وزیر دو دوک دوی: تمرکززدایی و تفویض قدرت باید «در مورد افراد و وظایف شفاف باشد»، نه «تفویض قدرت بدون تفویض قدرت»

(PLVN) - وزیر کشاورزی و محیط زیست، دو دوک دوی، گفت که پس از بررسی ۱۰۵۵ سند قانونی، این وزارتخانه بیش از ۱۰۰۰ اختیار را بین سطوح دولتی شفاف‌سازی کرده است که ۵۰۰ مورد از آنها تحت مسئولیت وزیر است. تمرکززدایی نه تنها برای تقسیم کار، بلکه برای ایجاد یک طرز فکر مدیریتی جدید، مؤثر و شفاف، پیوند دادن اختیار با مسئولیت و منابع، و غلبه بر همپوشانی، فشار و ابهام در اجرا نیز هست.

۱۰۵۵ سند مربوط به کشاورزی و محیط زیست بررسی شد.

صبح روز ۱۵ ژوئن، در آکادمی ملی سیاست هوشی مین، وزیر کشاورزی و محیط زیست ، دو دوک دوی، در کنفرانس آموزش ملی در مورد سازماندهی و عملکرد سازمان‌های حزبی، دولتی، جبهه میهنی و سازمان‌های سیاسی در سطح کمون (جدید) سخنرانی کرد.

به گفته وزیر دو دوک دوی، در شرایطی که کل کشور با جدیت مدل حکومت محلی دو سطحی را با هدف ایجاد یک دستگاه اداری ساده، مؤثر و کارآمد اجرا می‌کند، وزارت کشاورزی و محیط زیست (MARD) نقش پیشگام خود را در تکمیل سازوکار تمرکززدایی، تفویض قدرت و تعریف واضح اختیارات بین سطوح دولتی برای بهبود کارایی مدیریت و خدمت به مردم و مشاغل تأیید کرده است.

به گفته وزیر کشاورزی و محیط زیست، دو دوک دوی، در راستای اجرای دستورالعمل‌های دولت مرکزی و دولت ، وزارت کشاورزی و محیط زیست به طور فعال مجموعه‌ای از مقررات قانونی در حوزه‌های مدیریتی را بررسی و اصلاح کرده است، با هدف روشن کردن اینکه «چه کسی، چه کاری را، کجا و چه مسئولیتی را انجام می‌دهد». در مجموع ۱۰۵۵ سند قانونی بررسی شده است که منعکس کننده مقیاس بزرگ و پیچیدگی نظام حقوقی در زمینه‌های کشاورزی و محیط زیست است و در نتیجه بیش از ۱۰۰۰ مرجع را در تمام سطوح دولتی روشن می‌کند.

به طور خاص، ۱۴۱ مرجع متعلق به دولت و نخست وزیر؛ ۵۰۰ مرجع متعلق به وزیر کشاورزی و محیط زیست؛ و بیش از ۱۰۰۰ مرجع برای مقامات محلی به وضوح مشخص شده است.

وزیر دو دوک دوی گفت: «این یک مبنای مهم برای وزارتخانه است تا یک سیستم مدیریتی با افراد مشخص، کار مشخص، مسئولیت‌های مشخص ایجاد کند و در عین حال رویه‌های دست و پا گیر، همپوشانی و نامناسب را حذف کند.»

بر اساس آن نتایج، وزارتخانه سه فرمان اساسی را برای ابلاغ به دولت ارائه کرده است: فرمان ۱۳۶/۲۰۲۵/ND-CP در مورد تمرکززدایی و غیرمتمرکزسازی مدیریت دولتی در حوزه‌های کشاورزی و محیط زیست؛ فرمان ۱۳۱/۲۰۲۵/ND-CP که به وضوح اختیارات دولت‌های محلی دو سطحی را تعریف می‌کند؛ فرمان ۱۵۱/۲۰۲۵/ND-CP مربوط به تمرکززدایی و غیرمتمرکزسازی در حوزه زمین.

در کنار آن، ۱۸ بخشنامه توسط وزارتخانه به فوریت در حال تکمیل است تا مقررات مربوط به رویه‌های اداری، سوابق و فرم‌ها را برای هر سطح از دولت مشخص کند.

تمرکززدایی و تفویض اختیار، گام‌هایی برای ایجاد تفکر مدیریتی انعطاف‌پذیر بدون از دست دادن کنترل هستند .

وزیر کشاورزی و محیط زیست، دو دوک دوی، گفت که تمرکززدایی، تفویض قدرت و واگذاری اختیارات بر اساس درک کامل مفاد قانون سازماندهی دولت، قانون سازماندهی دولت محلی و اسناد دستورالعمل حزب و ایالت اجرا می‌شود.

در عین حال، اجرای تمرکززدایی و تفویض اختیار صرفاً به معنای تخصیص مسئولیت‌ها نیست، بلکه گامی برای ایجاد یک طرز فکر مدیریتی جدید، انعطاف‌پذیر و مؤثر بدون از دست دادن کنترل است.

نماینده وزارت کشاورزی و محیط زیست در کنفرانس ملی آموزش در مورد سازماندهی و عملکرد سازمان‌های حزبی، دولتی، جبهه میهنی و سازمان‌های سیاسی در سطح کمون (جدید) شرکت کرد.

