تمرکز بر توسعه تحول دیجیتال، بهبود کارایی ارائه و استفاده از خدمات عمومی آنلاین

صبح روز ۳۱ آگوست، در شهر دانانگ ، نخست وزیر فام مین چین - رئیس کمیته ملی تحول دیجیتال - ریاست کنفرانسی را در مورد بهبود کارایی ارائه و استفاده از خدمات عمومی آنلاین بر عهده داشت.

نخست وزیر فام مین چین، ریاست کنفرانسی در مورد بهبود کارایی ارائه و استفاده از خدمات عمومی آنلاین را بر عهده داشت. (عکس: تان جیانگ)

اعضای دفتر سیاسی: نگوین هوا بین ، معاون دائمی نخست وزیر؛ لونگ تام کوانگ، وزیر امنیت عمومی، ریاست مشترک کنفرانس را بر عهده داشتند؛ نمایندگانی از رهبران وزارتخانه‌ها، شعب و سازمان‌های مرکزی نیز در آن حضور داشتند. این کنفرانس به صورت آنلاین برای وزارتخانه‌ها، شعب و کمیته‌های مردمی استان‌ها و شهرهای تحت مدیریت مرکزی پخش شد.

نخست وزیر فام مین چین در سخنرانی افتتاحیه خود در کنفرانس، بر لزوم بررسی اهداف تعیین شده توسط سیزدهمین کنگره ملی حزب برای ارزیابی اینکه کدام اهداف به خوبی محقق شده‌اند و بهبود آنها تأکید کرد؛ برای اهدافی که محقق نشده‌اند، باید راه‌حل‌های موفقیت‌آمیز یافت شود؛ و برای اهدافی که قابل دستیابی هستند، باید تسریع شوند.

نخست وزیر اظهار داشت که زمان برای آماده شدن برای کنگره‌های حزب در تمام سطوح و به سمت چهاردهمین کنگره ملی حزب هنوز بسیار محدود است، بنابراین ما باید با زمان رقابت کنیم.

نخست وزیر اظهار داشت که دانانگ به عنوان میزبان این کنفرانس انتخاب شده است زیرا این شهر یکی از مناطق پیشرو در کشور در تحول دیجیتال است. وی گفت که در تحول دیجیتال، سه رکن اصلی وجود دارد: ایجاد یک دولت دیجیتال، یک جامعه دیجیتال و شهروندان دیجیتال. در مورد دولت دیجیتال، بسیاری از مناطق به طور فعال آن را اجرا کرده‌اند که از این میان دانانگ به نتایج برجسته‌ای دست یافته است.

نخست وزیر فام مین چین در این کنفرانس شرکت و ریاست آن را بر عهده داشت. (عکس: تان جیانگ)

نخست وزیر اظهار داشت که تحول دیجیتال به یک روند اجتناب‌ناپذیر، یک الزام عینی و یک انتخاب استراتژیک، و یک اولویت اصلی برای بسیاری از کشورها و ویتنام تبدیل شده است. تحول دیجیتال نه تنها بر حوزه توسعه اجتماعی-اقتصادی تمرکز دارد، بلکه به صنایع و زمینه‌های دیگری مانند امنیت و دفاع ملی، امور خارجه، که بر صلح، جنگ و درگیری تأثیر می‌گذارند، نیز وارد می‌شود...

تحول دیجیتال به یک روند اجتناب‌ناپذیر، یک الزام عینی و یک انتخاب استراتژیک تبدیل شده است، اولویت اصلی برای بسیاری از کشورها و ویتنام.

تحول دیجیتال دیگر مشکل یک کشور، آژانس، واحد یا فرد نیست، بلکه یک مسئله جهانی، جامع و سراسری است. بنابراین، ما نیز باید یک رویکرد جهانی، جامع و سراسری داشته باشیم و در عین حال، یک راه حل متمرکز و کلیدی داشته باشیم.

