اصل بده بستان را اضافه کنید

در جریان بحث در مورد پیش‌نویس قانون معاضدت قضایی در امور مدنی در تالار، نظراتی مطرح شد مبنی بر اینکه اصل عمل متقابل به این قانون اضافه شود تا شرایطی برای کشورهایی که معاهدات بین‌المللی با یکدیگر امضا نکرده‌اند، ایجاد شود تا همچنان بتوانند در زمینه‌های مختلف با یکدیگر همکاری کنند.

احترام و حمایت از حقوق بشر و حقوق شهروندی

به گفته‌ی تاچ فوک بین ( وین لونگ )، نماینده‌ی مجلس ملی، پیش‌نویس قانون معاضدت قضایی در امور مدنی، اصول اساسی معاضدت قضایی را به ارث برده است، اما مقررات روشنی در مورد حفاظت از داده‌های شخصی، حقوق حریم خصوصی، حقوق شخصی، زنان و کودکان مطابق با قانون اساسی ۲۰۱۳ و فرمان شماره ۱۳/۲۰۲۳/ND-CP دولت در مورد حفاظت از داده‌های شخصی ندارد.

تاچ فوک بین (وین لونگ)، نماینده مجلس ملی، در حال سخنرانی. عکس: هو لونگ

این نماینده گفت که فعالیت‌های کمک قضایی مدنی اغلب شامل اطلاعات شخصی مانند ثبت خانوار، اموال، ارث می‌شود و بدون این ماده، حقوق بشر به راحتی می‌تواند نقض شود. کشورهای اروپایی، ژاپن و کره جنوبی همگی این را یک اصل الزامی می‌دانند.

از آنجا، نماینده Thach Phuoc Binh پیشنهاد داد که محتوای فعالیت‌های کمک قضایی مدنی برای تضمین، احترام و حمایت از حقوق بشر، حقوق مدنی، حقوق حریم خصوصی، حفاظت از داده‌های شخصی، با توجه ویژه به حفاظت از زنان، کودکان، افراد دارای معلولیت و سایر گروه‌های آسیب‌پذیر، اضافه شود.

همچنین در رابطه با اصل معاضدت قضایی، نگوین مین تام ( کوانگ تری ) نماینده مجلس ملی، پیشنهاد اضافه کردن اصل «بده بستان» را مطرح کرد.

به گفته این نماینده، اصل عمل متقابل زمانی در بند ۲ ماده ۴ قانون معاضدت قضایی مصوب ۱۳۸۶ ثبت شده بود. در پیش‌نویس قانون، این اصل ذکر نشده است، در حالی که اصل «عمل متقابل» یک اصل اساسی و مهم در روابط بین‌الملل است که توسط اکثر کشورهای جهان به رسمیت شناخته شده و در بسیاری از معاهدات بین‌المللی فعلی ثبت شده است.

این نماینده خاطرنشان کرد: «این اصل همچنین تضمین می‌کند که کشورهایی که با یکدیگر معاهدات بین‌المللی امضا نکرده‌اند، همچنان می‌توانند در زمینه‌های مختلف، بر اساس بده بستان، همکاری کنند.»

نماینده مجلس ملی، نگوین مین تام (کوانگ تری)، سخنرانی می‌کند. عکس: هو لانگ

در گزارش مربوط به توضیح، پذیرش و بازنگری پیش‌نویس قانون معاضدت حقوقی متقابل در امور مدنی، آمده است که پیش‌نویس قانون مستقیماً اصل عمل متقابل در معاضدت حقوقی متقابل در امور مدنی را تصریح نمی‌کند، اما با افزودن یک ماده، رویکردی انعطاف‌پذیر اتخاذ می‌کند: در صورتی که درخواست معاضدت حقوقی متقابل در امور مدنی از یک کشور خارجی را بتوان رد کرد، زمانی که دلیلی برای این باور وجود داشته باشد که طرف خارجی در اجرای درخواست ویتنام برای معاضدت حقوقی متقابل در امور مدنی همکاری نمی‌کند (بند الف، بند 2، ماده 27).

مفاد فوق، مبنای قانونی برای مقامات ذیصلاح ویتنام ایجاد می‌کند تا در مورد کاربرد انعطاف‌پذیر اصل «بده بستان» در اجرای معاضدت قضایی مدنی با کشورهای خارجی، حداکثر حمایت از حقوق و منافع مشروع سازمان‌ها، سازمان‌ها و افراد ویتنامی و ارتقای همکاری‌های بین‌المللی در این زمینه، بر اساس هر مورد خاص، تصمیم‌گیری و تصمیم‌گیری کنند.

با این حال، نماینده نگوین مین تام گفت که هنوز لازم است اصل «بده بستان» در ماده ۵ پیش‌نویس قانون، که مبنایی برای اعمال بند الف، بند ۲، ماده ۲۷ پیش‌نویس قانون خواهد بود، قانونی شود.

دولت سالانه نتایج کمک‌های قضایی مدنی را به مجلس ملی گزارش می‌دهد.

