با ایمان به کسب و کار شروع کنید

فضا برای کاهش شرایط و هزینه‌های کسب‌وکار برای شرکت‌ها بسیار مساعد است، اما تغییرات واقعی در تفکر مدیریت دولتی هنوز مورد نیاز است.

کاهش شرایط کسب‌وکار: شروع با اعتماد به کسب‌وکارها

فضا برای کاهش شرایط و هزینه‌های کسب‌وکار برای شرکت‌ها بسیار مساعد است، اما تغییرات واقعی در تفکر مدیریت دولتی هنوز مورد نیاز است.

استانداردهای ویتنام در مورد آلاینده‌های موجود در غذاهای بهداشتی، الزامات بالاتری نسبت به کشورهای توسعه‌یافته دارد. عکس: دوک تان

هنوز نگران هزینه‌های انطباق با مقررات هستم

در سندی که اخیراً توسط اتاق بازرگانی و صنایع ویتنام (VCCI) به رهبران مجلس ملی ارسال شده است، نگرانی‌ها در مورد افزایش هزینه‌های انطباق و وجود تنگناهای جدید دوباره مطرح شده است. شایان ذکر است که به گفته آقای داو آنه توآن، معاون دبیرکل و رئیس بخش حقوقی VCCI، این امر کارایی مدیریت دولتی را بهبود نمی‌بخشد.

این نظرات توسط VCCI هنگام اظهار نظر در مورد پیش نویس قانون کیفیت محصولات و کالاها (اصلاح شده) - لایحه مهمی که تأثیر عمیقی بر تولید و فعالیت های تجاری بنگاه ها دارد - گردآوری شده است. این قانون، همراه با قانون استانداردها و مقررات فنی، پایه و اساس سیستم بازرسی و کنترل کالا در ویتنام محسوب می شود.

طبق این پیش‌نویس، رویکرد طبقه‌بندی کالاها همچنان به شکل فعلی حفظ می‌شود، یعنی طبق گروه ۱ و گروه ۲ که در آن گروه ۲ کالاهای پرخطر است و تحت کنترل دقیق قرار دارد. فهرست کالاهای گروه ۲ توسط وزارتخانه‌ها و شعب صادر می‌شود. طبق این سازوکار، کالاهای گروه ۲ همچنان باید قبل از توزیع، انطباق خود را اعلام کنند.

آقای توآن در پاسخ به پیشنهاد حذف مقررات مربوط به انطباق و ارتقای بازرسی پس از بازرسی طبق روش مدیریت ریسک توسط VCCI، نظر خود را اینگونه توضیح داد: «این امر بار سنگینی را برای کسب‌وکارها ایجاد می‌کند، زیرا انطباق فقط بر اساس نمونه‌های آزمایشی است و منعکس‌کننده کیفیت واقعی محصول نیست. کسب‌وکارها باید از استانداردهای فنی پیروی کنند و رویه‌های دست و پاگیر زیادی مانند اعلام انطباق، چاپ برچسب‌ها، توقف کالاها در بنادر برای بازرسی انطباق را انجام دهند. هزینه‌ها و زمان افزایش می‌یابد، در حالی که کارایی مدیریت به طور قابل توجهی بهبود نمی‌یابد.»

آقای توآن نه تنها این، بلکه نگرانی خود را از اضافه شدن الزامات مربوط به برچسب‌های الکترونیکی و بارکدها به پیش‌نویس ابراز کرد. آقای توآن تحلیل کرد: «این پیش‌نویس از کسب‌وکارها می‌خواهد که در سازمان‌های دولتی ثبت‌نام کنند، هزینه‌های نگهداری سالانه را پرداخت کنند و در یک سیستم فناوری اتصال سرمایه‌گذاری کنند. این امر هزینه‌های انطباق را به ویژه برای شرکت‌های کوچک و متوسط ​​​​به طور قابل توجهی افزایش می‌دهد، در حالی که مزایای این امر برای همه صنایع واقعاً مشخص نیست.»

به همین دلیل است که VCCI پیشنهاد حذف کامل فهرست کالاهای گروه ۲ و مدیریت کیفیت محصول بر اساس استانداردهای فنی را مطرح کرد. در صورتی که گروه ۲ همچنان باید حفظ شود، VCCI توصیه کرد که صدور این فهرست به شدت کنترل شود.

در این راستا، اختیار وضع مقررات از وزارتخانه‌ها و شعب به دولت منتقل می‌شود تا از ثبات رویه اطمینان حاصل شود و سوءاستفاده محدود گردد. در کنار آن، وزارتخانه‌ها و شعب باید به صورت دوره‌ای داده‌های تخلف واقعی را منتشر کنند. هر 3 سال یکبار، دولت باید اقلام کم‌خطر را بررسی و از فهرست گروه 2 حذف کند...

مشکل پیش از آزمون یا پس از آزمون

تنظیمات پیشنهادی VCCI به آزادسازی منابع برای کسب‌وکارها، کاهش هزینه‌های انطباق و تضمین مدیریت مؤثر دولتی در زمینه کیفیت محصولات و کالاها کمک می‌کند.

