لازم است دارایی‌ها به طور واضح طبقه‌بندی شوند و قیمت اجاره زیرساخت‌های راه‌آهن به درستی محاسبه شود.

ظرفیت و کارایی پایین در بهره‌برداری از دارایی‌های زیرساختی

در پیشنهاد تدوین قانون راه‌آهن (اصلاح‌شده) که به دولت ارائه شد، وزارت حمل‌ونقل سیاستی را برای مدیریت و بهره‌برداری از زیرساخت‌های راه‌آهن پیشنهاد کرد که به وضوح دارایی‌ها را متناسب با واقعیت طبقه‌بندی می‌کند.

طبق اعلام وزارت حمل و نقل، ظرفیت و کارایی فعلی بهره‌برداری از دارایی‌های زیرساخت راه‌آهن هنوز پایین است و با مقیاس دارایی‌های واگذار شده توسط دولت متناسب نیست، زیرا مکانیسم بهره‌برداری هنوز به بازار متصل نشده است. به عنوان مثال، در سال 2022، بودجه دولت هزینه‌های استفاده و اجاره دارایی‌های زیرساخت راه‌آهن ملی را به مبلغ 240721 میلیارد دونگ ویتنام / ارزش کل دارایی‌های زیرساخت راه‌آهن ملی بیش از 16000 میلیارد دونگ ویتنام جمع‌آوری خواهد کرد.

وزارت حمل و نقل، سیاستی را برای مدیریت و بهره‌برداری از زیرساخت‌های راه‌آهن پیشنهاد می‌دهد که به وضوح دارایی‌ها را متناسب با واقعیت طبقه‌بندی می‌کند (عکس: تصویر).

از سوی دیگر، مقررات مربوط به طبقه‌بندی دارایی‌های زیرساخت راه‌آهن با واقعیت سازگار نیست، بنابراین مدیریت و بهره‌برداری با مشکلات زیادی روبرو است... قانون راه‌آهن سال ۲۰۱۷ طبقه‌بندی دارایی‌های زیرساخت راه‌آهن را شامل موارد زیر تصریح می‌کند: دارایی‌های زیرساخت راه‌آهن که مستقیماً به عملیات قطار خدمت می‌کنند و دارایی‌های زیرساخت راه‌آهن که مستقیماً به عملیات قطار خدمت نمی‌کنند.

با این حال، در واقعیت، برخی از انواع دارایی‌ها وجود دارند که هیچ مبنایی برای تشخیص اینکه آیا به طور مستقیم یا غیرمستقیم به عملیات قطار خدمت می‌کنند، وجود ندارد، مانند: جاده‌ها در ایستگاه‌ها، انبارها و محوطه‌های ذخیره‌سازی...

قانون راه‌آهن سال ۲۰۱۷ همچنین مقرراتی در مورد موارد زیر ندارد: سازوکار استفاده از سرمایه سازمانی برای گسترش و ارتقاء زیرساخت‌های راه‌آهن ملی؛ در مورد سرمایه‌گذاری، مدیریت، نگهداری و بهره‌برداری از راه‌آهن‌های منطقه‌ای.

در عین حال، مشخص نیست که جاده منتهی به ایستگاه فقط به فعالیت‌های حمل و نقل ریلی خدمات می‌دهد و متعلق به دارایی‌های زیرساخت راه‌آهن ملی است، بنابراین بودجه‌ای برای مدیریت و نگهداری وجود ندارد. این امر منجر به کیفیت پایین جاده می‌شود، بسیاری از موقعیت‌های جاده‌ای منتهی به ایستگاه مورد تجاوز قرار می‌گیرند و بر سفر مشتریان و ترخیص کالا تأثیر می‌گذارند، رقابت‌پذیری حمل و نقل ریلی را کاهش می‌دهند و زیرساخت‌های راه‌آهن را هدر می‌دهند.

در مورد زمین برای راه‌آهن، در حال حاضر بیشتر زمین‌های راه‌آهن در ایستگاه‌ها توسط اسناد و مدارک مدیریت می‌شوند، زیرا هیچ شرایطی برای ساخت نرده‌های محافظ وجود ندارد؛ کریدور ایمنی ترافیک راه‌آهن شرایط تعیین مرزها و نصب علائم را ندارد، بنابراین تجاوز و اشغال اغلب رخ می‌دهد و باعث اختلال در ایمنی ترافیک راه‌آهن می‌شود.

دارایی‌ها را طبقه‌بندی کنید، قیمت اجاره زیرساخت‌ها را به درستی و کامل محاسبه کنید

با توجه به این واقعیت، وزارت حمل و نقل، سیاستی را در مورد مدیریت و بهره‌برداری از زیرساخت‌های راه‌آهن پیشنهاد می‌دهد که هدف آن یکپارچه‌سازی مقررات مربوط به مدیریت و استفاده از زمین برای راه‌آهن در قانون راه‌آهن (اصلاح‌شده) با مقررات پیش‌نویس قانون زمین (اصلاح‌شده) و بهبود کارایی مدیریت زمین برای راه‌آهن است. سازوکاری برای مدیریت، استفاده و بهره‌برداری از دارایی‌های متناسب با ماهیت خاص دارایی‌های زیرساخت راه‌آهن تدوین شود.