به گفته وزیر دو دوک دوی، وزارت کشاورزی و محیط زیست، تمرکززدایی را بر اساس اصول کلیدی بنا می‌کند که عبارتند از:

به وضوح اقتدار را از هم متمایز کنید، که در آن دولت مرکزی بر تدوین سیاست‌ها و استراتژی‌های کلان تمرکز می‌کند، در حالی که بخش‌های محلی آنها را به طور خاص طبق رویه اجرا می‌کنند. تخصص فنی به وزیر منتقل می‌شود؛ و مطالب مرتبط با مردم و منطقه به دولت محلی منتقل می‌شود.

وزارت کشاورزی و توسعه روستایی بر امکان‌سنجی اجرا تأکید کرد، واگذاری اختیارات باید همراه با منابع، نیروی انسانی، بودجه، زیرساخت‌ها و داده‌ها باشد. از وضعیت «تفویض اختیار بدون تفویض قدرت» اجتناب کنید.

اصل آخر، افزایش نقش رهبر، تعریف واضح اختیارات بین کمیته مردمی و رئیس کمیته مردمی در هر سطح، افزودن مسئولیت شخصی، کوتاه کردن فرآیند و کاهش هزینه‌های انطباق برای افراد و مشاغل است.

در نقشه راه تمرکززدایی، وزارت کشاورزی و محیط زیست بر دو وظیفه اصلی تمرکز کرده است که عبارتند از انتقال اختیارات و استانداردسازی رویه‌های اداری.

برای آن دسته از وظایف که از دولت و نخست وزیر غیرمتمرکز شده‌اند: توانمندسازی وزرا و مقامات محلی در حوزه‌های تخصصی، و ارتقای انعطاف‌پذیری در مدیریت موقعیت‌های عملی.

تمرکززدایی از وزارت به شهرداری‌ها، ۱۸ بخشنامه برای انتقال رویه‌های اداری به شهرداری‌ها در حال تکمیل است و فرآیندها برای افزایش شفافیت و کارایی خدمات استانداردسازی می‌شوند.

تمرکززدایی از سطح استان به سطح بخش: سطح بخش نزدیک‌ترین سطح به مردم است و آنها را به بهترین شکل درک می‌کند. بنابراین، توانمندسازی سطح بخش در مدیریت زمین، محیط زیست، پیشگیری از بلایای طبیعی... به رسیدگی سریع به مشکلات ناشی از سطح مردم کمک خواهد کرد.

به گفته وزیر دو دوک دوی، همه این انتقال‌ها با یک نقشه راه روشن، شرایط اجرایی مشخص و سازوکارهای نظارت و بازرسی مناسب انجام می‌شود.

برای اجرایی کردن مقررات قانونی، وزارت کشاورزی و محیط زیست بر جزئیات رویه‌های اجرای اختیارات غیرمتمرکز تمرکز دارد. از اسناد و فرم‌ها گرفته تا زمان پردازش، هر مرحله استاندارد و شفاف است. کاربرد فناوری دیجیتال در دریافت، پردازش و بازگرداندن نتایج ارتقا یافته است که به کوتاه شدن زمان، به حداقل رساندن منفی‌نگری و ایجاد حداکثر شرایط برای افراد و مشاغل کمک می‌کند.

علاوه بر این، وزارتخانه همچنین به طور منظم بررسی می‌کند تا رویه‌های منسوخ شده را به سرعت اصلاح و حذف کند، فرآیندهای بین بخشی را ادغام کند و هزینه‌های انطباق با قوانین را با رویکرد خدماتی به جای رویکرد اداری کاهش دهد.

وزیر دو دوک دوی تأکید کرد که تلاش‌های وزارت کشاورزی و محیط زیست در بازنگری، اصلاح و تکمیل نظام حقوقی، مشخص کردن اصول و مفاد تمرکززدایی، تفویض قدرت و تعیین اختیارات در زمینه‌های کشاورزی و محیط زیست، تغییرات مثبتی ایجاد کرده است.

این یک گام مهم و استراتژیک برای ایجاد یک اداره مدرن، ساده، مؤثر، کارآمد و نزدیک به مردم است که به مردم بهتر خدمت می‌کند.

تمرکززدایی و تفویض قدرت نه تنها یک الزام عینی فرآیند نوآوری است، بلکه یک راه حل انقلابی برای آزادسازی منابع و به حداکثر رساندن پتانسیل و مزایای هر منطقه نیز می‌باشد.

وزارت کشاورزی و محیط زیست معتقد است که با عزم سیاسی بالا، ساختار نهادی فعال و حمایت همه سطوح و بخش‌ها، مدل حکومت محلی دو سطحی به طور روان و مؤثر عمل خواهد کرد و به طور قابل توجهی به توسعه پایدار بخش‌های کشاورزی و محیط زیست و همچنین رفاه عمومی کشور کمک خواهد کرد.

تان ها

منبع: https://baophapluat.vn/bo-truong-do-duc-duy-phan-cap-phan-quyen-phai-ro-nguoi-ro-viec-khong-de-giao-quyen-ma-khong-giao-luc-post551870.html