شواهد عملی ذکر شده توسط VCCI این است که صدور فرمان 15/2018/ND-CP جایگزین فرمان 38/2012/ND-CP (که جزئیات اجرای تعدادی از مواد قانون ایمنی مواد غذایی را شرح می‌دهد) به صرفه‌جویی 90 درصدی در هزینه‌های اداری کمک کرده است، در حالی که میزان تخلف در مقایسه با دوره قبل کاهش یافته است.

همچنین لازم به ذکر است که در قطعنامه 02/2025/NQ-CP در مورد وظایف و راهکارهای کلیدی برای بهبود محیط کسب و کار و افزایش رقابت پذیری ملی در سال 2025، دولت همچنین ملزم به تکرار تجربیات مؤثر اثبات شده و سیاست‌های خوب در مورد روش‌های مدیریت دولتی برای فعالیت‌های تولیدی و تجاری شرکت‌ها مانند اصول مدیریت تحت فرمان شماره 15/2018/ND-CP است.

کلید ایجاد «نمونه خوبی در مدیریت دولتی» از فرمان فوق، اعمال اصول مدیریت ریسک بر اساس سطح انطباق قانونی شرکت‌ها و سطح ریسک کالاها است. بر این اساس، موضوعات معاف از بازرسی افزایش می‌یابند؛ تمرکززدایی افزایش می‌یابد و بر وضعیت همپوشانی، سلسله مراتبی و مدیریت تکراری غلبه می‌شود؛ انعطاف‌پذیری و ابتکار عمل برای شرکت‌ها در اجرای رویه‌های اداری ایجاد می‌شود؛ تغییر از بازرسی قبل از بازرسی به بازرسی پس از بازرسی...

در بررسی ۵ ساله فرمان شماره ۱۵/۲۰۱۸/ND-CP در سال گذشته، موسسه مرکزی مدیریت اقتصادی (CIEM، که اکنون موسسه تحقیقات سیاست و استراتژی است) محاسبه کرد که با مقرراتی که خوداظهاری محصولات را مجاز می‌داند، هر بنگاه اقتصادی به طور متوسط ​​۶۰۲.۵ میلیون دونگ ویتنامی در سال صرفه‌جویی کرده است. با لغو مهلت خوداظهاری، بنگاه‌ها هزینه‌ها را بیش از ۳۱۰ میلیون دونگ ویتنامی در سال کاهش داده‌اند... نه تنها بنگاه‌ها، بلکه وزارت بهداشت نیز تا ۸.۵ میلیون روز کاری و ۳۳۳۲.۵ میلیارد دونگ ویتنامی در سال صرفه‌جویی کرده است که به کاهش ۹۰٪ تعداد مجوزها و تا ۹۵٪ حجم بازرسی‌های دولتی کمک کرده است...

با این حال، به نظر می‌رسد راهکار فوق هنوز اولین چیزی نیست که آژانس‌های تدوین هنگام شروع ساخت و اصلاح اسناد مربوط به شرکت‌ها در نظر می‌گیرند.

گزارش دیگری از CIEM نیز این واقعیت را نشان می‌دهد، زمانی که به تعدادی از وزارتخانه‌ها و شعب اشاره می‌کند که بخشنامه‌هایی در مورد استانداردها و مقررات فنی صادر می‌کنند که هزینه‌ها و موانع زیادی را برای فعالیت‌های سرمایه‌گذاری تجاری ایجاد می‌کند.

می‌توان به تعدادی از مواردی اشاره کرد که استانداردهای ویتنام در آنها الزامات بالاتری نسبت به استانداردهای کشورهای توسعه‌یافته دارند، مانند استانداردهای مربوط به آلاینده‌ها در غذاهای بهداشتی یا سوءاستفاده از استانداردهای اعلام‌شده و گنجاندن انواع کالاهایی در فهرست کالاهای گروه ۲ که احتمالاً باعث مشکلات ایمنی نمی‌شوند، مانند استاندارد ۲۰ وزارت علوم و فناوری در مورد فولاد ضد زنگ...

به طور خاص، تعداد شرایط کسب و کار پس از کاهش ۵۰ درصدی در سال ۲۰۱۸، از نظر شکلی کاهش یافته است، که از طریق امتیازها، بندها، موارد یا نکات برجسته نشان داده شده است، اما بسیاری از شرایط به اسناد یا مقررات دیگری بر اساس استانداردهای ویتنام یا بر اساس قوانین مرتبط اشاره دارند که معمولاً...

می‌تواند به کسب و کار اعتماد کند

آخر هفته گذشته، انجمن صادرکنندگان و تولیدکنندگان غذاهای دریایی ویتنام (VASEP) پس از صدور بخشنامه 06/2025/TT-BTNMT در مورد مقررات فنی ملی در مورد فاضلاب صنعتی، یک دوره آموزشی برای شرکت‌های عضو جهت انتشار و به‌روزرسانی مقررات قانونی در مورد محیط زیست و فاضلاب صنعتی برگزار کرد.