در مورد سازوکار نظارت و پس از حسابرسی، نماینده Thach Phuoc Binh گفت که پیش‌نویس قانون هنوز نظارت مستقل و گزارش‌دهی دوره‌ای را تصریح نکرده است، که منجر به نظارت پراکنده و دشواری در ارزیابی اثربخشی می‌شود.

از آنجا، نمایندگان پیشنهاد اضافه شدن موارد زیر را دادند: وزارت دادگستری مسئول تهیه گزارش سالانه در مورد فعالیت‌های کمک‌های قضایی مدنی و ارسال آن به کمیته حقوق و عدالت قبل از 31 مارس هر سال است. کمیته حقوق و عدالت هر دو سال یکبار نظارت موضوعی را سازماندهی می‌کند. حسابرسی دولتی و بازرسی دولت، حسابرسی‌ها و بازرسی‌هایی از مدیریت مالی و اثربخشی کمک‌های قضایی مدنی انجام می‌دهند.

نماینده تأکید کرد که پیشنهادات فوق ناشی از اجرای عملی قانون معاضدت قضایی مصوب سال ۲۰۰۷ و تجربه کشورمان در همکاری‌های بین‌المللی است. در صورت تصویب و نهادینه شدن در این قانون، به ایجاد یک چارچوب حقوقی مدرن، هماهنگ و عملی کمک خواهد کرد و به بهبود اثربخشی حفاظت از حقوق و منافع مشروع شهروندان ویتنامی در خارج از کشور و همچنین خارجی‌ها در کشورمان کمک خواهد کرد.

رئیس کمیته حقوق و عدالت، هوانگ تان تونگ، خلاصه‌ای از گزارش‌های مربوط به توضیح، پذیرش و بازنگری چهار پیش‌نویس را ارائه کرد: قانون استرداد مجرمان؛ قانون انتقال محکومان به حبس؛ قانون معاضدت حقوقی متقابل در امور کیفری؛ قانون معاضدت حقوقی متقابل در امور مدنی. عکس: فام تان

در جلسه مجلس ملی، هوانگ تان تونگ، رئیس کمیته قانون و عدالت، اظهار داشت که هر چهار پیش‌نویس: قانون استرداد مجرمان، قانون انتقال محکومان به حبس، قانون معاضدت حقوقی متقابل در امور کیفری؛ و قانون معاضدت حقوقی متقابل در امور مدنی، اصول معاضدت حقوقی متقابل را در هر زمینه، یعنی تضمین اصول استقلال، حاکمیت، تمامیت ارضی، اصول حمایت از حقوق بشر و حقوق شهروندان، تضمین رعایت مفاد قانون اساسی و معاهدات بین‌المللی مربوطه که ویتنام عضو آنهاست، تحقیق، جذب و به طور کلی تصریح کرده‌اند.

رئیس کمیته حقوقی و قضایی با تأکید بر اینکه مطابق قانون اساسی، قانون اساسی به وضوح تضمین و حمایت از حقوق بشر و حقوق شهروندی را تصریح کرده است، گفت که نحوه بیان پیش‌نویس قانون شامل «تضمین، احترام و حمایت از حقوق بشر و حقوق شهروندی...» است. این پیش‌نویس قانون فقط مقررات کلی و نه مقررات خیلی جزئی را ارائه می‌دهد و هدف آن نوآوری در تفکر قانونگذاری است.

در مورد اصل عمل متقابل، رئیس کمیته حقوق و عدالت تأیید کرد که این ماده را مطالعه و می‌پذیرد. وی همچنین اظهار داشت که در زمینه معاضدت قضایی مدنی، اصل عمل متقابل همچنان اعمال می‌شود، اما به طور جداگانه تصریح نشده است، بلکه در بند ۲ ماده ۲۷ پیش‌نویس قانون گنجانده شده است.

رئیس کمیته حقوق و عدالت تأکید کرد: «ما برای بررسی بیشتر این موضوع با وزارت دادگستری هماهنگی خواهیم کرد. در صورت لزوم، مقررات جداگانه‌ای در مورد اعمال اصل عمل متقابل وجود خواهد داشت که مانند سایر پیش‌نویس‌های قوانین، هماهنگی را تضمین می‌کند.»

رئیس کمیته حقوق و عدالت در خصوص سازوکار نظارت و پس از حسابرسی اظهار داشت که ماده ۱۵ پیش‌نویس قانون تصریح می‌کند که دولت باید سالانه در مورد نتایج کمک‌های قضایی در حوزه مدنی به مجلس ملی گزارش دهد. با این حال، پیش‌نویس قانون نوآوری‌ای داشته است و آن این است که گزارش جداگانه‌ای را تصریح نمی‌کند، بلکه آن را در گزارش‌های اجتماعی-اقتصادی یا گزارش‌های کاری ارائه شده به مجلس ملی ادغام می‌کند. به عنوان مثال، حوزه استرداد در گزارش مربوط به کار پیشگیری و مبارزه با جرایم و نقض قانون گزارش خواهد شد؛ انتقال افرادی که در حال گذراندن دوران محکومیت خود در زندان هستند در گزارش مربوط به کار اجرای احکام گزارش خواهد شد.

منبع: https://daibieunhandan.vn/can-nhac-bo-sung-nguyen-tac-co-di-co-lai-10393161.html