در فرآیند اصلاحات، ما مردم را به عنوان محور و موضوع در نظر می‌گیریم. بنابراین، تحول دیجیتال بر استفاده مؤثر از خدمات عمومی تمرکز دارد. هم ارائه دهندگان و هم کاربران خدمات عمومی باید تحول دیجیتال را به طور مؤثر به کار گیرند؛ هم مدیریت دولتی و هم ذینفعان خدمات عمومی باید کارایی استفاده از خدمات عمومی آنلاین را بهبود بخشند.

نخست وزیر فام مین چین در این کنفرانس سخنرانی کرد. (عکس: THANH GIANG)

نخست وزیر اظهار داشت که تحول دیجیتال در هر دو بخش دولتی و خصوصی، از مرکزی تا محلی، شهری تا روستایی، از کودکان تا پدربزرگ‌ها و مادربزرگ‌ها، به شدت ترویج شده است، یا به عبارت دیگر، تحول دیجیتال "به هر کوچه‌ای رسیده، به هر دری زده، به هر موضوعی رسیده است"؛ تفکر، اقدامات و عادات سازمان‌های اداری در تمام سطوح و افراد و مشاغل در انجام رویه‌های اداری به تدریج از کاغذبازی سنتی به محیط آنلاین تغییر یافته و به بهبود کارایی و بهره‌وری فعالیت‌های اجتماعی-اقتصادی کمک کرده است. اصلاحات اداری دارای 6 حوزه است که بر اصلاحات برای افراد و مشاغل تمرکز دارد. از این جنبش، مدل‌های خوب، خلاقانه و مؤثر زیادی در تحول دیجیتال به طور کلی و ارائه خدمات عمومی آنلاین به طور خاص وجود دارد. نخست وزیر بر لزوم ارزیابی اینکه کدام مکان‌ها خوب عمل می‌کنند و برای به اشتراک گذاشتن تجربیات خوب عمل می‌کنند، تأکید کرد.

علاوه بر نتایج به دست آمده، نخست وزیر همچنین صراحتاً به محدودیت‌ها و کاستی‌های بسیاری اشاره کرد: تفکر، آگاهی و اقدامات رهبران در تمام سطوح، الزامات واقعیت را برآورده نکرده است؛ زیرساخت‌های دیجیتال به طور همزمان توسعه نیافته‌اند، در برخی مکان‌ها و در برخی مواقع هنوز مشکلاتی مانند مناطق دورافتاده، مناطق مرزی، جزایر وجود دارد، در کنار آن، زیرساخت‌های برق نیز باید یک قدم جلوتر باشند؛ اثربخشی اجرای خدمات عمومی آنلاین انتظارات را برآورده نکرده است، تنها ۱۷٪ از سوابق محلی به صورت آنلاین پردازش می‌شوند، در حالی که ۸۰٪ پردازش نشده‌اند.

اثربخشی اجرای خدمات عمومی آنلاین انتظارات را برآورده نکرده است، به طوری که تنها ۱۷٪ از سوابق محلی به صورت آنلاین پردازش می‌شوند، در حالی که ۸۰٪ پردازش نشده‌اند.

نخست وزیر درخواست کرد که علت این وضعیت مشخص شود، تجزیه و تحلیل شود، کالبدشکافی شود و انتخاب شود که کدام کار متوقف شود؛ علاوه بر نارسایی ناشی از ناکارآمدی خود سیستم، چالش‌های بزرگی مانند نیاز به پاسخگویی به تعداد بیشتری از افراد، افزایش تقاضا از سوی دولت در تمام سطوح و مردم، مشاغل در استفاده از خدمات عمومی آنلاین و توسعه سریع فعالیت‌های اجتماعی-اقتصادی وجود دارد.

