وزیر دو دوک دوی: تمرکززدایی و تفویض قدرت باید «در مورد افراد و وظایف شفاف باشد»، نه «تفویض قدرت بدون تفویض قدرت»

(PLVN) - وزیر کشاورزی و محیط زیست، دو دوک دوی، گفت که پس از بررسی ۱۰۵۵ سند قانونی، این وزارتخانه بیش از ۱۰۰۰ اختیار را بین سطوح دولتی شفاف‌سازی کرده است که ۵۰۰ مورد از آنها تحت مسئولیت وزیر است. تمرکززدایی نه تنها برای تقسیم کار، بلکه برای ایجاد یک طرز فکر مدیریتی جدید، مؤثر و شفاف، پیوند دادن اختیار با مسئولیت و منابع، و غلبه بر همپوشانی، فشار و ابهام در اجرا نیز هست.

۱۰۵۵ سند مربوط به کشاورزی و محیط زیست بررسی شد.

صبح روز ۱۵ ژوئن، در آکادمی سیاسی ملی هوشی مین، وزیر کشاورزی و محیط زیست، دو دوک دوی، مقاله‌ای را در کنفرانس ملی آموزش در مورد سازماندهی و عملکرد سازمان‌های حزبی، دولتی، جبهه میهنی و سازمان‌های سیاسی در سطح کمون (جدید) ارائه داد.

به گفته وزیر دو دوک دوی، در شرایطی که کل کشور با جدیت مدل حکومت محلی دو سطحی را با هدف ایجاد یک دستگاه اداری ساده، مؤثر و کارآمد اجرا می‌کند، وزارت کشاورزی و محیط زیست (MARD) نقش پیشگام خود را در تکمیل سازوکار تمرکززدایی، تفویض قدرت و تعریف واضح اختیارات بین سطوح دولتی برای بهبود کارایی مدیریت و خدمت به مردم و مشاغل تأیید کرده است.

به گفته وزیر کشاورزی و محیط زیست، دو دوک دوی، در راستای اجرای دستورالعمل‌های دولت مرکزی و دولت ، وزارت کشاورزی و محیط زیست به طور فعال مجموعه‌ای از مقررات قانونی در حوزه‌های مدیریتی را بررسی و اصلاح کرده است، با هدف روشن کردن اینکه «چه کسی، چه کاری را، کجا و چه مسئولیتی را انجام می‌دهد». در مجموع ۱۰۵۵ سند قانونی بررسی شده است که منعکس کننده مقیاس بزرگ و پیچیدگی نظام حقوقی در زمینه‌های کشاورزی و محیط زیست است و در نتیجه بیش از ۱۰۰۰ مرجع را در تمام سطوح دولتی روشن می‌کند.

به طور خاص، ۱۴۱ قدرت متعلق به دولت و نخست وزیر است؛ ۵۰۰ قدرت متعلق به وزیر کشاورزی و محیط زیست است؛ و بیش از ۱۰۰۰ قدرت به وضوح برای دولت‌های محلی تعریف شده است.

وزیر دو دوک دوی اظهار داشت: «این یک پایه مهم برای وزارتخانه است تا یک سیستم مدیریتی با مسئولیت‌ها، وظایف و پاسخگویی واضح ایجاد کند، ضمن اینکه رویه‌های دست و پا گیر، همپوشانی و قدیمی را از بین ببرد.»

بر اساس آن نتایج، وزارتخانه سه فرمان اساسی را برای ابلاغ به دولت ارائه کرده است: فرمان ۱۳۶/۲۰۲۵/ND-CP در مورد تمرکززدایی و غیرمتمرکزسازی مدیریت دولتی در حوزه‌های کشاورزی و محیط زیست؛ فرمان ۱۳۱/۲۰۲۵/ND-CP که به وضوح اختیارات دولت‌های محلی دو سطحی را تعریف می‌کند؛ فرمان ۱۵۱/۲۰۲۵/ND-CP مربوط به تمرکززدایی و غیرمتمرکزسازی در حوزه زمین.

علاوه بر این، وزارتخانه به سرعت در حال نهایی کردن ۱۸ بخشنامه است تا رویه‌های اداری، اسناد و فرم‌ها را برای هر سطح از دولت مشخص کند.

تمرکززدایی و تفویض اختیار، گام‌هایی در جهت پرورش یک طرز فکر مدیریتی انعطاف‌پذیر در عین حفظ کنترل هستند.

وزیر کشاورزی و محیط زیست، دو دوک دوی، اظهار داشت که تمرکززدایی، تفویض قدرت و تعیین حدود اختیارات بر اساس درک کامل از مفاد قانون سازماندهی دولت، قانون سازماندهی دولت‌های محلی و اسناد راهنمای حزب و دولت اجرا می‌شود.

در عین حال، اجرای تمرکززدایی و تفویض اختیار صرفاً به معنای تخصیص مسئولیت‌ها نیست، بلکه به معنای ایجاد یک طرز فکر مدیریتی جدید، انعطاف‌پذیر و مؤثر بدون کاهش کنترل است.

وزارت کشاورزی و محیط زیست از طریق ارتباط ویدیویی در کنفرانس ملی آموزش سازماندهی و عملکرد سازمان‌های حزبی، دولتی، جبهه میهنی و سازمان‌های سیاسی در سطح کمون (تازه تأسیس) شرکت کرد.

