لازم است دارایی‌ها به طور واضح طبقه‌بندی شوند و قیمت اجاره زیرساخت‌های راه‌آهن به درستی محاسبه شود.

ظرفیت و کارایی بهره‌برداری از دارایی‌های زیرساختی پایین است.

در پیش‌نویس قانون راه‌آهن (اصلاح‌شده) که به دولت ارائه شد، وزارت حمل‌ونقل سیاست‌هایی را برای مدیریت و بهره‌برداری از زیرساخت‌های راه‌آهن پیشنهاد داد و دارایی‌ها را به وضوح طبقه‌بندی کرد تا با واقعیت‌های عملی مطابقت داشته باشد.

طبق اعلام وزارت حمل و نقل، ظرفیت و کارایی فعلی بهره‌برداری از دارایی‌های زیرساخت‌های ریلی هنوز پایین است و به دلیل سازوکار بهره‌برداری که به بازار مرتبط نیست، با مقیاس دارایی‌های واگذار شده توسط دولت متناسب نیست. به عنوان مثال، در سال 2022، درآمد جمع‌آوری‌شده برای بودجه دولت از محل هزینه‌های استفاده و اجاره زیرساخت‌های ریلی ملی، 240.721 میلیارد دونگ از کل ارزش دارایی‌های زیرساخت‌های ریلی ملی که بیش از 16000 میلیارد دونگ است، بوده است.

وزارت حمل و نقل، سیاستی را برای مدیریت و بهره‌برداری از زیرساخت‌های راه‌آهن پیشنهاد کرده است که به وضوح دارایی‌ها را متناسب با نیازهای عملی طبقه‌بندی می‌کند (تصویر: تصویر).

از سوی دیگر، مقررات مربوط به طبقه‌بندی دارایی‌های زیرساخت راه‌آهن با رویه‌ها مطابقت ندارد و منجر به مشکلات زیادی در مدیریت و بهره‌برداری می‌شود... قانون راه‌آهن سال ۲۰۱۷ طبقه‌بندی دارایی‌های زیرساخت راه‌آهن را به شرح زیر تصریح می‌کند: دارایی‌های زیرساخت راه‌آهن که مستقیماً به عملیات قطار خدمت می‌کنند و دارایی‌های زیرساخت راه‌آهن که مستقیماً به عملیات قطار خدمت نمی‌کنند.

با این حال، در عمل، برخی از انواع دارایی‌ها وجود دارند که تشخیص اینکه آیا آنها به طور مستقیم یا غیرمستقیم به عملیات قطار خدمت می‌کنند، امکان‌پذیر نیست، مانند: جاده‌های داخل ایستگاه‌ها، انبارها و محوطه‌های ذخیره‌سازی...

قانون راه‌آهن سال ۲۰۱۷ همچنین فاقد مقرراتی در مورد موارد زیر است: سازوکار استفاده از سرمایه سازمانی برای گسترش و ارتقاء زیرساخت‌های راه‌آهن ملی؛ و در مورد سرمایه‌گذاری، مدیریت، نگهداری و بهره‌برداری از راه‌آهن‌های منطقه‌ای.

علاوه بر این، به طور واضح تعریف نشده است که دسترسی جاده‌ای به ایستگاه، که فقط به عملیات حمل و نقل ریلی خدمات می‌دهد، به عنوان دارایی ملی زیرساخت‌های راه‌آهن در نظر گرفته می‌شود و بنابراین بودجه‌ای برای مدیریت و نگهداری به آن اختصاص داده نمی‌شود. این امر منجر به کیفیت پایین جاده می‌شود، به طوری که بسیاری از بخش‌های دسترسی جاده‌ای به ایستگاه مورد تجاوز قرار گرفته و بر ترافیک مسافر و جابجایی بار تأثیر می‌گذارد، رقابت‌پذیری حمل و نقل ریلی را کاهش می‌دهد و زیرساخت‌های راه‌آهن را هدر می‌دهد.

در مورد زمین‌های اختصاص داده شده برای راه‌آهن، در حال حاضر، بیشتر زمین‌های اختصاص داده شده برای راه‌آهن در مناطق ایستگاهی بر اساس مرزهای مستند مدیریت می‌شوند، زیرا هیچ شرایطی برای ساخت نرده‌های حفاظتی وجود ندارد؛ کریدور ایمنی راه‌آهن فاقد مرزهای مشخص و علائم راهنما است که منجر به تجاوز و تصرف مکرر می‌شود که ایمنی راه‌آهن را مختل می‌کند.

طبقه‌بندی دارایی‌ها، محاسبه دقیق و کامل قیمت اجاره زیرساخت‌ها.

