تحول سبز: فرصت‌ها و چالش‌ها برای ویتنام

گذار سبز را می‌توان به عنوان فرآیند تغییر از وضعیت «قهوه‌ای» به وضعیت «سبز» توسعه، از مدل «اقتصاد قهوه‌ای» به «اقتصاد سبز» یا «رشد سبز» درک کرد. در زمینه تغییرات اقلیمی، کاهش منابع طبیعی و آلودگی فزاینده محیط زیست، برنامه محیط زیست سازمان ملل متحد (UNEP) مفهوم «اقتصاد سبز» را به عنوان یک رویکرد جدید معرفی کرده است.

طبق تعریف UNEP، اقتصاد سبز، اقتصادی است که زندگی مردم را بهبود می‌بخشد و عدالت اجتماعی را افزایش می‌دهد و در عین حال خطرات زیست‌محیطی و تخریب بوم‌شناختی را به طور قابل توجهی کاهش می‌دهد؛ به عبارت ساده، اقتصادی با انتشار کم گازهای گلخانه‌ای، استفاده کارآمد از منابع و تمرکز بر عدالت اجتماعی است. بنابراین، گذار سبز فقط در مورد تنظیم تکنیک‌ها یا فناوری‌های فردی نیست، بلکه یک تحول جامع در مدل توسعه است.

برای دستیابی به اقتصاد سبز، جامعه باید به شیوه‌ای متفاوت از گذشته، روی رشد سرمایه‌گذاری مجدد کند. جریان سرمایه از سوی دولت، بخش خصوصی و منابع بین‌المللی باید به سمت حوزه‌هایی هدایت شود که به کاهش انتشار کربن، کاهش آلودگی، استفاده کارآمد از انرژی و منابع، جلوگیری از از دست رفتن تنوع زیستی و بهبود خدمات اکوسیستم کمک می‌کنند. به طور خاص، سرمایه‌گذاری در «سرمایه طبیعی» باید در اولویت قرار گیرد و با تعدیل سیاست‌ها و تغییرات نظارتی در مقایسه با دوران «اقتصاد قهوه‌ای» مرتبط باشد. هزینه‌های عمومی باید راه را برای جذب سایر منابع برای حفظ، بهبود و احیای سرمایه طبیعی هموار کند. این همچنین راهی برای محافظت از منافع گروه‌های آسیب‌پذیر است که معیشت و امنیت آنها به شدت به طبیعت وابسته است.

برنامه محیط زیست سازمان ملل متحد (UNEP) زمانی سناریویی را پیشنهاد کرد که نشان می‌داد برای حرکت به سمت اقتصاد سبز، کشورهای جهان باید تقریباً 2٪ از تولید ناخالص داخلی جهانی را در «سبز کردن» بخش‌های کلیدی اقتصاد خود سرمایه‌گذاری کنند. مقایسه‌ای بین سناریوی سرمایه‌گذاری سبز و سناریوی «کسب و کار فعلی» برای دوره 2010-2050 نشان می‌دهد که در درازمدت، سرمایه‌گذاری سبز منجر به استفاده کارآمدتر از منابع، رشد تولید ناخالص داخلی بالاتر و پایداری بیشتر می‌شود. این موضوع تأیید می‌کند که گذار به سبز یک «هزینه اجباری» نیست، بلکه یک انتخاب توسعه‌ای است که به نفع اقتصاد، جامعه و محیط زیست است.

در ویتنام، سیاست تحول سبز سال‌هاست که توسط حزب تعریف شده و به طور فزاینده‌ای در حال اصلاح است.

قطعنامه شماره 24-NQ/TW مورخ 3 ژوئن 2013، یازدهمین کمیته مرکزی در مورد «پاسخگویی پیشگیرانه به تغییرات اقلیمی، تقویت مدیریت منابع و حفاظت از محیط زیست»، هدف حرکت به سمت یک اقتصاد سبز و سازگار با محیط زیست تا سال 2020 را تعیین کرد. پس از 10 سال اجرا، دفتر سیاسی، نتیجه‌گیری شماره 81-KL/TW مورخ 4 ژوئن 2024 را صادر کرد که در آن بر الزام ترویج تحول سبز، اقتصاد چرخشی و انتقال عادلانه انرژی، تمرکز منابع بر پرداختن به خطر کاهش منابع، کاهش تدریجی وابستگی به سوخت‌های فسیلی، توسعه انرژی پاک و تجدیدپذیر و داشتن سیاست‌هایی برای جذب پروژه‌های سرمایه‌گذاری سبز که از انرژی و منابع به طور کارآمد و مؤثر استفاده می‌کنند، تأکید بیشتری شده است. می‌توان مشاهده کرد که تغییر از هدف «حرکت به سمت اقتصاد سبز» به الزام «ترویج تحول سبز» نشان دهنده پیشرفت قابل توجهی در آگاهی و عزم سیاسی است.

