پیشنهاد معافیت از پرداخت هزینه مجوز ساخت خانه‌های تک واحدی زیر ۷ طبقه در مناطق شهری
«کاهش» دامنه معافیت مجوز
در جلسه بحث اخیر در دهمین دوره مجلس ملی پانزدهم، نماینده دین نگوک مین گفت که پیش‌نویس قانون ساخت و ساز (اصلاح شده) که فقط مجوز ساخت خانه‌های زیر ۷ طبقه در مناطق روستایی را معاف می‌کند، با واقعیت سازگار نیست. به گفته وی، مردم در مناطق شهری نیز باید هزینه‌ها و مراحل زیادی را متحمل شوند، در حالی که اطلاعات برنامه‌ریزی به طور فزاینده‌ای شفاف شده است. بنابراین، گسترش معافیت مجوزها برای مناطق شهری - همراه با مجموعه‌ای یکپارچه از استانداردهای فنی صادر شده توسط وزارت ساخت و ساز - به کوتاه شدن زمان و کاهش قابل توجه هزینه‌ها برای مردم کمک خواهد کرد.
استدلال نماینده مین از این واقعیت ناشی می‌شود که فرآیند سرمایه‌گذاری ساختمانی فعلی مراحل ارزیابی مکرر زیادی دارد. این نماینده تحلیل کرد که وقتی پروژه مطالعات پیش‌امکان‌سنجی، امکان‌سنجی و طراحی فنی را پشت سر گذاشته است، درخواست مجدد مجوز غیرمنطقی است. به ویژه، این سیاست اصلاحات با الزامات دولت نیز مطابقت دارد. نخست وزیر در گزارش‌های اخیر خود به طور مداوم بر کاهش رویه‌ها، به ویژه برای پروژه‌هایی که برنامه‌ریزی دقیق یا طراحی شهری دارند، تأکید کرده است. وزارت ساخت و ساز موظف است طرح آزمایشی را خلاصه کرده و امسال پیشنهاد گسترش آن را ارائه دهد.
به گفته کارشناسان حقوقی، اگر شرایط به درستی اعمال شود، لغو مجوزها می‌تواند تغییر بزرگی هم برای مردم و هم برای سازمان‌های مدیریتی ایجاد کند. زیرا در حال حاضر، روند درخواست مجوز ساخت و ساز معمولاً سه تا چهار ماه طول می‌کشد. بسیاری از اسناد باید بارها تنظیم شوند که باعث افزایش هزینه‌های مشاوره و تأخیر در برنامه‌های ساختمانی می‌شود. وقتی نیازی به درخواست مجوز نباشد، مردم می‌توانند بلافاصله پس از تکمیل اسناد طراحی و رعایت استانداردهای برنامه‌ریزی، ساخت و ساز را آغاز کنند.
از سوی دیگر، این امر به کاهش فشار بر دستگاه مدیریت نیز کمک می‌کند. به جای اینکه سازمان مدیریت مجبور باشد هر ساله ده‌ها هزار درخواست مجوز را دریافت و پردازش کند، می‌تواند بر بازرسی‌های میدانی و رسیدگی به تخلفات کلیدی تمرکز کند - رویکردی مدیریتی که شفاف‌تر از مکانیسم «بپرس و بده» تلقی می‌شود.
در زمینه نزدیک‌تر شدن ویتنام به مدل شهری دیجیتال، رئیس انجمن املاک و مستغلات شهر هوشی مین (HoREA)، لو هوانگ چائو، گفت که در بسیاری از کشورهای توسعه‌یافته، مردم فقط باید به داده‌های برنامه‌ریزی دسترسی داشته باشند تا بتوانند خانه‌ها را طبق استانداردهای مجاز طراحی و بسازند. ویتنام در حال حرکت به سمت مدل دولت دیجیتال است، بنابراین کاهش مداخلات رویه‌ای و افزایش نقش داده‌ها یک روند اجتناب‌ناپذیر است.