نخست وزیر فام مین چین سخنرانی افتتاحیه کنفرانس را ایراد کرد. (عکس: تان جیانگ)

نخست وزیر خاطرنشان کرد که اوضاع جهان و منطقه به سرعت و به طور پیچیده‌ای در حال تغییر است، بنابراین واکنش سیاسی مقامات در تمام سطوح و نظام سیاسی باید سریع، به موقع و مؤثر باشد، از جمله ابزارهایی برای ارائه پاسخ سیاسی، از جمله ابزارهای دیجیتال.

نخست وزیر تأکید کرد: «ما می‌بینیم که این موضوع چالشی را ایجاد می‌کند، و آن داشتن زیرساخت‌های برق، منابع انسانی، رهبری و هدایت از تمام سطوح نظام سیاسی، در رهبری، هدایت و مدیریت است. ما نمی‌توانیم تراکنش‌های رویه‌ای الکترونیکی را بر اساس اسناد نیمه‌دستی، نیمه‌الکترونیکی و دستی انجام دهیم، بلکه باید همگام و جامع باشند؛ ما نیاز به داشتن داده‌ها، دیجیتالی کردن داده‌ها، داده‌های ملی و به اشتراک گذاشتن این داده‌ها داریم که از طریق آنها می‌توانیم اطلاعات داشته باشیم؛ پایگاه داده باید در دسترس، کامل و متصل باشد.»

نخست وزیر نگران است که منابع دولتی محدود است زیرا آنها باید با بسیاری از مسائل بزرگ مقابله کنند، بنابراین باید منابع دیگری برای توسعه تحول دیجیتال و خدمات عمومی آنلاین بسیج شوند.

به گفته نخست وزیر، منابع از تفکر حاصل می‌شوند؛ انگیزه از نوآوری؛ و قدرت از مردم. «چگونه می‌توان از تفکر و آگاهی، منابع ایجاد کرد؟ بنابراین، باید نهادها را بررسی کنیم؛ مشکل این است که باید نهادهایی برای ارتقای منابع وجود داشته باشند. پس چگونه می‌توان منابع را از مردم و مشاغل بسیج کرد؟» نخست وزیر تأیید کرد که این مشکل تنها با نهادها، مقررات و قوانین قابل حل است.

حزب ما خلاصه کرده است: مردم تاریخ را می‌سازند. ما باید فکر کنیم زیرا وقتی واقعیت ایجاب می‌کند، باید خود را وفق دهیم. بنابراین، توسعه محصولات فناوری دیجیتال ابتدا باید نیازهای مردم و مشاغل را برآورده کند، سپس به منطقه و جهان برسد زیرا در شرایط فعلی ادغام جهانی، یک مشکل جهانی نمی‌تواند توسط یک کشور حل شود. تحول دیجیتال در حال نفوذ به هر خانه و هر فرد در سطح جهان است. مشکل این است که چگونه می‌توان برای ارتقای قدرت ملی همراه با قدرت زمان در زمینه تحول دیجیتال مناسب برای هر مرحله انقلابی، ادغام شد.

رهبران وزارتخانه‌ها و شعب مرکزی در این کنفرانس شرکت کردند. (عکس: تان جیانگ).

نخست وزیر از وزارتخانه‌ها، شعب و سطوح مختلف درخواست کرد تا نتایج آگاهی، تفکر، رهبری، جهت‌دهی، عملیات، اجرا و مزایای حاصل از آن برای مردم و مشاغل را ارزیابی کنند؛ الگوهای خوب، روش‌های مؤثر انجام کارها و تجربیات ارزشمند را بیابند؛ مستقیماً به حقیقت نگاه کنند، آیا مشکلی در تفکر و آگاهی وجود دارد؟ آیا مسائل مبهمی در رهبری، جهت‌دهی و عملیات وجود دارد؟ آیا مسائل نهادی وجود دارد که باید حل شوند؟ چگونه باید اجرا سازماندهی شود؟ اگر هدف را قرار دادن مردم و مشاغل در مرکز قرار دهیم، آیا مردم و مشاغل سود خواهند برد؟ آیا مشکلی وجود دارد که دولت باید آن را حل کند، چه تجربیاتی باید به دست آید، به ویژه در تکمیل اهداف تعیین شده توسط سیزدهمین کنگره ملی حزب و کنگره‌های حزب در تمام سطوح؟