به گفته وزیر دو دوک دوی، وزارت کشاورزی و محیط زیست در حال ایجاد سیستم تمرکززدایی بر اساس اصول کلیدی است که عبارتند از:

مسئولیت‌ها به روشنی تعریف شده‌اند، به طوری که دولت مرکزی بر تدوین سیاست‌ها و استراتژی‌های کلان تمرکز دارد، در حالی که مقامات محلی اقدامات خاصی را بر اساس واقعیت‌های عملی اجرا می‌کنند. تخصص فنی به وزرا واگذار شده است، در حالی که اموری که مستقیماً به مردم و مناطق محلی مربوط می‌شود به دولت‌های مردمی واگذار شده است.

وزارت کشاورزی و محیط زیست بر امکان‌سنجی اجرا تأکید کرد و اظهار داشت که واگذاری اختیارات باید با منابع، پرسنل، بودجه، زیرساخت‌ها و داده‌ها همراه باشد. باید از وضعیت «واگذاری قدرت بدون فراهم کردن قابلیت‌های لازم» اجتناب شود.

اصل آخر، تقویت نقش رهبران، تعریف واضح اختیارات بین کمیته مردمی و رئیس کمیته مردمی در هر سطح، تعیین مسئولیت فردی، کوتاه کردن رویه‌ها و کاهش هزینه‌های انطباق برای شهروندان و مشاغل است.

در نقشه راه تمرکززدایی، وزارت کشاورزی و محیط زیست بر دو وظیفه اصلی تمرکز کرده است: انتقال اختیارات و استانداردسازی فرآیندهای اداری.

برای وظایف محول شده از سوی دولت، نخست وزیر: توانمندسازی وزرا و مقامات محلی در زمینه‌های تخصصی، ارتقای انعطاف‌پذیری در مدیریت موقعیت‌های دنیای واقعی.

تمرکززدایی از وزیر به مقامات محلی: ۱۸ بخشنامه که در حال نهایی شدن هستند، رویه‌های اداری را به سطوح محلی منتقل می‌کنند و فرآیندها را برای افزایش شفافیت و کارایی در ارائه خدمات استانداردسازی می‌کنند.

تمرکززدایی از سطح استان به سطح بخش: سطح بخش به مردم نزدیک‌تر است و آنها را بهتر درک می‌کند. بنابراین، توانمندسازی سطح بخش در مدیریت زمین، حفاظت از محیط زیست، پیشگیری از بلایا و غیره، به رسیدگی به موقع به مسائلی که در سطح مردم عادی پیش می‌آید، کمک خواهد کرد.

به گفته وزیر دو دوک دوی، همه این انتقال‌ها با یک نقشه راه روشن، شرایط اجرایی مشخص و سازوکارهای بازرسی و نظارت مناسب همراه است.

برای اجرایی کردن مقررات قانونی، وزارت کشاورزی و محیط زیست بر جزئیات رویه‌های اجرای اختیارات غیرمتمرکز تمرکز دارد. از اسناد و فرم‌ها گرفته تا زمان پردازش، هر مرحله استاندارد و شفاف است. کاربرد فناوری دیجیتال در دریافت، پردازش و بازگرداندن نتایج ارتقا یافته است که به کوتاه شدن زمان، به حداقل رساندن منفی‌نگری و ایجاد حداکثر شرایط برای افراد و مشاغل کمک می‌کند.

علاوه بر این، وزارتخانه مرتباً رویه‌های منسوخ‌شده را بررسی و اصلاح می‌کند، فرآیندهای بین سازمانی را ادغام می‌کند و هزینه‌های انطباق با قوانین را با رویکردی خدمات‌محور به جای رویکردی بیش از حد بوروکراتیک کاهش می‌دهد.

وزیر دو دوک دوی تأکید کرد که تلاش‌های وزارت کشاورزی و محیط زیست در بازنگری، اصلاح و تکمیل نظام حقوقی، مشخص کردن اصول و مفاد تمرکززدایی، تفویض قدرت و تعیین حدود اختیارات در حوزه‌های کشاورزی و محیط زیست، تغییرات مثبتی ایجاد کرده است.

این یک گام مهم و استراتژیک در جهت ایجاد یک نظام اداری مدرن، ساده، مؤثر، کارآمد، مردم‌گرا و خدمت‌رسان‌تر است.

تمرکززدایی و تفویض قدرت نه تنها یک الزام عینی فرآیند اصلاحات است، بلکه یک راه حل اساسی برای آزادسازی منابع و به حداکثر رساندن پتانسیل و مزایای هر منطقه نیز می‌باشد.

وزارت کشاورزی و محیط زیست معتقد است که با عزم سیاسی بالا، ساختار نهادی فعال و حمایت همه سطوح و بخش‌ها، مدل حکومت محلی دو سطحی به طور روان و مؤثر عمل خواهد کرد و به طور قابل توجهی به توسعه پایدار بخش‌های کشاورزی و محیط زیست و همچنین رفاه عمومی کشور کمک خواهد کرد.

تان ها

منبع: https://baophapluat.vn/bo-truong-do-duc-duy-phan-cap-phan-quyen-phai-ro-nguoi-ro-viec-khong-de-giao-quyen-ma-khong-giao-luc-post551870.html