به گفته کارشناسان، مسئله کلیدی اصلاحات این نیست که آیا مجوز لغو شود یا حفظ شود، بلکه این است که آیا سیستم داده‌ها و برنامه‌ریزی به اندازه کافی شفاف است که جایگزین مرحله «پیش بازرسی» شود یا خیر.
توصیه‌های مربوط به ریسک در صورت عدم برنامه‌ریزی، اعمال شوند.
با این حال، از منظری دیگر، کارشناسان برنامه‌ریزی و حقوقی توصیه می‌کنند که اجرای خیلی سریع می‌تواند باعث شود مناطق شهری با عواقب زیادی روبرو شوند؛ به خصوص زمانی که هنوز شکاف‌های زیادی در برنامه‌ریزی 1/500 در مناطق شهری وجود دارد.
به گفته وکیل فام تان توان، در حال حاضر، در بسیاری از شهرهای بزرگ ویتنام، برنامه‌ریزی دقیق ۱/۵۰۰ به طور کامل پوشش داده نشده است، در حالی که طراحی شهری فقط در برخی از جاده‌ها موجود است. بدون برنامه‌ریزی دقیق به عنوان مبنا، اجازه دادن به مردم برای ساخت و ساز بر اساس درک خودشان می‌تواند به راحتی منجر به خطا شود.
تران نگوک چین، رئیس انجمن برنامه‌ریزی و توسعه شهری ویتنام، با همین دیدگاه تأکید کرد که برنامه‌ریزی ۱/۵۰۰ مهم‌ترین مجموعه معیارها از جمله تراکم، ارتفاع، عقب‌نشینی و حتی مقررات مربوط به زیرزمین‌ها است. اگر برنامه‌ریزی وجود داشته باشد، نیازی به درخواست مجوز نیست، اما اگر برنامه‌ریزی وجود نداشته باشد، مجوز قابل لغو نیست.
در عین حال، خطر افزایش تخلفات در مناطق مسکونی باریک نیز هشدار داده شده است. از آنجا که ویژگی‌های مناطق شهری در ویتنام، قطعات زمین کوچک و ناهمگن زیادی است، بدون طی کردن مرحله تأیید فعلی، ممکن است افراد نتوانند میزان عقب‌نشینی یا استانداردهای فنی مورد نیاز را تعیین کنند. هنگامی که ساخت و ساز متخلف در یک کوچه عمیق واقع شده باشد، بازرسی - اجرا - رفع عواقب بسیار پیچیده است.
به طور خاص، لازم است تأثیر آن بر حقوق خانوارهای همسایه در نظر گرفته شود. در مورد این محتوا، نگوین دانه هوی، معاون وزیر ساخت و ساز، زمانی اظهار داشت که هنگام لغو مجوزها، بزرگترین چالش، حفاظت از حقوق افرادی است که در نزدیکی آنها زندگی می‌کنند، مانند اطمینان از اینکه ساخت و سازهای جدید مانع یا تجاوز به ساخت و سازهای همسایه نمی‌شوند یا خطرات ایمنی ایجاد نمی‌کنند.
دائو نگوک نگیم، معاون رئیس انجمن برنامه‌ریزی و توسعه شهری ویتنام، گفت که لغو مجوزها، مقامات محلی را مجبور می‌کند تا مرحله ساخت و ساز را از نزدیک زیر نظر داشته باشند. مردم هنوز باید قبل از شروع ساخت و ساز اطلاع دهند. این امر مستلزم آن است که دستگاه‌های نظارتی منابع کافی و مقررات شفاف‌تری داشته باشند.
فناوری و داده‌ها - کلید اصلاحات
به گفته کارشناسان، مسئله کلیدی اصلاحات، حذف یا حفظ مجوز نیست، بلکه این است که آیا سیستم داده‌ها و برنامه‌ریزی به اندازه کافی شفاف است که جایگزین مرحله «پیش بازرسی» شود یا خیر.