نخست وزیر تأکید کرد که زمان محدود است و مطالب زیادی وجود دارد. او امیدوار است که نمایندگان تفکر و هوش خود را متمرکز کنند، حس مسئولیت خود را حفظ کنند، تحقیق کنند و به درستی، مختصر و مستقیم به موضوع بپردازند، با خروجی برای حل مشکلات، و تجربیات و شیوه‌های خوب را برای کل کشور به اشتراک بگذارند.

این کنفرانس به صورت زنده برای وزارتخانه‌های مرکزی، شعب، استان‌ها و شهرهای تحت مدیریت مرکزی پخش شد. (عکس: تان جیانگ)

طبق گزارش وزارت اطلاعات و ارتباطات، طی 20 سال گذشته، ارائه خدمات عمومی آنلاین، وظیفه اصلی و محوری سازمان‌های دولتی در استقرار کاربردهای فناوری اطلاعات، توسعه دولت الکترونیک و دولت دیجیتال بوده است؛ زمانی که مردم به عنوان محور و هدف خدمات در نظر گرفته می‌شوند. این امر به وضوح در اسناد جهت‌گیری، استراتژی و مسیر دولت و نخست وزیر نشان داده شده است. در دوره توسعه گسترده (از سال 2020 تا به امروز): از زمان آغاز اجرای برنامه ملی تحول دیجیتال در تصمیم شماره 749/QD-TTg مورخ 3 ژوئن 2020 نخست وزیر. در این دوره، تعداد رویه‌های اداری آنلاین به طور چشمگیری افزایش یافته است (از جمله خدمات عمومی نیمه آنلاین و کاملاً آنلاین). رشد سالانه در کمیت برابر با دوره 10 ساله قبلی است، به طور خاص به شرح زیر:

از نظر کمیت: میزان رویه‌های اداری ارائه شده به عنوان خدمات عمومی آنلاین به حدود ۸۱٪ رسید. از این تعداد، میزان رویه‌های اداری با سوابق ارائه شده به عنوان خدمات عمومی آنلاین در سراسر کشور به ۵۵.۵٪ ، بخش وزارتخانه به ۵۹.۶۸٪ و بخش محلی به ۵۵.۳۸٪ رسید.

برخی از وزارتخانه‌ها و شعب، مانند وزارت صنعت و تجارت، وزارت آموزش و پرورش، وزارت کار، امور معلولین جنگی و امور اجتماعی، وزارت اطلاعات و ارتباطات و تأمین اجتماعی ویتنام، بسیار خوب عمل کرده‌اند و ۱۰۰٪ خدمات عمومی خود را به صورت آنلاین ارائه می‌دهند.

برخی از مناطق، خدمات عمومی آنلاین را در طول این فرآیند به خوبی پیاده‌سازی کرده‌اند، مانند دانانگ با ۹۵.۵۶٪ ؛ کا مائو با ۹۱.۹۹٪ ؛ تای نین: ۹۱.۹۸٪ . پورتال ملی خدمات عمومی نزدیک به ۴۴۰۰ سرویس عمومی آنلاین را ادغام کرده است و به مردم و مشاغل کمک می‌کند تا به راحتی از طریق یک "مرکز یکپارچه" به خدمات عمومی آنلاین وزارتخانه‌ها، شعب و مناطق دسترسی پیدا کنند.