نکات جدید زیادی وجود دارد، موانع زیادی برای کسب‌وکارها در رابطه با آستانه مجاز شاخص‌ها در آبزی‌پروری و فرآوری از بین رفته، QCVN خاص برای آبزی‌پروری و فرآوری اعمال شده، نقشه راه برای اعمال به تأسیسات آبزی‌پروری و فرآوری که از اول ژانویه ۲۰۳۲ در حال فعالیت بوده‌اند... کسب‌وکارها ۷ سال است که پس از توصیه‌های فراوان، منتظر این لحظه بوده‌اند.

در این زمینه که وزارتخانه‌ها و شعب باید حداقل 30٪ از زمان پردازش رویه‌های اداری، حداقل 30٪ از هزینه‌های تجاری (هزینه‌های انطباق) را کاهش دهند؛ 30٪ از شرایط غیرضروری تجاری را لغو کنند...، طبق مفاد ابلاغیه رسمی شماره 22/CD-TTg در مورد تعدادی از وظایف و راه‌حل‌های کلیدی برای کاهش رویه‌های اداری، بهبود محیط کسب‌وکار و ارتقای توسعه اجتماعی-اقتصادی، حرکات مثبتی صورت گرفته است.

حتی دکتر نگوین دین کونگ، مدیر سابق CIEM، منتظر حرکات مثبت و روشن‌تری است. آقای کونگ گفت: «ما هرگز به اندازه الان پایه و اساس خوبی برای انجام این کار نداشته‌ایم. من هیچ محدودیتی در بحث اصلاحات نهادی نمی‌بینم، به این معنی که تفکر متفاوت، عمل متفاوت، به هدف خواهد رسید.»

علاوه بر این، او معتقد است که ساده‌سازی دستگاهی که حزب و دولت در حال اجرای آن هستند، در اصل، تغییری در نقش و عملکرد دولت به طور کلی و هر سازمان در دستگاه دولتی به طور خاص، در ارتباط با بازار و جامعه است. آقای کونگ توضیح داد: «بنابراین، همراه با انقلاب ساده‌سازی دستگاه، انقلابی در ساده‌سازی سیستم حقوقی نیز رخ خواهد داد.»

یعنی، وقتی اسناد قانونی با روحیه‌ی یک موضوع و با محتوای یکسان بررسی می‌شوند، فقط باید در یک قانون تنظیم شوند، همانطور که دبیرکل، آقای تو لام، پیشنهاد داد که فوراً یک بررسی برای کاهش خطوط تجاری مشروط انجام شود، و به شدت از «پیش بازرسی» (از طریق رویه‌های اداری، صدور مجوز...) به «پس بازرسی» طبق استانداردها، مقررات، سطح ریسک و سابقه‌ی انطباق موضوع مدیریت تغییر یابد...

دکتر تران دو لیچ نیز این طرح را به اشتراک گذاشت، با محاسبات، کاهش هزینه‌های انطباق و همچنین شرایط کسب‌وکار بسیار بالاتر از سطح کف ۳۰٪ خواهد بود.

اما نکته مهم این است که با این روش مدیریتی، دو عامل مهم برای فعالان اقتصادی، یعنی ریسک‌های قانونی و آزادی کسب‌وکار، حل می‌شوند و در نتیجه فضایی از آزادی کسب‌وکار برای کسب‌وکارها ایجاد می‌شود.

آقای کانگ رک و پوست‌کنده گفت: «اما برای انجام این کار، باید به کسب‌وکارها و بازار اعتماد کنیم تا طرز فکر و شیوه مدیریت دولتی را واقعاً تغییر دهیم.»

وزارتخانه‌ها، سازمان‌ها و ادارات محلی بر بررسی کامل، کاهش و ساده‌سازی مقررات و رویه‌های اداری مربوط به سرمایه‌گذاری، تولید، فعالیت‌های تجاری و زندگی مردم تمرکز می‌کنند و تضمین می‌کنند که حداقل 30٪ از زمان پردازش رویه‌های اداری و حداقل 30٪ از هزینه‌های تجاری (هزینه‌های انطباق) کاهش یابد؛ 30٪ از شرایط غیرضروری تجاری لغو شود؛ رویه‌های مربوط به تجارت در محیط الکترونیکی اجرا شوند و روان بودن، تداوم و کارایی تضمین شود.

دفتر دولت ریاست و هماهنگی با سازمان‌ها و ادارات محلی را بر عهده خواهد داشت تا قطعنامه‌ای را تدوین و برای ابلاغ به دولت ارائه دهد که برنامه کاهش و ساده‌سازی رویه‌های اداری مربوط به فعالیت‌های تولیدی و تجاری در دوره 2025 تا 2030 را تصویب کند؛ این قطعنامه باید قبل از 31 مارس 2025 تکمیل شود.

منبع: خبرنامه رسمی شماره ۲۲/CD-TTg

منبع: https://baodautu.vn/cat-giam-dieu-kien-kinh-doanh-bat-dau-tu-niem-tin-vao-doanh-nghiep-d254421.html