بر اساس این تجربه عملی، وزارت حمل و نقل سیاستی را در مورد مدیریت و بهره‌برداری از زیرساخت‌های راه‌آهن پیشنهاد می‌دهد که هدف آن یکپارچه‌سازی مقررات مربوط به مدیریت و استفاده از زمین برای راه‌آهن تحت قانون اصلاح‌شده راه‌آهن با مقررات پیش‌نویس قانون اصلاح‌شده زمین و بهبود کارایی مدیریت زمین برای راه‌آهن است. همچنین هدف آن ایجاد سازوکاری برای مدیریت، استفاده و بهره‌برداری از دارایی‌هایی است که متناسب با ویژگی‌های خاص دارایی‌های زیرساخت راه‌آهن باشد.

وزارت حمل و نقل پیشنهاد طبقه‌بندی دارایی‌های زیرساخت راه‌آهن را بر اساس منشأ و عملکرد آنها ارائه داده است تا هزینه‌های استفاده و قیمت اجاره زیرساخت‌های راه‌آهن به طور واضح تعیین شود و شفافیت، دقت و کامل بودن تضمین گردد (عکس: انبار راه‌آهن جیاپ بات یک دارایی زیرساخت راه‌آهن است که توسط دولت اجاره داده شده است).

بر این اساس، مقررات مربوط به زمین‌های راه‌آهن اصلاح خواهد شد تا با محتوای قانون اصلاح‌شده زمین مطابقت داشته باشد. مقرراتی در مورد سازوکار تخصیص بودجه برای سازماندهی تعیین مرزهای زمین برای راه‌آهن، ایجاد سوابق مدیریت زمین برای راه‌آهن؛ و قرار دادن و احیای علائم مرزی زمین برای راه‌آهن... به عنوان مبنایی برای مدیریت مطابق با قانون زمین و قانون راه‌آهن اضافه خواهد شد. همچنین مقرراتی در مورد الزام ساخت نرده‌های محافظ برای پروژه‌های راه‌آهن تازه ساخته شده با سرعت عملیاتی ۱۲۰ کیلومتر در ساعت یا بالاتر اضافه خواهد شد. هدف، تضمین ایمنی در حین عملیات و جلوگیری از تجاوز به حریم است.

در خصوص مدیریت و بهره‌برداری از دارایی‌ها، وزارت حمل و نقل پیشنهاد اصلاح و تکمیل مقررات مربوط به طبقه‌بندی دارایی‌های زیرساخت راه‌آهن را برای تطبیق با واقعیت‌های عملی ارائه می‌دهد: طبقه‌بندی دارایی‌های زیرساخت راه‌آهن (ملی/شهری) بر اساس منشأ آنها (شامل دارایی‌های سرمایه‌گذاری شده توسط دولت و دارایی‌های سرمایه‌گذاری شده توسط شرکت‌ها) و عملکرد و هدف استفاده آنها (شامل دارایی‌های زیرساخت راه‌آهن که در خدمت فعالیت‌های تجاری حمل و نقل ریلی هستند و دارایی‌های زیرساخت راه‌آهن که در خدمت فعالیت‌های تجاری حمل و نقل ریلی نیستند).

علاوه بر این، مقرراتی برای ایجاد سازوکاری جهت بهره‌برداری از دارایی‌های زیرساخت راه‌آهن ملی در مواردی که کسب‌وکارهای زیرساخت راه‌آهن به مدیریت دارایی‌های زیرساخت راه‌آهن ملی که به عنوان بخشی از سرمایه دولتی در شرکت لحاظ نشده‌اند، اختصاص داده می‌شوند، در حال اضافه شدن است؛ و مقرراتی برای انتقال اقلام خاصی از دارایی‌های زیرساخت راه‌آهن ملی (ایستگاه‌ها، محوطه‌های بار و غیره) به شرکت‌ها به گونه‌ای که آنها را به عنوان بخشی از سرمایه دولتی در شرکت لحاظ کند، در حال تدوین است.

این مقررات باید اصلاح شوند تا شامل بندی شوند که جاده‌های متصل به ایستگاه‌های راه‌آهن، صرفاً برای عملیات حمل و نقل ریلی، به عنوان دارایی‌های زیرساخت راه‌آهن در نظر گرفته شوند. این مقررات همچنین باید نهادهای مسئول مدیریت دارایی‌های زیرساخت راه‌آهن برای خطوط راه‌آهن تازه ساخته شده و خطوط راه‌آهن موجود را روشن کند.

طبق گفته وزارت حمل و نقل، طبقه‌بندی دارایی‌های زیرساخت‌های راه‌آهن بر اساس منشأ، عملکرد و کاربرد مورد نظر آنها با هدف تعیین واضح هزینه‌های استفاده و قیمت اجاره زیرساخت‌های راه‌آهن برای اطمینان از شفافیت، دقت و کامل بودن، جلوگیری از اتلاف و از دست دادن دارایی‌های دولتی و بهبود کارایی بهره‌برداری از دارایی‌های زیرساخت‌های راه‌آهن و عملیات تجاری راه‌آهن انجام می‌شود.

منبع: https://www.baogiaothong.vn/can-phan-loai-ro-tai-san-tinh-dung-gia-thue-ha-tang-duong-sat-192240123175943803.htm