پیشنویس قانون راهآهن (اصلاحشده) که اخیراً به دولت ارائه شده است، سیاستها و سازوکارهای پیشگامانهای را با هدف بسیج تمام منابع برای سرمایهگذاری در توسعه زیرساختهای راهآهن نهادینه کرده است.
کسبوکارها مشتاقانه منتظر این سازوکار هستند.
در چند ماه گذشته، دکتر یاپ کونگ ونگ، مدیرعامل Vietnam SuperPort™، مشغول اجرای پروژههای سرمایهگذاری برای توسعه زیرساختهای لجستیکی، از جمله یک پروژه راهآهن ارتباطی، بوده است.
برای جذب سرمایهگذاری در زیرساختهای راهآهن، سازوکارهایی مورد نیاز است (در عکس: خط راهآهن شهری ایستگاه نون - هانوی ). عکس: تا های.
بندر ویتنام سوپرپورت™ یک بندر لجستیکی چندوجهی است که ۸۳ هکتار را در استان وین فوک پوشش میدهد. این بندر به عنوان یک قطب کلیدی حمل و نقل در امتداد خط آهن لائو کای - هانوی - های فونگ - کوانگ نین قرار دارد.
دکتر یاپ تأیید کرد: «توسعه صنعت لجستیک در کنار زیرساختهای حمل و نقل، به ویژه زیرساختهای راهآهن، به بهبود ظرفیت لجستیک ملی و تقویت توانایی ویتنام برای ادغام در زنجیره تأمین جهانی کمک خواهد کرد.»
آقای یاپ همچنین استدلال کرد که اگرچه سرمایهگذاری در زیرساختهای راهآهن نیاز به سرمایهگذاری اولیه بالا و دوره بازگشت سرمایه بالقوه طولانی دارد، اما یک استراتژی پایدار است.
با این حال، آقای یاپ کونگ ونگ نیز اذعان کرد که هنوز موانع زیادی به ویژه در سیاستهای تشویقی سرمایهگذاری وجود دارد. به گفته وی، سیاستهای تشویقی مانند معافیتها و تخفیفهای مالیاتی، حمایت از وام و رویههای ساده سرمایهگذاری باید انعطافپذیرتر و منسجمتر شوند تا کسبوکارها بتوانند راحتتر به آنها دسترسی داشته باشند.
خانم نگوین تی تو تائو، رئیس روابط عمومی و روابط با سهامداران شرکت سهامی گمادپت، با همین دیدگاه گفت که اتصال راهآهن به بنادر دریایی سالهاست که مورد بحث بوده و همواره آرزوی کسانی بوده که در حوزه لجستیک فعالیت میکنند.
داشتن خطوط راهآهن مستقیماً به بنادر، کارایی عملیاتی را افزایش داده و یک مزیت رقابتی برای مشاغل بندری و لجستیکی ایجاد میکند. بنابراین، دولت باید سیاستهایی را برای هدایت و تسهیل حداکثر استفاده از منابع از همه بخشهای اقتصادی، با تمرکز بر سرمایهگذاری در توسعه هماهنگ زیرساختهای حمل و نقل در مناطق کلیدی اقتصادی، اجرا کند.
تعیین سیاستهای دستیابی به موفقیت
به گفته آقای دونگ هونگ آن، معاون مدیر اداره راه آهن ویتنام، قانون فعلی راه آهن در حال حاضر شامل مقرراتی در مورد بسیج منابع سرمایه گذاری برای توسعه و بهره برداری از زیرساخت های راه آهن است. با این حال، این سیاست ها تا حد زیادی در عمل مؤثر نبوده اند.
در پیشنویس قانون راهآهن (اصلاحشده) که اخیراً به دولت ارائه شده است، وزارت حملونقل، سیاستهایی را در قالب مقررات خاص و پیشگامانه تدوین کرده است تا چارچوبی قانونی برای توسعه راهآهن ایجاد کند.
به طور خاص، این پیشنویس، مقررات را اصلاح و تکمیل کرده است تا بسیج منابع برای توسعه زیرساختهای ریلی را به حداکثر برساند، و بودجه دولت نقش اصلی را ایفا کند؛ و همه سازمانها و افراد را به مشارکت در سرمایهگذاری در توسعه زیرساختهای ریلی از طریق اشکال مختلف قرارداد (BT، BOT، BTO، BLT، BTL...) تشویق میکند.