دولت دستورالعمل‌های حزب را از طریق استراتژی‌ها، برنامه‌ها و سیاست‌های مختلف، عینیت بخشیده است. استراتژی ملی رشد سبز، که اولین بار در تصمیم شماره 1393/QD-TTg مورخ 25 سپتامبر 2012، برای دوره 2011 تا 2020 و با چشم‌اندازی تا سال 2050 صادر شد، سه وظیفه کلیدی را مشخص می‌کند: کاهش شدت انتشار گازهای گلخانه‌ای، ترویج استفاده از انرژی پاک و تجدیدپذیر؛ «سبز کردن» تولید؛ و «سبز کردن» سبک زندگی و ترویج مصرف پایدار. این استراتژی، مناطق را ملزم به توسعه برنامه‌ها و برنامه‌های عملیاتی رشد سبز و ادغام اهداف سبز در برنامه‌های توسعه اجتماعی-اقتصادی می‌کند.

استراتژی ملی رشد سبز برای دوره 2021-2030، با چشم‌اندازی تا سال 2050، که با تصمیم شماره 1658/QD-TTg مورخ 1 اکتبر 2021 تصویب شده است، با ورود به مرحله‌ای جدید، زمینه و روندهای توسعه را به‌روزرسانی کرده است.

جهت‌گیری کلی این استراتژی، بازسازی اقتصاد همراه با نوآوری در مدل رشد، کاهش شدت انتشار گازهای گلخانه‌ای از طریق استفاده کارآمد و اقتصادی از انرژی و منابع مبتنی بر علم، فناوری و تحول دیجیتال؛ توسعه زیرساخت‌های سبز و پایدار؛ ایجاد سبک زندگی سبز؛ تضمین گذار سبز بر اساس اصول برابری و شمول و افزایش تاب‌آوری کل اقتصاد است. طرح اقدام ملی برای اجرای این استراتژی برای دوره 2021-2030، که با تصمیم شماره 882/QD-TTg مورخ 22 ژوئیه 2022 تصویب شده است، استان‌ها و شهرها را ملزم به تکمیل برنامه‌های عملیاتی رشد سبز یا ادغام اهداف رشد سبز در برنامه‌های توسعه اجتماعی-اقتصادی محلی خود می‌کند.

دو انتشار استراتژی و برنامه عملیاتی، عزم دولت را برای تبدیل اقتصاد سبز و تحول سبز از یک سیاست به یک برنامه عملیاتی مشخص نشان می‌دهد.

بر اساس این مبنا، ویتنام در حال ورود به مرحله گذار سبز با فرصت‌های مهم بسیاری است. اولاً، ما یک مبنای سیاسی و حقوقی نسبتاً کامل داریم، از قطعنامه‌های حزب و نتیجه‌گیری‌های دفتر سیاسی گرفته تا استراتژی‌ها، برنامه‌ها و طرح‌های عملیاتی دولت، که چارچوبی محکم برای وزارتخانه‌ها، بخش‌ها، مناطق و مشاغل جهت اجرا ایجاد می‌کند. ثانیاً، تقاضای اجتماعی برای محصولات و خدمات سبز و سازگار با محیط زیست به شدت در حال افزایش است. نه تنها بازارهای پر تقاضا مانند ایالات متحده، اروپا، ژاپن و چین، بلکه بازار داخلی نیز، با بهبود استانداردهای زندگی مردم، به طور فزاینده‌ای محصولات پاک، ایمن و با بهره‌وری منابع را در اولویت قرار می‌دهند.

شناسایی علم، فناوری، نوآوری و تحول دیجیتال توسط حزب به عنوان یکی از پیشرفت‌های استراتژیک، به ویژه در قطعنامه شماره 57-NQ/TW، پایه و اساس مهمی را برای اجرای تحول سبز ایجاد می‌کند.

تحول سبز نیازمند به‌کارگیری فناوری پیشرفته، فرآیندهای تولید هوشمند و مدل‌های مدیریتی جدید است که همگی ارتباط نزدیکی با علم، فناوری و تحول دیجیتال دارند.

روند گذار سبز همچنین یک روند جهانی است که فرصت‌هایی را برای ویتنام جهت تقویت همکاری‌های بین‌المللی، دریافت دانش، فناوری، منابع مالی سبز و به اشتراک گذاشتن تجربیات فراهم می‌کند.