وزارت حمل و نقل پیشنهاد طبقه‌بندی دارایی‌های زیرساخت راه‌آهن را بر اساس منشأ و عملکرد آنها ارائه داد تا هزینه‌های استفاده و قیمت اجاره زیرساخت راه‌آهن به طور واضح تعیین شود و شفافیت، دقت و کامل بودن تضمین گردد (عکس: انبار ایستگاه جیاپ بت یک دارایی زیرساخت راه‌آهن است که توسط دولت اجاره داده شده است).

بر این اساس، اصلاح مقررات مربوط به زمین‌های راه‌آهن، سازگاری با محتوای قانون زمین (اصلاح‌شده) را تضمین می‌کند. تکمیل مقررات مربوط به سازوکار تخصیص بودجه برای سازماندهی اجرای تعیین مرزهای زمین برای راه‌آهن، ایجاد سوابق مدیریت زمین برای راه‌آهن؛ اجرای نصب نشانگرها، احیای مرزهای زمین برای راه‌آهن... به عنوان مبنایی برای کار مدیریتی طبق مفاد قانون زمین و قانون راه‌آهن. تکمیل مقررات برای پروژه‌های جدید ساخت راه‌آهن با سرعت عملیاتی ۱۲۰ کیلومتر در ساعت یا بیشتر، مستلزم ساخت نرده‌های محافظ است. هدف، تضمین ایمنی در حین بهره‌برداری و بهره‌برداری و جلوگیری از تجاوز به حریم است.

در خصوص مدیریت و بهره‌برداری از دارایی‌ها، وزارت حمل و نقل پیشنهاد اصلاح و تکمیل مقررات مربوط به طبقه‌بندی دارایی‌های زیرساخت راه‌آهن را برای تطبیق با واقعیت ارائه داد: طبقه‌بندی دارایی‌های زیرساخت راه‌آهن (ملی/شهری) بر اساس منشأ تشکیل دارایی (شامل دارایی‌های سرمایه‌گذاری شده توسط دولت و دارایی‌های سرمایه‌گذاری شده توسط شرکت‌ها) و عملکرد و هدف استفاده (شامل دارایی‌های زیرساخت راه‌آهن که در خدمت فعالیت‌های تجاری حمل و نقل ریلی هستند و دارایی‌های زیرساخت راه‌آهن که در خدمت فعالیت‌های تجاری حمل و نقل ریلی نیستند).

همزمان، مقررات تکمیلی در مورد سازوکار بهره‌برداری از دارایی‌های زیرساخت راه‌آهن ملی در مواردی که به شرکت‌های تجاری زیرساخت راه‌آهن، مدیریت دارایی‌های زیرساخت راه‌آهن ملی بدون محاسبه مؤلفه سرمایه دولتی در بنگاه واگذار می‌شود؛ مقررات مربوط به واگذاری تعدادی از اقلام دارایی زیرساخت راه‌آهن ملی (ایستگاه‌ها، محوطه‌های بار و غیره) به بنگاه‌ها در قالب محاسبه مؤلفه سرمایه دولتی در بنگاه.

دارایی‌های زیرساخت راه‌آهن، مکمل مقررات مربوط به جاده‌های متصل به ایستگاه‌های راه‌آهن هستند که فقط به فعالیت‌های حمل و نقل ریلی خدمات می‌دهند. اصلاح مقررات برای تعریف واضح موضوعات اختصاص داده شده به مدیریت دارایی‌های زیرساخت راه‌آهن برای خطوط راه‌آهن تازه سرمایه‌گذاری شده و ساخته شده و برای راه‌آهن‌های موجود.

طبق اعلام وزارت حمل و نقل، طبقه‌بندی دارایی‌های زیرساخت‌های ریلی بر اساس منشأ، عملکرد و هدف استفاده آنها با هدف تعیین واضح هزینه‌های استفاده و قیمت اجاره زیرساخت‌های ریلی انجام می‌شود تا شفافیت، محاسبه صحیح، محاسبه کامل و عدم اتلاف یا هدر رفتن دارایی‌های دولتی تضمین شود؛ همچنین کارایی بهره‌برداری از دارایی‌های زیرساخت‌های ریلی و فعالیت‌های تجاری ریلی بهبود یابد.

منبع: https://www.baogiaothong.vn/can-phan-loai-ro-tai-san-tinh-dung-gia-thue-ha-tang-duong-sat-192240123175943803.htm