در مورد بسیج منابع محلی، پیشنویس قانون به شهرداریها اجازه میدهد تا از بودجه خود برای مشارکت در جبران خسارت، پشتیبانی از اسکان مجدد و سرمایهگذاری در ساخت برخی از پروژههای زیرساخت راهآهن ملی استفاده کنند.
مقررات مربوط به توسعه زمین در مجاورت ایستگاههای راهآهن (مدل TOD) به منظور به حداکثر رساندن استفاده از منابع برای توسعه زیرساختهای راهآهن و مشخص کردن مسئولیتهای ذینفعان در اجرا، تکمیل شدهاند.
نکته قابل توجه این است که کمیتههای مردمی استانی مجاز به تنظیم کاربری اراضی مناطق اطراف ایستگاههای راهآهن برای بهرهبرداری از منابع زمینی و ارزش افزوده حاصل از زمین هستند.
شورای مردمی استان تصمیم میگیرد از بودجههای محلی برای اجرای پروژههای سرمایهگذاری عمومی مستقل برای جبران خسارت، حمایت و اسکان مجدد مطابق با برنامهریزی منطقه اطراف ایستگاه راهآهن استفاده کند تا زمینی برای حراج جهت توسعه منطقه شهری ایجاد شود.
درآمد حاصل از بهرهبرداری از زمینهای مجاور ایستگاههای راهآهن محلی به طور کامل به بودجه محلی در سطح استان واریز خواهد شد.
دولت درصد درآمد حاصل از بهرهبرداری از زمینهای مجاور ایستگاههای راهآهن ملی را که باید بین بودجه مرکزی و بودجه استانی تقسیم شود، مشخص میکند.
جذب سرمایههای خصوصی، بار مالی دولت را کاهش میدهد.
به گفته آقای دونگ هونگ آن، نکته قابل توجه دیگر این است که پیشنویس قانون اصلاحشده راهآهن شامل مقرراتی در مورد اجاره و انتقال حق بهرهبرداری از داراییهای زیرساخت راهآهن سرمایهگذاریشده توسط دولت برای مدت محدود است.
به گفته کارشناسان، این آییننامه به افزایش مشارکت بخش خصوصی در صنعت راهآهن، بهبود کیفیت عملیاتی، کاهش فشار مالی بر دولت و تضمین کنترل بر داراییهای عمومی کمک خواهد کرد.
در واقع، مدل انتقال با محدودیت زمانی به دولت کمک میکند تا کنترل خود را بر زیرساختهای حیاتی حفظ کند. پس از پایان دوره بهرهبرداری، دولت میتواند اثربخشی را دوباره ارزیابی کرده و سیاستها را تنظیم کند یا شرکای جدیدی پیدا کند.
به طور خاص، اگر شرکت عامل نتواند الزامات کیفیت را برآورده کند یا قراردادها را نقض کند، دولت همچنان میتواند مداخله کند. این یک راه حل مؤثر برای توسعه پایدار صنعت راه آهن ویتنام است.
نه تنها کسب و کارها، بلکه مقامات محلی نیز منتظر قانونی شدن سازوکارها و سیاستهای سرمایهگذاری در زیرساختهای راهآهن برای جذب سرمایهگذاران هستند.
به گفته نمایندهای از وزارت حمل و نقل شهر هوئه، این طرح شامل یک خط آهن فرعی است که به منطقه اقتصادی چان می - لانگ کو متصل میشود و یک ایستگاه راهآهن و مدل TOD (توسعه مبتنی بر حمل و نقل عمومی) را در مناطق فو می و چان می تشکیل میدهد. بنابراین، سازوکارهایی برای بسیج منابع سرمایهگذاری غیربودجهای برای اجرای این طرحها مورد نیاز است.
بویی شوان کونگ، نایب رئیس کمیته مردمی شهر هوشی مین، همچنین اظهار داشت که این شهر قصد دارد تا سال ۲۰۳۵، ۷ خط مترو (۳۵۵ کیلومتر) و تا سال ۲۰۴۵، ۱۰ خط (۵۱۰ کیلومتر) را تکمیل کند. این شامل تحقیق و اجرای گسترش خط ۱ مترو به استانهای دونگ نای و بین دونگ نمیشود.
آقای کونگ گفت: «برای اجرای این امر، شهر هوشی مین امیدوار است مقرراتی در مورد توسعه TOD (توسعه مبتنی بر حمل و نقل عمومی) و همچنین استقرار و مدیریت منابع درآمد در مناطق مترو و راه آهن داشته باشد...».
منبع: https://www.baogiaothong.vn/co-che-dot-pha-hut-von-dau-tu-ha-tang-duong-sat-192250227223306976.htm
