۸ رویه است؛ تعداد رویه‌های اداری که ارائه نشده‌اند، ۹۹ رویه است (در حال حاضر برای اجرا در حال بررسی است). تلاش کنید تا ۱۰۰٪ رویه‌های اداری را برای افراد و مشاغل فراهم کنید تا تا پایان سال ۲۰۲۵ به طور کامل اجرا شوند.»

اگرچه کارهای اولیه اصلاحات اداری و فعالیت مراکز خدمات اداری عمومی به نتایج مهمی دست یافته است، اما هنوز دشواری‌ها و مشکلات زیادی وجود دارد که باید بر آنها غلبه کرد تا رویه‌های اداری گام به گام استاندارد شوند و خدمات بهتری به مردم و مشاغل ارائه شود.

ارائه شده توسط: هو هوین

منبع: https://baolaocai.vn/bai-1-chu-dong-xay-dung-bo-may-va-phan-cap-trien-khai-post888099.html