بنابراین، وکیل فام تان توان پیشنهاد داد که دیجیتالی شدن برنامه‌ریزی تسریع شود؛ داده‌های زمین، معماری و شاخص‌های ساخت‌وساز در سیستم آنلاین ادغام شوند؛ از فناوری بررسی خودکار نقشه استفاده شود. در آن زمان، مردم فقط باید نقشه زمین را وارد کنند تا بدانند که مجاز به ساخت چند طبقه و تراکم آن چقدر است.
فرآیند مدیریت همچنین باید به یک مدل «هوشمند پس از ممیزی» تغییر یابد. بر این اساس، لازم است بازرسی‌های مبتنی بر ریسک انجام شود و به جای بازرسی‌های انبوه، بر حوزه‌هایی با ریسک بالای تخلف تمرکز شود.
بسیاری از نظرات موافقند که اگر ویتنام می‌خواهد مجوزها را در مقیاس وسیع معاف کند، باید پیشرفت «پوشش» برنامه‌ریزی تفصیلی و طراحی شهری ۱/۵۰۰ را تسریع کند. این کار پرهزینه و پیچیده است، به خصوص در مناطق مسکونی موجود با قطعات زمین کوچک زیاد. بنابراین، لو هوانگ چائو، رئیس HoREA، پیشنهاد داد که کار برنامه‌ریزی اجتماعی شود و ابتدا مناطقی با تقاضای بالای ساخت و ساز در اولویت قرار گیرند.
یک نقشه راه مناسب‌تر، اجرای گام به گام است. به عنوان مثال، در مرحله اول می‌توان مجوزها را در مناطقی با برنامه‌ریزی دقیق یا طراحی شهری معاف کرد. مرحله بعدی: گسترش به مناطقی با برنامه‌ریزی به‌روز. همزمان، سیستم داده‌های باز را تکمیل کنید تا مردم بتوانند به راحتی به آن دسترسی پیدا کنند.
در طول فرآیند اصلاح قانون ساخت و ساز، هدف مشترک مورد تأکید دولت و وزارت ساخت و ساز، ایجاد مطلوب‌ترین شرایط برای مردم و مشاغل در عین تضمین ایمنی و نظم ساخت و ساز است. وزارت ساخت و ساز همچنان در حال بررسی تمام مقررات فعلی، ارزیابی تأثیر لغو صدور مجوز و برنامه‌ریزی برای کاهش رویه‌ها در سال 2025 است.
مجوزهای ساخت و ساز سال‌هاست که به عنوان «دروازه‌بان» وجود داشته‌اند و به کنترل نظم شهری کمک کرده‌اند، اما در عین حال باعث ایجاد ناراحتی‌های زیادی نیز شده‌اند. اینکه آیا باید آنها را لغو کرد یا خیر، به میزان آمادگی دستگاه برنامه‌ریزی و مدیریت بستگی دارد.
پیشنهاد معافیت از صدور مجوز ساخت‌وساز برای ساختمان‌های زیر ۷ طبقه در مناطق شهری، فرصت‌های بزرگی را برای کاهش رویه‌ها، صرفه‌جویی در هزینه‌ها و ارتقای تحول دیجیتال در مدیریت شهری ایجاد می‌کند. با این حال، اگر این طرح بدون برنامه‌ریزی روشن و یک سیستم نظارتی به اندازه کافی قوی اجرا شود، خطرات تخلفات ساختمانی و تضاد منافع ممکن است افزایش یابد.
یک نقشه راه گام به گام برای تکمیل برنامه‌ریزی و به‌کارگیری فناوری، یک راه‌حل عملی برای این سیاست در نظر گرفته می‌شود تا ضمن حفظ نظم شهری، مزایای واقعی را برای مردم به ارمغان بیاورد.
منبع: https://vtv.vn/bo-giay-phep-xay-dung-nha-duoi-7-tang-o-do-thi-loi-da-chieu-xen-lan-rui-ro-100251118213449882.htm
نظر (0)