علاوه بر این، قطعنامه شماره 68-NQ/TW در مورد توسعه اقتصاد خصوصی به عنوان نیروی محرکه مهم اقتصاد، شرایطی را برای بسیج منابع از بخش خصوصی برای سرمایه‌گذاری سبز و ارتقای نوآوری در کسب‌وکارها ایجاد می‌کند.

با این حال، در کنار فرصت‌ها، فرآیند تحول سبز در ویتنام با چالش‌های بسیاری روبرو است. آگاهی از تحول سبز هنوز در سطوح و بخش‌های مختلف، در میان سیاست‌گذاران، جامعه تجاری و عموم مردم، یکسان نیست. بدون بهبود سیستماتیک، تحول سبز به راحتی می‌تواند به عنوان چند پروژه سطحی «سبزسازی» اشتباه تفسیر شود و به یک تغییر واقعی در مدل توسعه تبدیل نشود.

اگرچه سیاست‌ها و چارچوب قانونی مربوط به تحول سبز مورد توجه قرار گرفته است، اما هنوز ناهماهنگی‌هایی وجود دارد، به خصوص در مورد مکانیسم‌های تشویقی، پشتیبانی، اعتبار سبز و رویه‌های وام برای پروژه‌های سرمایه‌گذاری سبز. این امر هزینه‌های معاملات را افزایش می‌دهد و انگیزه مشاغل و افراد را برای مشارکت کاهش می‌دهد. از نظر فناوری، بسیاری از صنایع ویتنامی هنوز با فناوری‌های قدیمی کار می‌کنند که انرژی زیادی مصرف می‌کنند، سطح بالایی از آلاینده‌ها را منتشر می‌کنند و برای رعایت استانداردهای سبز که به طور فزاینده‌ای سختگیرانه می‌شوند، تلاش می‌کنند. نوآوری فناوری به سمت تولید سبز نیاز به منابع قابل توجه و یک نقشه راه مناسب دارد.

منابع انسانی باکیفیت برای تحول سبز کم و ضعیف هستند. بهره‌برداری از فناوری‌های جدید و مدرن و سیستم‌های مدیریت دیجیتال نیازمند نیروی کار آموزش‌دیده با قابلیت‌های میان‌رشته‌ای است، در حالی که آموزش منابع انسانی برای اقتصاد سبز و اقتصاد چرخشی، در واقع، تنها در مراحل اولیه خود است.

منابع مالی نیز چالش مهمی را ایجاد می‌کنند. اکثر کسب‌وکارهای ویتنامی هنوز کوچک، متوسط ​​و خرد هستند؛ مزارع و خانوارها هنوز طبق شیوه‌های سنتی تولید می‌کنند. گذار از مدل «قهوه‌ای» به «سبز» نیازمند هزینه‌های قابل توجهی برای بازسازی تولید، نوآوری فناوری و رعایت استانداردهای سبز است؛ بدون سازوکارهای مناسب تقسیم ریسک و پشتیبانی، بسیاری از ذینفعان مشارکت فعال را دشوار خواهند یافت.

تحول سبز یک روند اجتناب‌ناپذیر در عصر جدید و مسیر ویتنام برای دستیابی به رشد بالا و پایدار است. اجرای تحول سبز، از طریق گذار از اقتصاد «قهوه‌ای» به اقتصاد سبز، در ماهیت واقعی خود، نیازمند تلاش مداوم، نقشه راه روشن و راه‌حل‌های هماهنگ است.

ویتنام بیش از یک دهه است که با هدایت دستورالعمل‌های حزب و سیاست‌ها و قوانین دولتی، اقتصاد سبز و رشد سبز را ترویج می‌دهد. چالش دوره پیش رو، استفاده مؤثر از فرصت‌ها در هر دو زمینه بین‌المللی و داخلی و در عین حال توسعه همزمان راه‌حل‌های مناسب برای غلبه بر تنگناها و چالش‌ها است. تنها در این صورت است که تحول سبز واقعاً به یک نیروی محرکه حیاتی در این «عصر پیشرفت» تبدیل می‌شود و به توسعه سریع و پایدار ویتنام کمک می‌کند و هدف تبدیل شدن به یک ملت توسعه‌یافته، پردرآمد و بدون انتشار گازهای گلخانه‌ای تا اواسط قرن بیست و یکم را محقق می‌سازد.

مرکز ارتباطات علم و فناوری

منبع: https://mst.gov.vn/chuyen-doi-xanh-co-hoi-va-thach-thuc-cho-viet-nam-197251210180549532.htm