در خصوص کیفیت، در تاریخ ۲۴ ژوئن ۲۰۲۲، دولت فرمان شماره ۴۲/۲۰۲۲/ND-CP را صادر کرد که ارائه اطلاعات و خدمات عمومی آنلاین توسط سازمان‌های دولتی در محیط شبکه را تنظیم می‌کند، به ویژه مفاد مربوط به خدمات عمومی آنلاین کامل و مدیریت، نظارت و ارزیابی اثربخشی و سطح استفاده از خدمات عمومی آنلاین توسط سازمان‌های دولتی به طور خودکار از طریق سیستم نظارت و اندازه‌گیری سطح ارائه و استفاده از خدمات دولت دیجیتال (EMC).

برای انجام وظایف محوله، وزارت اطلاعات و ارتباطات، سامانه EMC را برای اندازه‌گیری، نظارت و ارزیابی اثربخشی و سطح واقعی استفاده از خدمات عمومی آنلاین در ارائه خدمات عمومی آنلاین، مستقر کرده است.

از پایان سال ۲۰۲۳، وزارت اطلاعات و ارتباطات میزان سوابق آنلاین وزارتخانه‌ها، شعب و مناطق را از طریق سیستم EMC اندازه‌گیری خواهد کرد. نتایج به‌دست‌آمده تاکنون نشان می‌دهد که میزان سوابق آنلاین در سراسر کشور به ۴۳٪ رسیده است که ۲.۵ برابر بیشتر از پایان سال ۲۰۲۳ است؛ از این میزان، بخش وزارتخانه و شعب به ۶۳٪ و بخش محلی به ۱۷.۹٪ می‌رسد.

ارزیابی کلی از اجرای خدمات عمومی آنلاین و دستورالعمل‌های مرحله بعدی: ویتنام از سال ۲۰۱۱ دو مرحله توسعه خدمات عمومی آنلاین را پشت سر گذاشته است. مرحله ۱، مرحله اولیه است که تعداد خدمات عمومی آنلاین سطح بالا در سراسر کشور بسیار کم است؛ مرحله ۲، مرحله توسعه گسترده است که در آن تعداد خدمات عمومی آنلاین به طور چشمگیری افزایش می‌یابد.

اجرای خدمات عمومی آنلاین موفقیت‌آمیز بوده است، اما در بین وزارتخانه‌ها، شعب و مناطق مختلف، عملکرد یکسانی نداشته است. علاوه بر واحدهایی با نتایج بالا، هنوز واحدهای زیادی با نتایج بسیار پایین، به ویژه در کل فرآیند ثبت سوابق آنلاین، وجود دارند. برخی از مناطق به نرخ بسیار بالایی تا 69٪ دست یافته‌اند، با این حال، هنوز مناطق زیادی با نرخ بسیار پایین کمتر از 5٪ وجود دارند، میانگین بلوک محلی تنها به 17.9٪ رسیده است.

خدمات عمومی آنلاین کامل، زمانی که افراد و مشاغل بتوانند به سادگی و به راحتی کل فرآیند را به صورت آنلاین انجام دهند و نیازی به حضور در سازمان‌های دولتی نداشته باشند، کارایی واقعی را به ارمغان می‌آورد، که این امر از طریق نرخ ثبت سوابق آنلاین کامل نشان داده شده است. برای ورود به مرحله ۳ - توسعه عمیق، لازم است بر محبوبیت خدمات عمومی آنلاین کامل برای همه افراد و مشاغل تمرکز شود، هدف این است که نرخ ثبت سوابق آنلاین کامل به ۷۰٪ برسد.

جهانی‌سازی خدمات عمومی آنلاین، تمام فعالیت‌های کارمندان دولت و کارمندان دولتی که به مردم و مشاغل خدمت می‌کنند را به محیط آنلاین منتقل می‌کند. در آن زمان، سازمان‌های دولتی داده‌های دیجیتالی کاملی برای هدایت و فعالیت آنلاین و مبتنی بر داده‌ها خواهند داشت. تکمیل جهانی‌سازی خدمات عمومی آنلاین به ویتنام کمک می‌کند تا وظیفه توسعه دولت الکترونیک را تکمیل کند و به سمت توسعه دولت دیجیتال حرکت کند...

منبع